中文字幕天堂网,国内自拍青青草,第一页在线视频,极品呦女,床戏视频赵丽颖,搜索 美女视频,免费美女视频下载

全面解析我國資源稅改制度及建議

2014年07月29日 15:38 18240次瀏覽 來源:   分類: 再生金屬資訊


  (四)資源稅收入分配體制不合理
  現(xiàn)行資源稅的收入分配格局是,海洋石油資源稅歸中央,其他資源稅歸地方。礦產(chǎn)資源屬國家所有,但資源稅的收入分配基本都留作地方財政收入,這種分配格局存在一定弊端:一是不利于中央通過稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控,不利于資源戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和資源的合理開采、節(jié)約使用及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)楹Q笫鸵酝獾馁Y源稅收入全部給地方,中央對地方的資源開發(fā)利用項(xiàng)目宏觀調(diào)控的權(quán)力有限,使宏觀調(diào)控的力度減弱。特別是對于節(jié)能降耗項(xiàng)目、新能源研制開發(fā)項(xiàng)目等,中央財力支持的力度就會弱化;二是這種分配格局容易刺激地方政府產(chǎn)生的急功近利短期行為,部分地方政府為了眼前的利益亂上資源開發(fā)項(xiàng)目,對礦產(chǎn)資源進(jìn)行過度開發(fā),加劇生態(tài)、環(huán)境破壞。特別是個別地方默許小煤窯、金屬小礦點(diǎn)的亂采濫挖,礦業(yè)秩序難以根本好轉(zhuǎn),導(dǎo)致資源的重大浪費(fèi)和惡性安全事故的接連發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失。同時,由于資源稅屬于地方稅,而資源稅的立法、解釋及修改權(quán)在中央,致使中央企業(yè)可以繞開企業(yè)所在地政府,直接向中央有關(guān)部門要減免資源稅的優(yōu)惠政策,在一定程度上不僅影響了地方的財政收入,也顯示出在開發(fā)資源的納稅義務(wù)方面,有時確實(shí)存在不平等現(xiàn)象。此外,資源稅收入分配中缺乏激勵性措施。對于資源的有效保護(hù)和節(jié)約利用應(yīng)當(dāng)采取限制和激勵并重的稅收政策,既要通過征稅限制資源的任意開發(fā),又要對利用替代資源和綜合利用自然資源生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)給予減稅或免稅激勵?,F(xiàn)行資源稅征收政策缺乏這類激勵措施,不夠系統(tǒng)完整,導(dǎo)向不夠明顯。
  (五)稅的計征方式存在紕漏
  現(xiàn)行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定,我國現(xiàn)行資源稅采取的是從量計征方法,對課征資源分別以噸或立方米為單位,征收固定的稅額。資源稅的征收與計稅依據(jù)直接相關(guān),我國現(xiàn)行資源稅的計稅依據(jù)是:納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的,以銷售數(shù)量為課稅依據(jù);納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的,以自用數(shù)量為課稅依據(jù)。這就導(dǎo)致企業(yè)對開采而無法銷售或自用的資源不付任何稅收代價,由于開采量和自用量、銷售量之間存在差距,導(dǎo)致很多企業(yè)只顧眼前利益,盲目投資于開采礦產(chǎn)資源,采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄,造成資源浪費(fèi),缺乏保護(hù)意識,不利于資源的可持續(xù)利用。按照從量計征的征收方法,未能與資源的可采儲量掛鉤,企業(yè)不必為未開采的資源負(fù)責(zé),而以實(shí)際產(chǎn)量征稅。廉價資源使用帶來企業(yè)成本的外部化和社會化,直接導(dǎo)致我國資源開采率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
  資源之所以成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的瓶頸問題之一,與資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制有關(guān)?,F(xiàn)階段我國資源產(chǎn)品價格仍基本上是“三不反映”:一不反映資源的需求稀缺程度;二不反映供求關(guān)系;三不反映環(huán)境污染造成的外部成本。而且資源價格缺少彈性,不利于運(yùn)用價格手段激勵節(jié)能。

 

[1] [2] [3] [4] [5][6] [7] [8] 下一頁

責(zé)任編輯:彭彭

如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):m.gzjcgq.com了解更多信息。

中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。