2011年宏觀經(jīng)濟政策十大基本取向浮出水面
2011年02月15日 9:3 15040次瀏覽 來源: 中國證券報 分類: 重點新聞
九、產(chǎn)業(yè)政策重在立標準,區(qū)分鼓勵與限制
2005年國務(wù)院出臺的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》指出,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》是引導投資方向,政府管理投資項目,制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù),原則上適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè),該目錄由鼓勵、限制和淘汰三類組成。由于2007年版目錄(征求意見稿)沒有對外發(fā)布,2005年版目錄出臺距今超過5年,已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢,新版目錄呼之欲出。新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》將體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等政策精神,鼓勵類主要是鼓勵在國內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ),有利于形成新的經(jīng)濟增長點同時具有較大的市場需求的產(chǎn)業(yè)。同時,在信貸支持、資本市場融資、財政支持、土地供應(yīng)、電價等方面也會有相應(yīng)措施。
另外,在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、環(huán)保部對外公布《多晶硅行業(yè)準入條件》之后,出于適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目的,在“十二五”開局之年將加快相關(guān)行業(yè)準入條件的制定工作,引導行業(yè)技術(shù)進步和社會投資投向。
十、擴大就業(yè),提高最低工資標準
2010年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人,為全年目標900萬人的130%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)547萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)165萬人。年末,全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員908萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,比上年底降低0.2個百分點,我國就業(yè)穩(wěn)中向好。2011年,我國將繼續(xù)推進就業(yè)和社會保障領(lǐng)域的多項改革。包括:做好2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,研究提出建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的意見;把居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均200元,全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌;研究規(guī)范勞務(wù)派遣;進一步制定和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,努力建立完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制,更加積極地促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)等。
2010年全國共有30個省份調(diào)整了最低工資標準,月最低工資標準平均增長幅度為22.8%,月最低工資標準最高的上海市為1120元,小時最低工資標準最高的北京市為11元。全國29個省份發(fā)布了工資指導線,上線平均增長幅度比上年提高3%左右,基準線平均增長幅度比上年提高2%左右。2011年,國家將繼續(xù)適時合理調(diào)整最低工資標準,推進工資集體協(xié)商,積極探索建立工資正常增長機制,擴大企業(yè)薪酬試調(diào)查范圍,建立工資支付保障制度,完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪責任制度,規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理,推進國有企業(yè)工資總額管理辦法改革。
2010年,在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的護航下,盡管外部環(huán)境變幻不定,但國民經(jīng)濟仍保持了較快發(fā)展,全年經(jīng)濟增幅達到10.3%。2011年,經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素依然比較多,世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明,宏觀經(jīng)濟政策取向如何仍是經(jīng)濟發(fā)展的重要變量。隨著中央經(jīng)濟工作會議以及發(fā)展和改革等部門會議的召開,2011年我國宏觀經(jīng)濟政策取向已浮出水面。
責任編輯:lee
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