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重大調(diào)整是必然
　　記者：為什么說有色金屬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機是一種必然？
　　熊必琳：《規(guī)劃》強調(diào)，有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的困境既有金屬危機沖擊的外因，也有產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)不合理，長期粗放型發(fā)展積累的矛盾在市場變化時顯現(xiàn)的內(nèi)因。對于這一點，多方是達成共識的。應該看到，有色金屬產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年高速增長后，進行一次大的調(diào)整也是必然的。

　　記者：目前，該產(chǎn)業(yè)存在哪些深層次矛盾和問題？
　　熊必琳：當前，有色金屬產(chǎn)業(yè)自身存在很多深層次矛盾和問題：
　　一是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。截至2008年底，電解鋁產(chǎn)能已建和在建產(chǎn)能超過1800萬噸，當年消費1260萬噸，產(chǎn)能嚴重過剩。此外，銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發(fā)展與原料供應嚴重失衡的矛盾。
　　二是產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整。近年來，一些地方盲目投資，在能源和資源短缺、環(huán)境容量壓力大的地區(qū)，建成了近300萬噸電解鋁、1000萬噸氧化鋁產(chǎn)能。還有一些地方不顧資源條件和環(huán)保要求，建設了近百萬噸技術(shù)裝備落后的鉛鋅產(chǎn)能。目前，相當部分的企業(yè)已處于減產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
　　三是產(chǎn)業(yè)集約化程度低。目前，銅、鋁、鉛鋅冶煉企業(yè)分別有40家、97家、200家，平均規(guī)模僅為9萬噸/年、17萬噸/年、4萬噸/年，低于國外銅15萬噸/年、鋁25萬噸/年、鉛鋅10萬噸/年的平均規(guī)模。另外，電費占成本40%的電解鋁企業(yè)大多沒有自備電廠，抵御市場風險能力不強。
　　四是資源保障程度不高。我國有色金屬資源條件稟賦低，對外依存度高。2008年，不同產(chǎn)品對外依存度分別為銅73%、鋁53%、鉛31%、鋅32%、鎳78%。目前，我國在境外雖有年產(chǎn)近8萬噸銅、6萬噸鉛鋅的權(quán)益量，但與日本115萬噸銅、韓國80萬噸鋅的權(quán)益量比有較大差距。而且，國內(nèi)資源開發(fā)利用水平不高，大量銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦沒有得到充分利用。煤鋁共生資源目前僅用于燃煤，鋁資源沒有得到利用。
　　五是自主創(chuàng)新能力不強。企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力弱，尚不能滿足電子信息、國防軍工、航天等重點領域高性能新材料的需要；航空用中厚板、高檔印刷用鋁板、無氧銅材、框架材料等銅、鋁、鈦深加工產(chǎn)品仍處于中低檔水平，需要大量進口。此外，高精度軋機、大斷面和復雜截面擠壓機等關(guān)鍵技術(shù)裝備也主要依賴進口。
　　六是再生利用水平較低。再生有色金屬的原料回收體系不健全，企業(yè)數(shù)量上萬家，規(guī)模小，工藝裝備落后，污染重，能耗高，資源回收利用率低，應對市場變化的能力弱。受國際金融危機影響，大多數(shù)再生金屬企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材停產(chǎn)70%，再生鋁和再生鉛企業(yè)分別停產(chǎn)50%和60%以上。
　　七是淘汰落后任務艱巨。截至2008年底，國內(nèi)仍有落后的小預焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸、煉銅產(chǎn)能30萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸，落后燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能60萬噸，環(huán)保不達標、能耗高的燒結(jié)機煉鉛產(chǎn)能近150萬噸。

　　記者：從長遠看，有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景怎樣？
　　熊必琳：有色金屬產(chǎn)業(yè)將要進行一次大調(diào)整，國家會力促其走上可持續(xù)發(fā)展道路。現(xiàn)階段，有色金屬產(chǎn)業(yè)在我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化中的重要作用沒有改變，作為現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵支撐材料的地位沒有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。因此，通過制定和實施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，采取綜合措施，穩(wěn)定國內(nèi)市場，充分利用國際金融危機客觀上形成的“倒逼”機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動企業(yè)兼并重組，促進增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，抓住當前國際資源價格下跌的時機，引導企業(yè)“走出去”，獲取境外礦產(chǎn)資源，力爭在下一輪經(jīng)濟周期贏得主動權(quán)。這對促進有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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