十六大以來(lái)國(guó)土資源對(duì)外開(kāi)放巡禮
2012年09月14日 9:22 8312次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)國(guó)土資源報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
改革帶來(lái)進(jìn)步,開(kāi)放帶來(lái)繁榮。十年前,剛剛成立國(guó)土資源部,隨著中國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮更猛烈地襲來(lái),人們?cè)跓嶙h和憧憬各種可能出現(xiàn)的機(jī)遇時(shí),心里多少存有擔(dān)憂:剛上路的新事業(yè)遭遇全球化大潮影響,它會(huì)獲得正能量還是負(fù)能量?如此擔(dān)憂,基于這樣一種常識(shí)判斷:當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行模式還存在慣性的時(shí)候,國(guó)門的進(jìn)一步打開(kāi),對(duì)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域,挑戰(zhàn)會(huì)更明顯。
事實(shí)證明,十年間,伴隨著國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放腳步的加快,我們收獲了國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展,收獲了國(guó)土資源領(lǐng)域管理理念的進(jìn)步,收獲了礦業(yè)合作的繁榮,也收獲了人才輩出的成熟。
交流是通的——
從單一地質(zhì)領(lǐng)域交流拓展到土地領(lǐng)域多方面多元化交流,從單純滲透參加國(guó)外地質(zhì)和礦業(yè)大會(huì),到在國(guó)外會(huì)場(chǎng)放大中國(guó)元素,乃至打造中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)世界品牌作為國(guó)際合作的基礎(chǔ)工作,國(guó)土資源國(guó)際交流活動(dòng)在黨的十六大以來(lái)的十年間前所未有的活躍,對(duì)國(guó)土資源管理工作的發(fā)展進(jìn)步起到了重要促進(jìn)作用
交流的成果,最直觀的是數(shù)量。進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)國(guó)土資源對(duì)外開(kāi)放的眼界放得更寬,通過(guò)雙邊高層互訪、業(yè)務(wù)考察和交流、實(shí)施雙邊合作項(xiàng)目等,先后與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了國(guó)際合作關(guān)系,簽署了80余份國(guó)土資源領(lǐng)域雙邊協(xié)議,構(gòu)建完善了國(guó)土資源國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。
這樣一個(gè)數(shù)據(jù)的背后,指征著思想的解放和認(rèn)識(shí)的飛躍。
交流是理解、溝通進(jìn)而合作的前提,但是交流活動(dòng)本身,它的提出和開(kāi)展,必然以認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)。
地學(xué)沒(méi)有國(guó)界,即使我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,地學(xué)的交流也存在。但土地管理則有不同。曾經(jīng)一度,很多人默認(rèn)了土地領(lǐng)域在對(duì)外開(kāi)放中的失聲,這種默認(rèn)基于這樣的觀念:我們的土地所有制與大多數(shù)國(guó)家不同。所有制決定體制機(jī)制,土地所有制的中國(guó)特色,制約著土地領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。
但是黨的十六大以來(lái),這種觀念得到深刻改變,人們普遍意識(shí)到,無(wú)論從管理理念上,還是從科學(xué)技術(shù)方法看,打開(kāi)窗口,開(kāi)闊眼界與思路,都是不二的選擇。
認(rèn)識(shí)的提高,帶來(lái)了國(guó)土資源對(duì)外開(kāi)放交流在更寬的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。十年間,國(guó)土資源部與美、加、英、德、荷、比、澳、韓等土地管理先進(jìn)國(guó)家在土地政策法規(guī)、土地調(diào)查評(píng)價(jià)、土地節(jié)約集約利用、土地市場(chǎng)監(jiān)管、地籍管理與土地登記、土地整理和農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展合作;與俄、西、烏、巴、哥、墨、阿、南、萊、埃、越、老等國(guó)的國(guó)土管理部門建立了聯(lián)系,開(kāi)展了多種形式的交流合作。2012年1月16日,國(guó)際測(cè)量師協(xié)會(huì)正式接納中國(guó)土地學(xué)會(huì)成為其國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)員,幾個(gè)月之后,中國(guó)土地學(xué)會(huì)代表團(tuán)參加了第35屆國(guó)際測(cè)量師協(xié)會(huì)全體大會(huì)。一個(gè)開(kāi)放的大國(guó),擁抱世界應(yīng)該是全方位的。新中國(guó)土地管理與科學(xué)發(fā)展歷經(jīng)數(shù)十年走到今天,必須更加主動(dòng)的融入全球化,登上世界舞臺(tái)。
對(duì)于很早就在國(guó)際交流中試過(guò)水的地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域,在這十年中,表現(xiàn)得異常突出。
首先是政府間合作更加頻繁。國(guó)土資源部與美、加、澳、俄等礦產(chǎn)資源大國(guó)以及蒙、老、菲、南、埃、厄、贊、津、智、秘等亞非拉重要礦產(chǎn)資源國(guó)家在基礎(chǔ)地學(xué)研究、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)管理、礦業(yè)信息交流、人員交流與培訓(xùn)等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作。
其次是平臺(tái)的高效建設(shè)。黨的十六大以來(lái),國(guó)土資源部在對(duì)外交流平臺(tái)建設(shè)上取得了前所未有的大繁榮局面。最明顯的標(biāo)志是,中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)的打造和完善。
礦業(yè)大會(huì)影響著礦業(yè)市場(chǎng)。一直以來(lái),加拿大勘探開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)年會(huì)、澳大利亞的勘探者大會(huì)和南非的非洲礦業(yè)投資大會(huì)等都被業(yè)內(nèi)津津樂(lè)道,涉礦企業(yè)趨之若鶩。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,我國(guó)在不斷參與其中時(shí),也在國(guó)際舞臺(tái)充分展示了自身的發(fā)展水平和潛力。
但是,作為礦業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó),中國(guó)為什么不能有自己品牌的礦業(yè)大會(huì)?從1999年迄今,中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)連續(xù)舉辦了13屆大會(huì),從開(kāi)始時(shí)8個(gè)國(guó)家170人參會(huì),到今天的50個(gè)國(guó)家4800人參會(huì),規(guī)模越來(lái)越大,層次越來(lái)越高,內(nèi)容愈加豐富,形式不斷創(chuàng)新,功能越來(lái)越完善,國(guó)際化程度逐步提高。借助這個(gè)平臺(tái),中國(guó)礦業(yè)與國(guó)際礦業(yè)在對(duì)話中溝通、融合。而這個(gè)平臺(tái),也在十年間見(jiàn)證了礦業(yè)的發(fā)展:它在本世紀(jì)初見(jiàn)證了中國(guó)礦業(yè)在國(guó)際礦業(yè)上漸次增多的話語(yǔ)權(quán)。2005年、2006年和2007年,它見(jiàn)證了全球化經(jīng)濟(jì)中礦業(yè)的繁榮和礦業(yè)市場(chǎng)的熱烈;在2008年,它見(jiàn)證了在全球金融危機(jī)面前礦業(yè)的整體理性思考;在2009年,它見(jiàn)證了礦業(yè)發(fā)展的向好勢(shì)頭;在2010年、2011年見(jiàn)證了人們?cè)诘V業(yè)復(fù)蘇上的種種努力。在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)礦業(yè)在成熟,中國(guó)對(duì)外交流的意識(shí)和方式也在成熟。
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