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如何改變中國對(duì)外礦業(yè)投資的困境

2013年01月08日 11:43 12725次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  中國對(duì)外礦業(yè)投資激增,成功率卻不高
  在過去的幾年時(shí)間里,中國礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,年投資額從2003年的13.8億美元提高到2011年的70.88億美元①。中國公司已經(jīng)在海外超過40個(gè)國家擁有礦產(chǎn)投資項(xiàng)目,從西非的深山密林到加拿大Yukon的寒冷地區(qū),從西澳地區(qū)近乎戈壁的礦區(qū)到東南亞島國,到處都可見中資公司投資礦業(yè)的蹤跡。
  然而,中國海外礦業(yè)項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益并不令人滿意。誠如工信部原材料司副司長駱鐵軍所說,“近年來,國內(nèi)企業(yè)積極走出去,投入大量的財(cái)力、物力、人力,在境外勘探開采鐵礦石資源,但真正發(fā)揮效力的項(xiàng)目屈指可數(shù)”。一些海外礦山投資項(xiàng)目甚至成為拖累企業(yè)業(yè)績的包袱②。
  對(duì)外礦業(yè)投資不僅僅是企業(yè)行為,牽涉中國資源能源的安全保障和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如何抓住全球經(jīng)濟(jì)放緩、大宗資源價(jià)格大幅下滑的歷史機(jī)會(huì),更有效的開展海外礦業(yè)投資和運(yùn)營,成為中國礦業(yè)企業(yè)亟待解決的重要問題。

  對(duì)在海外運(yùn)作項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)估計(jì)不足
  不熟悉海外商業(yè)環(huán)境和游戲規(guī)則,對(duì)被投資國的國情及文化了解深度不足,投資并運(yùn)作海外項(xiàng)目的能力有限,對(duì)需要做出的調(diào)整認(rèn)識(shí)不足等,致使不少中國礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資面臨著“水土不服”的困境。剛起步對(duì)外投資的企業(yè),往往會(huì)陷入一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū),簡單的將中國的經(jīng)營思路套用到海外。殊不知大部分被投資國的國情和社會(huì)運(yùn)行模式都和中國不太一樣。例如,許多國家政府在商業(yè)事務(wù)中所能發(fā)揮的作用和影響力,并不像中國企業(yè)所期待的那么強(qiáng)。而且項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常還會(huì)遭遇各種與被投資項(xiàng)目高度利益相關(guān)的團(tuán)體,這些團(tuán)體往往會(huì)在項(xiàng)目前期后期運(yùn)作中發(fā)揮意想不到的重大影響。比如美國New Mount礦業(yè)公司在智利投資48億美元的康茄銅金礦項(xiàng)目,因環(huán)境因素受到當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)的抵制,延緩了其開發(fā)進(jìn)程,致使項(xiàng)目從2011年11月開始停工至今。又如一家中國企業(yè)過于輕信被投資地政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的承諾,投資數(shù)十億美元建設(shè)大型礦山,結(jié)果發(fā)現(xiàn)由于政府承諾不能履行,而導(dǎo)致項(xiàng)目成本和投資還需進(jìn)一步放大。如何適應(yīng)海外的政治、法律、文化和商業(yè)環(huán)境,已成為決定對(duì)外投資成敗的關(guān)鍵要素之一。
  一些中資礦企不顧投資目標(biāo)及所在地區(qū)的管理環(huán)境和管理文化,試圖在海外完全引入國內(nèi)管理體系,導(dǎo)致生產(chǎn)事故頻發(fā),成本核算不符合常態(tài),財(cái)務(wù)報(bào)告錯(cuò)誤不斷,運(yùn)營管理陷入混亂。還有一些中資企業(yè)由于不熟悉投資所在地的勞工政策,致使其難于實(shí)現(xiàn)引入大批技術(shù)熟練、生產(chǎn)率高的中國工人的計(jì)劃。不僅面臨勞工短缺,不得已支付超過預(yù)算幾倍甚至數(shù)十倍的用工費(fèi)用,有時(shí)還導(dǎo)致項(xiàng)目嚴(yán)重延期。面對(duì)工會(huì)、罷工這一海外普遍遇到的問題,中國礦業(yè)往往缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。
  另外,企業(yè)尚未發(fā)展出成熟的海外業(yè)務(wù)運(yùn)營模式,還不能理順與總部的管理關(guān)系,使得海外分支機(jī)構(gòu)要么授權(quán)過死,導(dǎo)致日常運(yùn)營步步艱難;要么內(nèi)控過松,容易導(dǎo)致重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在海外不加區(qū)別的套用國內(nèi)各項(xiàng)管理制度,很難達(dá)到同樣的效果,而且還隱含風(fēng)險(xiǎn)。在如何管控海外分支機(jī)構(gòu),如何平衡經(jīng)營的靈活性及內(nèi)控的有效性方面,很多中國企業(yè)還需要進(jìn)一步探索。

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責(zé)任編輯:安子

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