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廣西壯族自治區(qū)：

人大代表何辛幸：河池“環(huán)境倒逼”推動有色金屬轉(zhuǎn)型升級

　　1月22日，廣西人大代表、河池市市長何辛幸接受記者采訪表示，在剛剛過去的2012年，河池市堅定在“力”字上下功夫，努力在“新”字上見成效，深入實施環(huán)境倒逼機制，狠抓“五大工程”建設(shè)，取得了“破冰運行、局部突圍”的寶貴成果。
　　何辛幸說，過去的一年，河池市各種困難和風(fēng)險疊加出現(xiàn)，特別是年初龍江河突發(fā)環(huán)境事件、有色金屬行情持續(xù)低迷和紅水河上游持續(xù)干旱水電站發(fā)電量下降，導(dǎo)致全市主要經(jīng)濟指標增速下滑。
　　何辛幸說，河池市以鐵的決心和手腕開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，全面清理、取締、整治存在環(huán)境風(fēng)險和安全隱患的行業(yè)企業(yè)，依法關(guān)閉涉重金屬企業(yè)96家，恢復(fù)生產(chǎn)33家，待報自治區(qū)申請試生產(chǎn)2家，其他23家完成核查、甄別工作。
　　此外，當(dāng)?shù)卣ǚ狻v毀非法礦點340個，整體搬遷河池 南丹工業(yè)園區(qū)周邊衛(wèi)生防護距離內(nèi)的163戶617人，組織編制的《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》及其《實施方案》、《廣西河池市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，獲得自治區(qū)人民政府審批，并成立市環(huán)境應(yīng)急和固體廢棄物管理中心。
　　“倒逼機制改善了河池市環(huán)境安全狀況，環(huán)保部解除了河池市建設(shè)項目環(huán)境影響評價限批。”何辛幸說，河池市必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出環(huán)保優(yōu)先地位，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，促進產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，才能推動全市經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。
　　據(jù)介紹，今年，河池市將繼續(xù)深入實施環(huán)境倒逼機制，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一，將治理提升有色金屬產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)好復(fù)產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，推動五吉公司年產(chǎn)3萬噸銻冶煉技改及綜合回收利用等項目，用2年左右時間完成南方、金河、成源等16家城區(qū)及周邊涉重金屬企業(yè)“出城入園”，加快企業(yè)兼并重組、改造升級，加快建設(shè)華錫集團、泰星公司國家地方聯(lián)合工程研究中心，力爭全年有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值250億元以上。
　　第二，擴能提質(zhì)特色優(yōu)勢工業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)，做大做強特色酒業(yè)，重點推進德勝酒業(yè)年產(chǎn)1萬噸清酒、中天領(lǐng)御年產(chǎn)1萬噸葡萄酒技改搬遷、丹泉酒業(yè)物流中心等項目；大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，積極打造都安碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地；加快桑蠶-繭絲-絲綢-印染-服裝一體化建設(shè)，延長繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進生物質(zhì)化工基地建設(shè)，重點推進廣維化工年產(chǎn)20萬噸糖蜜制乙醇一期工程等項目；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
　　第三，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，抓好企業(yè)技改投資，全年計劃實施重點工業(yè)項目140個，年度投資91億元；技改項目128個，年度投資78億元。深入實施“抓大壯小扶微”工程，全年發(fā)展微型企業(yè)2000家。年內(nèi)全市規(guī)模以上企業(yè)達到230家，億元以上企業(yè)達到70家，10億元以上企業(yè)達到15家。培育2至3家企業(yè)上市。
　　此外，加快拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增強科技創(chuàng)新能力。河池市將加快市級工業(yè)園區(qū)管委會建設(shè)，年內(nèi)完成河池大任產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，加快推進化工產(chǎn)業(yè)園、河池 都安臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，整合提升現(xiàn)有市級園區(qū)和金城江工業(yè)集中區(qū)，大力支持縣級工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。全年全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，其中市級園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。

政協(xié)委員周炳群：全力打造廣西“千億鋁產(chǎn)業(yè)”

       近日，參加自治區(qū)政協(xié)第十一屆一次會議的自治區(qū)政協(xié)委員、市政協(xié)主席周炳群在大會上發(fā)言，就百色依托資源優(yōu)勢，全力打造“千億鋁產(chǎn)業(yè)”目標，提出了具有建設(shè)性的建議和意見。
　　周炳群說，2012年，百色鋁工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值482億元、工業(yè)增加值169億元、繳納稅金20億元，分別占百色市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%、工業(yè)增加值的54%、稅收的57%。百色鋁產(chǎn)業(yè)已成為自治區(qū)加快形成千億元有色金屬產(chǎn)業(yè)和百色經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的助推器。
　　“如何加快百色鋁工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)‘千億鋁產(chǎn)業(yè)’發(fā)展目標？”周炳群建議要從以下幾個方面來開展工作。
　　一是爭取國家批準中鋁廣西分公司開展直供電試點，降低電解鋁生產(chǎn)成本，提高鋁產(chǎn)品市場競爭力；爭取國家免征約0.1元/千瓦時的鋁企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費，降低鋁企業(yè)自備電廠發(fā)電成本；加快推進百色股份制電網(wǎng)改革，并加快推進配套電網(wǎng)建設(shè)和給予百色股份制電網(wǎng)電量支持；加快推進氧化鋁價格調(diào)節(jié)基金征收工作，用于返補電解鋁和鋁深加工企業(yè)；免征電解鋁生產(chǎn)企業(yè)0.0189元/千瓦時的電力價格調(diào)節(jié)基金，解決我區(qū)電解鋁生產(chǎn)用電價格比外省區(qū)高、電解鋁生產(chǎn)成本與產(chǎn)品市場價格出現(xiàn)倒掛問題；繼續(xù)執(zhí)行給重點鋁企業(yè)每千瓦時優(yōu)惠4分錢的用電獎勵政策。二是提高電解鋁生產(chǎn)能力，解決延長鋁產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問題。三是引進和建設(shè)一批高附加值的鋁精深加工項目，解決鋁加工生產(chǎn)能力小、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的問題；加強鋁高端產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)百色從資源生產(chǎn)輸出型工業(yè)城市到資源輸入加工型城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、資源與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是加強重點園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高鋁產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；安排專項資金和科研經(jīng)費，完善一批鋁工程技術(shù)研究中心建設(shè)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，支持鋁企業(yè)進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)型升級。

廖國璋委員：呼吁錫礦資源稅從價計征 有效保護開發(fā)資源

　　廣西是全國錫礦富集區(qū)，僅南丹縣的錫儲量就達144萬噸。隨著社會發(fā)展對資源產(chǎn)品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，如何有效保護和開發(fā)錫礦資源成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點。在今年自治區(qū)兩會上，不少代表委員呼吁：將錫礦資源稅列入從價計征試點范圍，真正起到有效保護開發(fā)作用。
　　現(xiàn)行的錫礦資源，實行從量定額征稅的資源稅稅制，因為稅率偏低，導(dǎo)致采富棄貧、采易棄難、采大棄小、亂采濫挖等破壞和浪費資源現(xiàn)象嚴重。“現(xiàn)行稅制存在與經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會要求不相適應(yīng)的問題。”自治區(qū)人大代表、南丹縣縣長廖國璋指出：“這不利于發(fā)揮稅收對社會分配的調(diào)節(jié)作用。同時，資源稅屬于地方稅種，稅負較低，地方受益不明顯，影響了資源富集區(qū)的后續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。”
　　事實上，資源稅改革已經(jīng)納入國家經(jīng)濟體制改革的重要范疇，我國在《十二五規(guī)劃綱要》中就明確指出“適當(dāng)提高資源稅稅負，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收，促進資源合理開發(fā)利用。”早在2010出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，在西部地區(qū)“推進資源稅改革，對煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計征改為從價計征，對其他資源適當(dāng)提高稅額，增加資源產(chǎn)地地方財政收入”，并于同年6月率先在新疆實施石油、天然氣從價計征改革試點。2012年財政部、國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》，改為從量計征，并對錫礦石資源稅適用稅率標準進行調(diào)整，調(diào)高20倍。
　　“促進資源合理開發(fā)利用，從價計征資源稅已是大勢所趨、勢在必行。國家也正組織有關(guān)部門專家對錫礦資源稅從價計征進行調(diào)研。”廖國璋說，“南丹錫儲量在全國有重要地位，若把南丹錫礦資源稅列入從價計征試點范圍，將很有代表性，具有很大參考價值。”

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