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　　堅(jiān)持以更廣闊的視野統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局
　　全面認(rèn)識(shí)我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治格局的大調(diào)整仍然是在和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流中進(jìn)行的。“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境孕育著巨大機(jī)遇。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，外部對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度上升，有利于我國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模大、勞動(dòng)力充裕等比較優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我國(guó)打破某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，有利于我國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，更好地“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，擴(kuò)大我國(guó)在全球和區(qū)域內(nèi)配置資源的回旋余地。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際地位和影響力上升，有利于我國(guó)參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護(hù)國(guó)家利益和發(fā)展權(quán)益。我國(guó)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，外部需求總量趨緊、結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)須更多依靠?jī)?nèi)需；發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口和振興制造業(yè)，可能擠壓我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，固化我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的低端地位；全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能給我國(guó)帶來(lái)高能耗、高污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，也可能產(chǎn)生某些行業(yè)的外國(guó)壟斷，在某些領(lǐng)域影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和金融風(fēng)險(xiǎn)可能迅速傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)我國(guó)的壓力增大，所謂的中國(guó)“責(zé)任論”、“傲慢論”和“威脅論”也會(huì)不斷花樣翻新。
　　大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。我們要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)變局中不可多得的歷史機(jī)遇，積極防范風(fēng)險(xiǎn)，深化改革開(kāi)放，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)定和拓展外需，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局；加強(qiáng)雙邊、多邊和區(qū)域內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)展同周邊國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)自由貿(mào)易，推動(dòng)國(guó)際分工深化；把握好自己在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新變化和新定位，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加工貿(mào)易升級(jí)，轉(zhuǎn)變粗放的投資和出口增長(zhǎng)方式，積極創(chuàng)造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)；面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，以更大力度推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效有序、更加開(kāi)放、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。
　　主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化，營(yíng)造良好外部環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界上對(duì)我國(guó)積極評(píng)價(jià)和施加壓力的情況交錯(cuò)出現(xiàn)。面對(duì)深刻的世界經(jīng)濟(jì)變局和復(fù)雜的國(guó)際政治博弈，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、有所作為，有效化解各類矛盾。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段、發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持在順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流中謀劃科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高綜合國(guó)力；積極參與國(guó)際事務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，在氣候變化、能源安全、可持續(xù)發(fā)展和人道主義救援等全球性問(wèn)題上加強(qiáng)同各國(guó)溝通與合作，逐步增強(qiáng)我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)；穩(wěn)步擴(kuò)大我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的回旋余地，努力提高在全球配置資源的能力，在更高層次上利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，同時(shí)不斷增強(qiáng)防范各種風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力。

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