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　?。ㄗ髡撸簠芹?nbsp;  單位：西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

　　礦產(chǎn)資源是人類賴以生存的重要自然資源，對人類經(jīng)濟社會的發(fā)展有著舉足輕重的影響。從世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，各國經(jīng)濟的快速增長都離不開對礦產(chǎn)資源的大量使用和消耗，而礦產(chǎn)資源的不可再生性以及在各國分布的不均勻性，決定了礦產(chǎn)資源在當(dāng)前及今后很長一段時間里對各國經(jīng)濟增長、發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，不論是貧礦國、還是礦產(chǎn)資源相對富裕的國家，都面臨著一個如何探明儲量、高效開采以及充分利用礦產(chǎn)資源的緊迫課題。于是，國家對礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的供給以及微觀經(jīng)濟主體對這一制度的需求便應(yīng)運而生了，其目的就在于通過產(chǎn)權(quán)制度的明晰、產(chǎn)權(quán)邊界的界定等措施來高效、合理地勘探、開采與使用礦產(chǎn)資源。
　　現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的研究已經(jīng)形成了一個共識：即中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的制度供給方是國家（政府），礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的任何一次演進或變革，都是一次自上而下的國家主導(dǎo)型制度變遷，它的具體表現(xiàn)可以是國家對《憲法》或《礦產(chǎn)資源法》中涉及礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定的修改，也可以是國家根據(jù)建立現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的基本要求即——“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的十六字方針對探礦權(quán)、采礦權(quán)、礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度以及礦區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度等的具體調(diào)整，因此，“國家悖論”（“國家悖論”是諾斯提出的國家具有雙重目標(biāo)的特殊屬性，即一方面通過向不同的勢力集團提供不同的產(chǎn)權(quán)，獲取租金的最大化；另一方面，國家還試圖降低交易費用以推動社會產(chǎn)出的最大化，從而獲取國家稅收的增加。國家的這兩個目標(biāo)經(jīng)常是沖突的）似乎不可避免——即國家一方面要自上而下地主導(dǎo)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的安排、實施，但另一方面，國家的行政強制實施能力往往又不同程度地阻礙著礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟功能的正常發(fā)揮。這種“成也國家，敗也國家”的悖論的出現(xiàn)，使得我們更加關(guān)注中國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及其未來的改革取向。

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