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    地方礦政管理工作究竟應(yīng)當(dāng)怎么搞？近幾年來，各地圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓、規(guī)范以及礦產(chǎn)資源整合，著手建立長效機制，探索出了不少行之有效的好辦法。但也無須諱言，個別地方仍在一味地沿用一些傳統(tǒng)的老辦法、“土辦法”，比如關(guān)閉、停產(chǎn)、堵洞、炸毀……這樣的做法有一時之功，但長期效果不好，往往是聲勢浩浩蕩蕩，過不了多久又回潮。如此循環(huán)往復(fù)，治標(biāo)難治本?？磥恚@些地方的礦政管理工作也需要與時俱進，大膽創(chuàng)新。
　　本報記者近日在湖南省國土資源廳與湖南省邵陽市有關(guān)方面的支持下，干脆將“走轉(zhuǎn)改”“一竿子插到底”,深入到湖南邵陽市下屬的隆回縣、邵東縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及礦山企業(yè)進行調(diào)研、采訪，不僅了解了基層國土資源管理的實際情況，也收集到了他們在實際工作中探索出來的不少經(jīng)驗與做法，其中不乏具有可以推廣與學(xué)習(xí)的創(chuàng)新之舉。

　　7月24日，邵陽市副市長周國利從湖南省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序總結(jié)表彰會上捧回了先進單位的獎牌。那些天，他的心情一直很激動。
　　資料顯示，邵陽市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源中，滑石保有資源儲量居湖南省第一位，硫鐵礦、石膏居全省第二位，錳、鋅礦居全省第三位。但是，邵陽市在湖南省并不是一個礦業(yè)大市。
　　如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為邵陽市各級領(lǐng)導(dǎo)深思的問題。
　　“礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治年年搞，要走出‘整治-反彈-再整治-再反彈’的怪圈，礦政管理觀念整治最為重要。為此，我們在礦政管理中提出了日常管理規(guī)范化、礦山整治常態(tài)化、資源利用集約化、礦山監(jiān)管制度化的‘四化’管理理念。”邵陽市國土資源局局長謝景峰對記者說。
　　謝景峰具有湖南邵陽一帶男人的典型特質(zhì)：中等個兒，單瘦，臉部棱角分明、略黑的皮膚中透著剛毅，說話口氣舒緩有力、鏗鏹自信、富有邏輯性。這是一個“老國土”，經(jīng)過多年的摸爬滾打，他對基層國土資源管理捻熟于胸。與他聊天，你會覺得與他很近，但他很少談自己。他將更多的心思放在了探索、實踐以及總結(jié)歸納地方國土資源管理的成敗或者說經(jīng)驗與教訓(xùn)上。
　　“四化”管理的理念促成了邵陽市五次被湖南省人民政府評為“維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序先進單位”。在礦業(yè)權(quán)實地核查工作中，邵陽市國土資源局被評為“全國先進單位”，同時，其下屬的武岡市國土資源勘察設(shè)計院被評為“全國優(yōu)秀技術(shù)承擔(dān)單位”。

　　九龍嶺鐵腕打非啟示
　　九龍嶺鎮(zhèn)位于邵陽市邵東縣西南部，距縣城15千米，因相傳九條神龍盤踞于此爭地?fù)寣毝妹?。這里人杰地靈，是“新聞怪杰”嚴(yán)怪愚和著名的音樂家、教育家賀綠汀的故鄉(xiāng)。同時，該鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源也比較豐富，以煤、錳為主，尤以錳礦資源見長。近年來，受錳價攀升影響，不少非法分子盤踞在這里盜采錳資源。
　　曾經(jīng)在很長一段時間里，鎮(zhèn)上的村民看到的都是灰色的渣土，聞到的是刺鼻的硫磺味，喝到的是受污染的水；鎮(zhèn)里的森林被毀、植被消失、水渠受損、池塘被填埋、河道淤塞……
　　該鎮(zhèn)蘆山村村民阮祥斌說，非法開采嚴(yán)重威脅到了村里的水安全，灌溉的水庫被污染了，井水也不能喝了，只能到十幾里外的鎮(zhèn)上買純凈水，“家里養(yǎng)的雞喝了受污染的河水都被毒死了。”
　　據(jù)統(tǒng)計，整治前九龍嶺鎮(zhèn)和魏家橋鎮(zhèn)非法采錳點達110個，139人非法采礦，破壞耕地91.7畝、林地1458.3畝，損壞水利設(shè)施15處，造成尾砂壩31個。
　　2010年11月起，邵東縣掀起了一場非法開采的整頓“風(fēng)暴”。同年11月14日，在九龍嶺鎮(zhèn)召開的整治會議現(xiàn)場，時任邵東縣委書記周國利說了一句夠威夠猛的話：要徹底將非法開采“一腳踩死”！
　　如今，阮祥斌體會到了整治后的成效，“以前一到晚上就有上百臺的運礦車經(jīng)過家門口，轟鳴聲讓人難眠，現(xiàn)在我們能聽到雞叫聲了。”
　　據(jù)介紹，目前，邵東縣徹底關(guān)閉了110個非法采錳點，搗毀工棚、洗砂設(shè)備和水電設(shè)施45處，16名非法采錳主犯悉數(shù)到案，2名鎮(zhèn)干部被立案查處，11名村干部就地免職，行政處罰42人，刑事立案13人，追繳回800多萬元非法所得。
　　阮祥斌告訴記者，去年12月23日，他趕到離家20多千米外的縣人民法院旁聽對4名涉嫌非法參與采錳村干部的宣判，而之前他已經(jīng)旁聽了3場庭審。“這關(guān)乎自己的切身利益，我要看看政府是不是動真格的，要監(jiān)督他們把事辦好。”
　　“現(xiàn)在我信了。”阮祥斌說。其實，九龍嶺打非只是邵陽治礦的個案，邵陽市國土資源部門在探索礦政管理的規(guī)范化和制度化上一直都不遺余力。

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