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專訪發(fā)改委熊必琳 權(quán)威解析《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》

2009年03月06日 8:50 34257次瀏覽 來源:   分類: 鋁資訊   作者:

新政標(biāo)本兼顧
  記者:請您簡要介紹一下《規(guī)劃》的基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。
  熊必琳:本次《規(guī)劃》的基本原則有5點,保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)齊頭并進,體現(xiàn)出國家遠近結(jié)合、標(biāo)本兼顧的意圖:
  一是應(yīng)對危機與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。著力解決有色金屬產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的困境,保市場穩(wěn)定,保先進生產(chǎn)力,保重點企業(yè),保主要產(chǎn)品,促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行;利用市場“倒逼”機制,充分發(fā)揮各種有利因素,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
  二是控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。根據(jù)能源、資源、環(huán)境、市場等條件,嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴張,加快淘汰落后,推動有色金屬產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的重組,支持具有資源、能源優(yōu)勢的中西部地區(qū)發(fā)展深加工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
  三是自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加快關(guān)鍵技術(shù)引進向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,注重單項技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用自主創(chuàng)新的先進和適用技術(shù)改造產(chǎn)業(yè),提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品品種,降低資源和能源消耗,增強科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐能力。
  四是企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。通過體制創(chuàng)新,消除企業(yè)重組過程中財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等方面的體制性障礙,為推動有色金屬企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
  五是資源開發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合。合理開發(fā)利用國內(nèi)有色金屬資源,以滿足內(nèi)需為主,控制直接出口,鼓勵間接出口,積極實施“走出去”,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高再生利用水平,加強資源節(jié)約和綜合利用。
  《規(guī)劃》的目標(biāo)是:力爭在2009年有色金屬產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定運行。通過三年努力,到2011年有色金屬產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,增長方式明顯轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高,為實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  記者:將有哪些配套的財稅政策以及相關(guān)制度等細則來保障這些目標(biāo)順利達成?
       熊必琳:《規(guī)劃》提出了12項政策措施和保障條件,包括完善出口稅收政策、抓緊實施國家收儲、加大技術(shù)進步及技術(shù)改造投入、完善企業(yè)兼并重組政策、支持企業(yè)“走出去”、修訂完善產(chǎn)業(yè)政策、合理配置資源、繼續(xù)實施“有保有壓”的融資政策、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰問責(zé)制、建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險信息的交流和披露制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、建立政策實施后評價制度等方面的內(nèi)容。

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責(zé)任編輯:劉征

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