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　　二、部分重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
　　從制造業(yè)運(yùn)行情況看，受基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資萎縮等因素影響，包括鋼鐵、有色、建材和化工在內(nèi)的原材料工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷，產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損邊緣；而受設(shè)備投資周期和出口萎縮等因素影響，裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入前所未有的低迷狀態(tài)，生產(chǎn)增速快速回落，主要產(chǎn)品中有多達(dá)三分之一的產(chǎn)品產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降；國內(nèi)消費(fèi)仍呈剛性增長，但受一些刺激消費(fèi)政策的退出或效應(yīng)的減弱，以及外需不振的影響，以輕紡為主的消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)形勢也不樂觀；電子制造業(yè)由于外需不確定性增加，生產(chǎn)波動(dòng)較大。從總體上，今年以來大多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)增速同比都出現(xiàn)不同程度回落，但二季度以來也表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的積極跡象。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，1-7月，原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分別回落2.7個(gè)、2.6個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)完成增加值同比增長8.8%，增速同比回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。7月當(dāng)月，消費(fèi)品工業(yè)和電子制造業(yè)完成增加值同比分別增長10.8%和10.9%，增速比6月份分別加快1.2個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)；原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)完成增加值同比分別增長9.6%和7.8%，增速比6月份分別減緩0.5個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　鋼鐵行業(yè)。去年4季度以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入低谷。粗鋼產(chǎn)能釋放加速，鋼材需求增長緩慢，冶金原材料價(jià)格維持高位，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)成本居高不下，利潤總額大幅下降，行業(yè)運(yùn)行困難加重。1-7月，生產(chǎn)粗鋼4.2億噸，同比增長2.1%，增幅同比回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。7月末，國內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為108.08點(diǎn)，同比下降26.6點(diǎn)，比年初下降12.4點(diǎn)。盡管去年四季度以來，鐵礦石、煤炭等原材料價(jià)格也有回落，但幅度明顯小于鋼材價(jià)格回落的幅度。比如，7月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格平均為133.72美元/噸，比年初僅下降0.05美元/噸。另據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤僅有7億元，虧損面高達(dá)33.8%，扣除投資收益，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)整體處于凈虧損狀態(tài)。預(yù)計(jì)在今后一段較長的時(shí)期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)維持這種微利運(yùn)行態(tài)勢，鋼鐵企業(yè)可能要勒緊褲腰帶過一段苦日子。另一方面，鋼鐵行業(yè)也要抓住市場趨緊形成的倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能方面取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　針對鋼鐵行業(yè)存在的困難和問題，建議在政策著力點(diǎn)重點(diǎn)把握好以下幾方面：一是鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組以及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是扶持企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。三是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理工作，按照技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。四是積極推進(jìn)減量化用鋼。積極推動(dòng)建筑、船舶、家電等行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品升級，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋，滿足上下游產(chǎn)業(yè)升級的需求。五是大力開展淘汰落后產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段作用，壓縮落后產(chǎn)能市場生存空間，對落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。
　　水泥行業(yè)。受基礎(chǔ)設(shè)施投資影響，水泥行業(yè)總量過剩問題凸現(xiàn)，生產(chǎn)增速大幅回落，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)效益明顯下滑。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，水泥產(chǎn)量11.96億噸，同比增長4.4%，增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn)；7月份，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠價(jià)355元/噸，比6月份下降3.4元/噸，同比下降10.4%，浙江、安徽、上海、北京、天津等地水泥價(jià)格大幅度下滑，市場需求不旺已導(dǎo)致“價(jià)格戰(zhàn)”在部分區(qū)域上演。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-7月，水泥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降1.7%，實(shí)現(xiàn)利潤同比下降53.1%，行業(yè)平均利潤率由去年同期的11.6%降到5.5%。
　　針對目前行業(yè)發(fā)展情況，需做好以下幾項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格控制總量，行業(yè)低位運(yùn)行的主要因素是供大于求，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能。二是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場低迷的時(shí)期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)，目前骨干水泥企業(yè)開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展水泥制品業(yè)的業(yè)務(wù)，上半年水泥制品業(yè)固定資產(chǎn)投資已超過水泥，位列建材行業(yè)固定資產(chǎn)投資第一位。三是加快淘汰落后產(chǎn)能，2011年實(shí)際淘汰落后水泥(熟料及磨機(jī))產(chǎn)能15497萬噸，超額完成淘汰落后任務(wù)，完成率116%，今年將進(jìn)一步加大工作力度，順利完成2012年淘汰落后工作。四是推進(jìn)兼并重組，推進(jìn)水泥行業(yè)兼并重組是我部今年重點(diǎn)工作之一，針對水泥行業(yè)特點(diǎn)，抓緊研究水泥行業(yè)鼓勵(lì)兼并重組的政策措施，努力為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)水泥企業(yè)開展協(xié)同處置、氮氧化物減排等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和工業(yè)化試驗(yàn)示范，組織制修訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和配套政策，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)綠色發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
　　電解鋁行業(yè)。去年四季度以來，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，我國電解鋁行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)一步惡化，前景不容樂觀。一是成本仍剛性上升。電價(jià)是影響電解鋁成本的最主要因素。目前，過高的電價(jià)已使電解鋁企業(yè)難以消化。1-7月，我國鋁冶煉企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增加11.9%，主營業(yè)務(wù)成本增加16.9%。國內(nèi)電解鋁生產(chǎn)平均成本已高達(dá)16800元/噸(行業(yè)平均電價(jià)0.52元/千瓦時(shí))。二是鋁價(jià)進(jìn)一步下挫。1-7月，國內(nèi)市場鋁現(xiàn)貨平均價(jià)格為15992元/噸，同比下降5.6%，其中7月份平均價(jià)格為15561元/噸，比上月下跌1.7%。若國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢短期內(nèi)不能好轉(zhuǎn)，鋁價(jià)還將進(jìn)一步下滑。三是虧損進(jìn)一步加劇。1-7月，鋁冶煉行業(yè)企業(yè)盈虧相抵凈虧損18.9億元，去年同期實(shí)現(xiàn)利潤77.2億元;企業(yè)虧損面達(dá)35.4%，虧損企業(yè)虧損總額81.1億元，同比增長216.1%。四是出口形勢不容樂觀。從目前國內(nèi)外鋁價(jià)來看，國內(nèi)價(jià)格比國際高270美元/噸左右，很難通過生產(chǎn)成本升高來推動(dòng)國內(nèi)鋁價(jià)上漲，因國內(nèi)鋁價(jià)高，也抑制了國內(nèi)的鋁材出口。
　　下一步，堅(jiān)持對電解鋁產(chǎn)能進(jìn)行總量控制，立足滿足國內(nèi)需求，著手研究對電解鋁企業(yè)按照市場準(zhǔn)入的原則實(shí)行差別電價(jià)。對不符合條件的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，做到有保有壓。
　　船舶行業(yè)。1-7月，全國造船完工量3549萬載重噸，由上半年同比增長4.2%轉(zhuǎn)為下降7.7%，其中出口船舶占總量的80.9%；新承接船舶訂單量1164萬載重噸，同比下降50.7%，其中出口船舶占總量的73.4%。截至7月底，手持船舶訂單量12348萬載重噸，同比下降29.9%，比2011年底手持訂單下降17.6%，其中出口船舶占總量的83.2%。國際金融危機(jī)以來，接單難不僅是我國造船業(yè)面臨的問題，也是世界主要造船國家面臨的共同問題。據(jù)英國克拉克松公司統(tǒng)計(jì)，今年上半年，世界新船訂單成交量同比下降55.6%，韓國下降65.7%，日本下降34.4%。新船訂單大幅下降的主要原因：一是國際造船市場有效需求嚴(yán)重不足，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，航運(yùn)運(yùn)力過剩，造成國際航運(yùn)市場持續(xù)低迷；二是國際金融危機(jī)對造船業(yè)影響的滯后性進(jìn)一步顯現(xiàn)，一般而言，對船舶工業(yè)的影響滯后2-3年，所以接單難的問題今年表現(xiàn)的尤為突出;三是國際造船市場供求嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，競爭進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)，2013年和2014年面臨的局面可能更為艱難。
　　在國際船舶市場需求嚴(yán)重不足的情況下，為保持我國船舶工業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，在宏觀層面要著力推進(jìn)以下工作：一是積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大國內(nèi)老舊運(yùn)輸和單殼油船的更新步伐，加快推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)船舶、內(nèi)河運(yùn)輸船舶及公務(wù)船舶的更新；二是鼓勵(lì)支持船舶行業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化存量資產(chǎn)；三是加強(qiáng)船舶科研開發(fā)。加快主流船型的升級換代、高新技術(shù)船舶及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)，大力培育和發(fā)展海洋工程裝備；四是進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，完善公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　紡織行業(yè)。2012年以來，受國際市場需求減弱，國內(nèi)市場需求增長趨緩，國內(nèi)外棉差價(jià)過大等因素影響，我國紡織行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，生產(chǎn)增速明顯下降，出口數(shù)量有所減少，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)鏈前端(棉紡、化纖)虧損加重。1-7月，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.15萬億元，同比增長10.9%，增速同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)銷增速明顯放緩。1-7月，在全國限額以上工業(yè)商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17%，低于去年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)。出口同比負(fù)增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-7月，我國紡織品服裝出口額1374億美元，同比下降0.2%。另從美國、日本和歐盟相關(guān)部分獲取的數(shù)據(jù)看，1-6月，美國從我進(jìn)口的紡織服裝總金額同比僅增長1.8%，增速同比回落8.3個(gè)百分點(diǎn)，占其紡織服裝進(jìn)口的比重為37.4%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；日本和歐盟從我進(jìn)口的紡織服裝總金額同比分別下降0.5%和7.7%(去年同期分別增長10%和13.5%)，占日本和歐盟紡織服裝進(jìn)口金額的比重分別從去年同期的74.1%和35.9%下降到72.2%和35.6%。企業(yè)效益下滑。1-7月，規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額1323億元，同比下降1%;企業(yè)虧損面達(dá)17.7%，較上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額較上年同期增長109.3%。其中，化纖行業(yè)利潤較上年同期大幅下降52.5%，棉紡紗加工業(yè)利潤同比微增0.2%。
　　當(dāng)前影響紡織行業(yè)運(yùn)行的突出問題是，市場需求不足、國內(nèi)外棉差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大、國際市場競爭加劇、融資成本居高不下等。 當(dāng)前棉花問題備受關(guān)注。去年四季度以來，國內(nèi)外棉價(jià)差不斷拉大，到今年7月19日，國內(nèi)外棉價(jià)差約為4100元/噸左右。持續(xù)加大的國內(nèi)外棉價(jià)差，嚴(yán)重削弱了我國紡織工業(yè)的國際競爭力。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1-6月，美國從我進(jìn)口的棉制織物同比下降1.4%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物同比則分別大幅提升了20.5%和23.4%。中國棉紡協(xié)會(huì)跟蹤的棉紡織企業(yè)虧損面達(dá)到40%，3萬錠以下紡紗企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)面接近50%。另外，由于國際市場價(jià)格下降，許多紡織產(chǎn)品出口“量增額不增”，保持出口增長的難度很大。
　　家電行業(yè)。2011年家用電器行業(yè)在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策的作用下，主要產(chǎn)品生產(chǎn)、出口保持兩位數(shù)增長，全面突破原有水平，達(dá)到新的歷史高點(diǎn)，全年家用電冰箱產(chǎn)量同比增長20.3%，家用冷柜增長12.4%，房間空氣調(diào)節(jié)器增長24.6%，家用洗衣機(jī)增長11.5%。今年以來受房地產(chǎn)市場依然低迷、家電以舊換新政策退出等多種因素疊加的影響，家用電器行業(yè)的發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻，市場表現(xiàn)疲軟，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增幅回落或略有下降。1-7月，我國家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長8.2%，出口交貨值同比增長5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖仍保持增長，但增幅由去年同期的兩位數(shù)回落至個(gè)位數(shù)。自二季度開始，家用電器行業(yè)的情況有所好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與一季度相比開始回升，4、5、6月我國家電行業(yè)累計(jì)工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長分別為9.63%、10.68%和10.22%。
　　目前，國家在家用電器行業(yè)實(shí)施的擴(kuò)大消費(fèi)的政策主要有家電下鄉(xiāng)和節(jié)能家電惠民政策。家電下鄉(xiāng)政策自2009年2月1日在國內(nèi)全面推廣，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1-7月，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4377萬臺，實(shí)現(xiàn)銷售額1170億元，按可比口徑計(jì)算，同比分別增長7.1%和17.3%。節(jié)能家電惠民政策是5月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器和空調(diào)四類白色家電產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。這一政策的實(shí)施，對于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排將發(fā)揮積極作用。
　　電子行業(yè)。1-7月，電子制造業(yè)增加值同比增長12.2%，增速同比回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。受國際市場需求明顯萎縮影響，今年以來我國電子出口延續(xù)低速增長態(tài)勢。1-7月，規(guī)模以上電子企業(yè)出口交貨值同比增長10.7%，增速同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，出口增速快于其他多數(shù)行業(yè)，下降幅度也要低于其他多數(shù)行業(yè)，主要是去年同期電子制造業(yè)出口增速相對較低。從短期看，歐美經(jīng)濟(jì)形勢難有大的起色，我國電子信息產(chǎn)品出口還將面臨較大壓力。電子信息產(chǎn)業(yè)外向度高，穩(wěn)出口和調(diào)結(jié)構(gòu)不可偏廢，穩(wěn)定出口和促進(jìn)內(nèi)外需市場結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是“十二五”時(shí)期兩大工作重點(diǎn)。

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