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　　三、我國(guó)資源稅制度現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
　　（一）我國(guó)資源稅制度現(xiàn)狀
　　礦產(chǎn)資源是人們生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源是國(guó)有資源，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開采使用等過程征收稅是必要的。
　　資源稅制度是一套由礦產(chǎn)資源法、稅法及其附屬法規(guī)、國(guó)家資源政策等組成的，是調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)過程中諸多經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理制度的總和。
　　資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象的稅種。我國(guó)的資源稅 1984年10月1日開征，征稅范圍較小，僅對(duì)石油、天然氣、煤炭和鐵礦石征收。1993年12月國(guó)務(wù)院頒布第139號(hào)令，規(guī)定自1994年1月1日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，把鹽稅歸并到資源稅中，同時(shí)擴(kuò)大了資源稅的征收范圍，目的是促進(jìn)礦山的合理開發(fā)，調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，從而在我國(guó)建立了統(tǒng)一的資源稅制度。
　　資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的具體適用稅目稅率，按《資源稅稅目稅額明細(xì)表》執(zhí)行，資源稅的納稅義務(wù)人包括從事應(yīng)稅資源開采或生產(chǎn)而進(jìn)行銷售的所有單位和個(gè)人。資源稅的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的，以銷售量為課稅數(shù)量；納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。
　?。ǘ┪覈?guó)資源稅主要特點(diǎn)
　　我國(guó)現(xiàn)行的資源稅主要有三個(gè)特點(diǎn)：
　　第一，特定的征收范圍。課稅對(duì)象現(xiàn)在還僅限于具有商品屬性的部分國(guó)有礦產(chǎn)資源。鑒于我國(guó)礦產(chǎn)資源開采的實(shí)際情況，現(xiàn)行資源稅只對(duì)7種礦產(chǎn)品征稅，發(fā)揮調(diào)節(jié)礦租收益作用。
　　第二，從量定額征稅。按計(jì)量單位確定應(yīng)稅產(chǎn)品的稅額；不同的納稅人由于開采同一應(yīng)稅產(chǎn)品的資源條件存在差異，單位稅額也應(yīng)呈現(xiàn)出相應(yīng)的差別。資源條件好、負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)的單位稅額相應(yīng)就高一些；反之，就低一些。
　　第三，具有受益稅的特點(diǎn)。資源稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力和對(duì)自然資源所有權(quán)的雙重權(quán)力對(duì)開采者征收的稅種，是國(guó)家采用稅收手段收取的自然資源所有權(quán)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。一方面體現(xiàn)了有償開發(fā)利用國(guó)有資源，另一方面也體現(xiàn)了稅收的強(qiáng)制性固定性等特征。
　　四、資源稅制度對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的影響
　　我國(guó)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在改革開放后取得了很大成績(jī)，礦業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。但是目前勘查規(guī)模不夠，勘查程度較低，加劇了資源的浪費(fèi)。礦產(chǎn)資源回采率低，采選環(huán)節(jié)中資源損失較大，開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率的優(yōu)化等一直是礦業(yè)企業(yè)和管理部門的難題。造成我國(guó)礦產(chǎn)資源回采率低的原因，除了存儲(chǔ)條件影響外，還受到政策因素影響。與現(xiàn)行不合理的稅賦制度密切相關(guān)，資源價(jià)格上漲的收入絕大部分歸投資者所有，資源收益分配機(jī)制不合理。資源價(jià)格不包括礦山環(huán)境的治理與生態(tài)恢復(fù)的成本，資源價(jià)格的形成機(jī)制沒有理順。資源供給不足、環(huán)境制約加強(qiáng)，資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。在這種稅賦制度下，投資者拿走的是利潤(rùn)，留下的是破壞了的礦山環(huán)境、生態(tài)和資源枯竭的礦業(yè)城市，刺激的是不合理的消費(fèi)需求及對(duì)礦產(chǎn)資源“瘋狂掠奪式”開發(fā)。為繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，突破環(huán)境這一瓶頸性因素的制約，必須改革和完善現(xiàn)行資源稅制度。同時(shí)，理順資源價(jià)格的形成機(jī)制，解決資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞這一負(fù)外部性問題。

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