電解鋁2000萬噸產能打不住 長期增長不可避免
2011年05月16日 9:5 8419次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 鋁資訊
過去五年電解鋁產能越控越多，從1000萬噸漲至2000萬噸，此次新政看似嚴查死守，惟獨對新疆網開一面，產能長期增長趨勢不可避免。
年年喊控制，年年上臺階——這正是近年電解鋁行業(yè)產能控制陷入的尷尬局面。
“從政策層面來看， 這回上面是動真格的了。”河南一家電解鋁企業(yè)老總感嘆。但他進而評論：“可是這一輪控下來，恐怕依然沒多大效果。”
自2005年開始，國家發(fā)改委就已明確表示要控制電解鋁的新增產能。彼時全國電解鋁產能剛超過1000萬噸。2009年，國家發(fā)改委再度重申：三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。然而，電解鋁產能又越“控”越多，至2010年已突破2000萬噸。
今年4月中旬以來，工信部等九部委緊急叫停電解鋁擬建項目，同時取消地方對電解鋁行業(yè)的優(yōu)惠政策。表面看起來，這一政策成為迄今為止抑制電解鋁產能最嚴厲的政策。但記者獲知，在控制各省及自治區(qū)電解鋁產能的名單里，被業(yè)內認為未來幾年電解鋁產能將迅猛擴張的新疆，卻未在明確限制之列，這給新一輪產能限制的實際效果打上了大問號。
風雨欲來
電解鋁行業(yè)過快增長，挑戰(zhàn)著國內能源、環(huán)境、基礎原材料的承受能力；帶來的激烈競爭亦令企業(yè)叫苦連天。今年，國內電解鋁價格再度徘徊在成本線附近，一些電解鋁廠虧損經營。
2011年4月初，工信部副部長蘇波在參加有色金屬工業(yè)協會（下稱有色協會）第三次會員代表大會時，率先透露了即將嚴控的消息，“我們正在草擬一份全面叫停電解鋁項目的方案”。
消息放出，業(yè)內普遍持觀望態(tài)度。廣西一鋁廠負責人表示，對政策能否執(zhí)行到位沒有信心。他“根據以往經驗”認為，最終很可能是折衷，即擬建項目不能都上，建成預期的一半。
隨后，工信部、國家發(fā)改委等九部門聯合下發(fā)了一個緊急通知（下稱《通知》），強調嚴格控制擬建電解鋁項目?！锻ㄖ分赋觯韵掳l(fā)之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產能的新建項目的違規(guī)審批；同時強調，各地一律不得違反法律法規(guī)和產業(yè)政策進行各類招商引資，要認真清理對擬建電解鋁項目自行出臺的土地、稅收、電價等優(yōu)惠政策。
據工信部統計，目前全國擬建電解鋁項目23個，總規(guī)模774萬噸，總投資770億元。到2010年底，全國電解鋁產能2300萬噸，實際產量1560萬噸，設備利用率僅70％。而2010年1-11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59％，遠低于工業(yè)行業(yè)平均水平。
工信部一位不愿透露姓名的官員，在接受記者電話采訪時表示，這次之所以拿電解鋁行業(yè)開刀，一方面是迫于節(jié)能減排壓力，高能耗的電解鋁行業(yè)自然在控制之列。另一方面是由于國內缺電矛盾日益突出。“既要保證經濟增長，又要保穩(wěn)定，以有限的資源發(fā)展經濟，就只能控制電解鋁的投資了。”
業(yè)內知情人士透露，對電解鋁嚴格限產的問題，“是由張德江副總理親自向溫家寶總理匯報，并最終敲定的”。
一位接近工信部人士告訴記者，這次政策的強硬在于，要限制的770多萬噸擬建產能指標已被分解到了各省，“工信部、發(fā)改委手中實際上掌握著一份不公開的內部名單，對各個省規(guī)劃的項目作了點名，明確了這個項目能上，那個項目不能上”。
從2009年開始，國家發(fā)改委就明確表示，三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目，但各地基于地方利益驅動，以新材料、下游加工等各種名目設立電解鋁廠，電解鋁越“控”越多。“以前上面對各種巧立名目的項目睜一只眼閉一只眼，也不點名。但這次限制明確了項目名單，地方想要鉆空子、假立名目建電解鋁項目幾乎不大可能了。”前述人士稱。
盡管有關部委準備“嚴查死守”，但這一政策仍比最初的設想縮水。據參與政策制定的一位有色協會鋁部人士透露，新政出臺前，最初擬定的基調是“叫停”擬建產能，“清理”在建產能，但在制定過程中發(fā)現，對在建產能的清理很難實現，只好放棄。
而被放過的這部分所謂“在建產能”，據中糧期貨研究員梁麗娟估計，約300萬噸，涉及陜西有色榆林新材料、新疆信發(fā)、寧夏錦寧鋁鎂新材料、中電投、鄒平高新鋁電公司、甘肅東興鋁業(yè)、霍煤鴻俊、中鋁廣西等八家公司。“這些產能不在國家叫停的擬建產能之列，屬于在建產能，預計今年有一半會變?yōu)閷嶋H產能。”她說。也有業(yè)內人士認為，今年電解鋁的在建產能會超過這一數字，達到五六百萬噸。
前述接近工信部的人士稱，從限制擬建產能的名單上看，“比較成型的、地方政府已經批的項目都沒有包括在內，所以實際被限制的只是那些僅停留在意向階段、不成型的項目。此外，中鋁的部分擬建項目也受到影響”。
責任編輯：lee
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