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　　“四大模式”探索
　　近年來(lái)，“模式”之說(shuō)頗為時(shí)尚，但其中一些卻有好看不好用之嫌。而邵陽(yáng)市在探索中逐漸創(chuàng)新形成的“四大模式”是土生土長(zhǎng)的，極具個(gè)性且十分實(shí)用。
　　打擊非法開(kāi)采的“司法提前介入”模式。過(guò)去，邵東縣的國(guó)土資源管理執(zhí)法手段單一、強(qiáng)制措施缺位，在歷次整規(guī)行動(dòng)中，屢屢陷入“封礦容易抓人難”的尷尬境地。為此，該縣在整規(guī)工作中加強(qiáng)與紀(jì)委、公安、檢察、法院等紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，縣公安局派出兩人、法院派出一人常駐縣國(guó)土資源局，并設(shè)立了公安法院執(zhí)勤室，縣紀(jì)檢會(huì)、監(jiān)察局直接派人參加打擊非法開(kāi)采聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行司法提前介入，重點(diǎn)查處非法礦主、通風(fēng)報(bào)信人員、參股國(guó)家工作人員，成效十分顯著。上述的九龍礦區(qū)正是通過(guò)這一機(jī)制，杜絕了非法采錳現(xiàn)象，一年來(lái)無(wú)一非法采礦點(diǎn)死灰復(fù)燃。
　　查處礦產(chǎn)資源違法案件的“非訴審查”模式。為減少當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失，武岡市探索實(shí)行了“通知類(lèi)準(zhǔn)行政行為”非訴審查。國(guó)土資源部門(mén)在向非法采礦者下發(fā)《責(zé)令停止法行為通知書(shū)》后，如果對(duì)方拒不執(zhí)行，國(guó)土資源部門(mén)可就通知書(shū)內(nèi)容向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院經(jīng)過(guò)合法性審查，組織當(dāng)事人、申請(qǐng)人召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后，在3日內(nèi)裁定責(zé)令被申請(qǐng)人停止非法開(kāi)采行為，并對(duì)非法生產(chǎn)設(shè)備張貼封條；若當(dāng)事人仍繼續(xù)違法生產(chǎn)，將依法對(duì)其實(shí)施司法拘留，徹底將礦產(chǎn)違法行為消除在萌芽狀態(tài)。施行非訴審查后，司法介入時(shí)間由原來(lái)的幾個(gè)月縮短至幾天，行政執(zhí)法效率顯著提高。
　　治理礦山環(huán)境的“國(guó)民共進(jìn)”模式。邵東縣城因歷史原因石膏礦采空區(qū)面積達(dá)1.5平方千米，總體積471萬(wàn)立方米，治理工程量大，財(cái)政投入難以為繼。該縣在爭(zhēng)取國(guó)家資金治理的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，積極籌措民間資金進(jìn)行治理，探索出一條國(guó)家資金和民間資金共同治理采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境的新路子。去年，該縣掛牌出讓原縣機(jī)械廠土地，在土地出讓條件中要求土地受讓方摘牌后對(duì)該區(qū)域采空區(qū)進(jìn)行治理，治理后再開(kāi)發(fā)建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安置房和綠化廣場(chǎng)。最終，金旺農(nóng)產(chǎn)品公司摘牌該塊土地，并投入2000萬(wàn)元進(jìn)行治理，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都十分明顯，實(shí)現(xiàn)了政府治理采空區(qū)、企業(yè)獲得商業(yè)利益、居民改善生活環(huán)境的三方共贏。市場(chǎng)化籌措民間資金治理采空區(qū)的成功嘗試，得到了全國(guó)人大建議辦理組及湖南省國(guó)土資源廳的充分肯定。（這一模式本報(bào)將在近期進(jìn)一步報(bào)道）
　　集中授權(quán)公安機(jī)關(guān)治礦的執(zhí)法模式。邵陽(yáng)市大祥區(qū)國(guó)土資源、林業(yè)、水利等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，將各自打擊礦產(chǎn)資源非法開(kāi)采的案件查處權(quán)限，集中委托授予區(qū)公安機(jī)關(guān)，并每年支付一定的整規(guī)工作經(jīng)費(fèi)，由派出所負(fù)責(zé)礦區(qū)巡查，區(qū)公安局結(jié)合火工產(chǎn)品管控、社會(huì)治安管理等工作組織打擊非法開(kāi)采行動(dòng)，效果十分顯著。

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