盤點2013從地方兩會上傳來的有色強音
2013年01月30日 11:25 17565次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
新疆維吾爾自治區(qū)
人大代表李明寅：呼吁提高礦產資源探礦門檻
“在卡特里西銅鋅礦的成礦帶很可能出現類似于甘肅白銀一樣的超大型礦藏。但目前，在100多公里的成礦帶上，竟然有100多個礦權，平均每家企業(yè)只有1公里，絕大多數礦權捏在小公司手里。這就導致了：大企業(yè)想做大，資源不夠，小企業(yè)捏著資源卻因資金不足遲遲不能投產”。
1月28日下午，在新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大一次會議上，自治區(qū)人大代表、新疆保利深藍礦業(yè)有限公司副總經理李明寅呼吁自治區(qū)有關方面提高對礦產資源探礦權和采礦權的發(fā)放門檻，確保優(yōu)勢資源能配置到優(yōu)勢企業(yè)手中，早日轉化為生產力，從而推動新疆經濟跨越式發(fā)展。
位于新疆且末縣的卡特里西銅鋅礦是由新疆保利深藍礦業(yè)有限公司勘探開發(fā)，注冊資金5億元，已投入資金3.55億元，銅金屬儲量達48萬噸，將晉升為疆內的大型銅礦企業(yè)，選礦廠已于去年投料試生產。李明寅說，保利集團2011年年底入主卡特里西銅鋅礦，但占有的礦藏區(qū)塊僅有1.49平方公里，周圍礦藏都被其他小礦主分割，這給企業(yè)擴大生產帶來很大麻煩。而很多礦山企業(yè)規(guī)模小，圈而不探、投入不足現象較普遍。加之礦山位于山區(qū)，每年生產期只有5個月，開采和運輸沒有一定的實力是無法實現的。而保利深藍礦業(yè)想去整合周邊企業(yè)，也是困難重重。
自治區(qū)人大代表、巴州中級人民法院院長巴音克西克說，巴州礦產資源豐富，因此前來探礦、采礦的企業(yè)非常多。像若羌有500多家礦山企業(yè)，且末有近300家礦企，這些企業(yè)規(guī)模都非常小，很多企業(yè)拿到礦權外并不是馬上投入生產，而是進行炒賣活動，囤礦、轉礦、倒礦現象普遍。巴州法院已經受理了多起礦權糾紛，解決起來非常棘手。
李明寅建議自治區(qū)在礦產資源開發(fā)管理上大力推行“三塘湖煤田模式”，政府主導強力推動礦產資源的勘探，待把資源儲藏量摸清后，進行掛牌出讓。2012年，新疆將三塘湖煤田三個區(qū)塊的煤田（探明儲量為149億噸）進行掛牌出讓，成交價320億元，這說明資源量是可以變成現錢的，而且，礦產資源勘探開發(fā)主動權掌握在政府手里，可以有效確保優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，防止新疆礦產資源圈而不探、探而不采現象的發(fā)生。
政協(xié)委員蔣平安：建立環(huán)境污染強制責任保險制度
近年來，環(huán)境污染現象和事件日益增長，受到社會的廣泛關注，在正在召開的新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會議上，新疆政協(xié)委員蔣平安建議新疆建立環(huán)境污染強制責任保險制度，最大限度地減少企業(yè)、社會的損失。
蔣平安在提案中提出，長期以來，在新疆環(huán)保領域存在一些突出問題。對于企業(yè)來講，一旦發(fā)生索賠，數額將特別巨大，企業(yè)因污染而造成停工的損失，同時還要承擔清除污染物質、恢復污染地原貌所需支付的費用，承擔因污染而造成的對第三者身體傷害和財產損失的賠償。污染環(huán)境的企業(yè)在巨額賠償面前，有的確實無力賠償；有的賠償能力有限，若實施賠償，其再生產的流動資金就難以維持，這是對企業(yè)、社會都不利的結果。
蔣平安建議，確定在一些容易造成環(huán)境污染的行業(yè)，實行強制環(huán)境污染責任保險：石油化工企業(yè)；危險廢物處置企業(yè)；生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)；鋼鐵生產、有色金屬冶煉、電鍍、機械制造、制藥、制革、印染、造紙、釀造等行業(yè)企業(yè)；涉重金屬污染的重點工業(yè)企業(yè)；容易發(fā)生環(huán)境污染事故或處于環(huán)境敏感區(qū)的重污染企業(yè)。應該對特定行業(yè)，在設立企業(yè)、項目設計、企業(yè)年檢時進行監(jiān)管，沒有購買強制環(huán)境污染責任保險的企業(yè)不得批準設立，沒有購買強制環(huán)境污染責任保險的建設項目不得審批，沒有購買強制環(huán)境污染責任保險的企業(yè)不得年檢。
“應該把企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險作為審核換發(fā)排污許可證的重要參考條件，作為強制性清潔生產審核、上市環(huán)保核查的重要參考內容，作為環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)重要審查內容之一，并將其納入企業(yè)環(huán)境行為信用評價和綠色信貸參考內容。”蔣平安建議，重特大環(huán)境污染事故應急基金存放在指定（自治區(qū)環(huán)保主管部門和相關保險公司共同確定）帳戶中，在以下情況下可以申請使用該基金（申請使用規(guī)定另行制定）：發(fā)生重、特大環(huán)境污染責任事故；公眾利益受到重大損害；企業(yè)無能力支付賠償款項，或暫時無法追溯到責任單位。
責任編輯：安子
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