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　　我國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變
　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，可能進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期。盡管2010年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，但美國(guó)、日本、歐盟等失業(yè)率居高不下，消費(fèi)信心恢復(fù)遲緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未全面啟動(dòng)，庫(kù)存調(diào)整放慢。歐洲一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，使歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯受阻。美國(guó)、日本、歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。發(fā)達(dá)國(guó)家遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)深度衰退，信貸增長(zhǎng)乏力，財(cái)政狀況惡化，運(yùn)用信貸和財(cái)政擴(kuò)張政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力受到制約，加上人口老齡化負(fù)擔(dān)沉重，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)要形成規(guī)模還需要一個(gè)過(guò)程，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不樂(lè)觀。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇較快，但通脹壓力較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，抵御外部沖擊能力較弱。
　　全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出擴(kuò)大出口和振興本國(guó)制造業(yè)的政策，力圖引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在加快發(fā)展具有自身比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。全球生產(chǎn)和供給格局正在發(fā)生重大調(diào)整，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。應(yīng)當(dāng)看到，明顯萎縮的國(guó)際需求恢復(fù)到正常水平尚需時(shí)日，國(guó)際產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，發(fā)達(dá)國(guó)家私營(yíng)部門(mén)需求的恢復(fù)慢于政府刺激的投資需求，消費(fèi)過(guò)度和投資不足的矛盾正在調(diào)整；發(fā)展中國(guó)家仍在努力穩(wěn)住外需，積極擴(kuò)大內(nèi)需。全球供給結(jié)構(gòu)調(diào)整將引起需求結(jié)構(gòu)變化，市場(chǎng)重心可能轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家振興制造業(yè)和擴(kuò)大出口，可能擠壓發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，導(dǎo)致后者外需環(huán)境趨緊。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)需求潛力，發(fā)展中國(guó)家和亞洲的區(qū)域合作可能導(dǎo)致對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴(lài)降低，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)需求擴(kuò)張。
　　氣候變化、能源資源安全等全球性問(wèn)題更加突出。綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展受到各國(guó)普遍關(guān)注，應(yīng)對(duì)氣候變化成為國(guó)際政治博弈和經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家受發(fā)展階段和技術(shù)水平制約，對(duì)傳統(tǒng)能源資源的依賴(lài)程度更大，面臨的環(huán)境代價(jià)、能源價(jià)格上漲和西方輿論壓力也越來(lái)越大。為了應(yīng)對(duì)氣候變化、國(guó)際金融危機(jī)和傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司紛紛作出先導(dǎo)性戰(zhàn)略安排，大幅度增加科技投入，力求在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的領(lǐng)域占得先機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家提出的低碳經(jīng)濟(jì)、碳排放交易、碳關(guān)稅等理念和機(jī)制，既有積極合理的一面，也有牽制發(fā)展中國(guó)家的一面。圍繞氣候變化和能源資源安全等全球性問(wèn)題，各國(guó)共同應(yīng)對(duì)的共識(shí)在提高，但在責(zé)任義務(wù)界定、發(fā)展權(quán)益維護(hù)、轉(zhuǎn)型路徑選擇、技術(shù)資金援助等方面還會(huì)長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。
　　世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素。一是國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有完全結(jié)束，新的金融風(fēng)險(xiǎn)還在累積。二是國(guó)際貨幣體系內(nèi)在缺陷明顯，美元貶值將直接損害各國(guó)美元資產(chǎn)的安全。三是南北發(fā)展差距仍然很大，建立公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序仍然任重而道遠(yuǎn)。四是國(guó)際市場(chǎng)震蕩頻繁，主要貨幣匯率大幅波動(dòng)，全球主要股市劇烈動(dòng)蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩；一些發(fā)展中大國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)糧食、能源等大宗商品的需求很大，但并無(wú)定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，容易受制于人。

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