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　　綜合中央近期表態(tài)和專家學(xué)者觀點(diǎn)，2013年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生；以著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更加寬松良好的環(huán)境、切實(shí)辦好涉及民生的大事要事為重要著力點(diǎn)。
　　接受記者采訪的專家認(rèn)為，多管齊下促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能成為明年經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)亮點(diǎn)，這一思路預(yù)計(jì)在即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上體現(xiàn)出來。

2012年1-10月我國(guó)工業(yè)運(yùn)行情況

　　實(shí)體　制造業(yè)困難的一年
　　十八大報(bào)告提出，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
　　2012年是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的一年，年初以來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，直到9月才因國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策顯效而轉(zhuǎn)正。因此，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
　　今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是工業(yè)運(yùn)行減速的幅度較整體經(jīng)濟(jì)還要大。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%被認(rèn)為是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的充分條件。然而早在9月初，工業(yè)和信息化部就把2012年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增速?gòu)哪瓿醯?1%下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)到10%。從已經(jīng)公布的前10個(gè)數(shù)據(jù)來看，最低的8月份只同比增長(zhǎng)了8.9%。
　　“2012年前三季度，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上處于下行趨勢(shì)，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率的下降。需求層面主要體現(xiàn)為產(chǎn)出缺口為負(fù)，而且偏離程度很高。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚說。
　　從數(shù)據(jù)上看，9月份開始工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，但是在企業(yè)層面生存狀況仍然較為困難，尤其是中小企業(yè)。中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從他最近走訪的多家企業(yè)情況看，中小企業(yè)主認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況確實(shí)已經(jīng)到了低谷，但是何時(shí)能夠反轉(zhuǎn)還看不清楚，他們對(duì)明年形勢(shì)并不樂觀。
　　經(jīng)營(yíng)困境帶來了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”風(fēng)險(xiǎn)日益加大。工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃所朱金周博士表示，我國(guó)金融體系脫離服務(wù)實(shí)業(yè)的本位、社會(huì)資本虛擬程度不斷高漲、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率偏低、實(shí)體企業(yè)尤其是中小實(shí)體企業(yè)面臨生存困境等問題，正不斷持續(xù)侵蝕我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。全球性經(jīng)濟(jì)不景氣以及歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“再工業(yè)化”亦強(qiáng)化了這一風(fēng)險(xiǎn)。
　　據(jù)朱金周分析，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的深層次原因很多，既有頂層設(shè)計(jì)不到位因素，又有市場(chǎng)因素，也有企業(yè)自身的問題，是多重因素交互影響的結(jié)果。但最根本的原因無疑是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)與生產(chǎn)力不相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超越“供小于求”和“低成本優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展階段，而無論體制改革還是企業(yè)創(chuàng)新能力都沒有跟上實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，由此造成的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不匹配是實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率偏低、產(chǎn)業(yè)空心化的根本原因。

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