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著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大控制境外資源
　　而對(duì)于加大控制境外資源力度這一措施，專家和企業(yè)界人士均表示，無(wú)論從目前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這都中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)該努力去做的事情。一方面，中國(guó)是全球有色金屬的消費(fèi)大國(guó)，主要金屬的需求量已占到全球的1/4-1/3，全球有色金屬的增長(zhǎng)主要由中國(guó)驅(qū)動(dòng)。另一方面，中國(guó)又有相當(dāng)部分金屬資源是短缺的，比如銅就是中國(guó)最稀缺的一種有色金屬。因此，中國(guó)有色金屬冶煉和加工企業(yè)生產(chǎn)原料長(zhǎng)期以來(lái)都是依賴進(jìn)口。
　　據(jù)了解，過(guò)去幾年中國(guó)企業(yè)一直在努力加大對(duì)境外資源的控制，但是并不順利。比如去年中鋁購(gòu)買(mǎi)必和必拓的股票就損失慘重。專家指出，對(duì)境外資源的控制非一朝一夕就能做到，要小心謹(jǐn)慎、堅(jiān)持不懈。此次振興計(jì)劃提出加大對(duì)境外資源的控制，并不著眼于解決當(dāng)前的整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨的困難，而是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
　　加快銅、鋁、鉛鋅等重要金屬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組
　　十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源幾乎是共同的政策內(nèi)容。對(duì)于有色金屬行業(yè)也不例外。
　　據(jù)了解，政府將出臺(tái)具體措施，加快銅、鋁、鉛鋅等幾個(gè)重要金屬產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組。抓緊推進(jìn)中鋁公司、江西銅業(yè)、銅陵有色、大冶有色、金川集團(tuán)等國(guó)內(nèi)主要銅企業(yè)之間的重組；以中鋁為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重組，提升鋁產(chǎn)業(yè)集中度。支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團(tuán)、湖南有色控股集團(tuán)、白銀公司、中色礦業(yè)等分別整合本區(qū)域內(nèi)鉛鋅企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組建更大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。
　　業(yè)內(nèi)人士大多認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，大小企業(yè)都賺錢(qián)的情況下，很難推進(jìn)行業(yè)重組，眼下正是產(chǎn)業(yè)整合的最好時(shí)機(jī)。從市場(chǎng)機(jī)制自身發(fā)展來(lái)講，企業(yè)并購(gòu)重組會(huì)自然發(fā)生，相當(dāng)一部分小企業(yè)會(huì)被淘汰。但國(guó)家出于保增長(zhǎng)，保就業(yè)的考慮，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)行干預(yù)，避免經(jīng)營(yíng)良好、有一定潛力但目前陷入困境的的企業(yè)被錯(cuò)殺。讓行業(yè)整合更為有秩序一點(diǎn)。
　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前除了鋁企經(jīng)營(yíng)比較困難，其他幾種有色金屬企業(yè)生存下去還沒(méi)有問(wèn)題。因此，并購(gòu)重組推動(dòng)起來(lái)也并不容易，除非用行政命令，并給予一定的補(bǔ)償機(jī)制，產(chǎn)業(yè)并購(gòu)才可能迅速順利完成。
　　第一創(chuàng)業(yè)證券有色金屬分析師巨國(guó)賢表示，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)可利用振興規(guī)劃這種機(jī)會(huì)獲取國(guó)家相關(guān)支持，通過(guò)并購(gòu)解決做大做強(qiáng)問(wèn)題。
　　淘汰落后產(chǎn)能需較好的退出機(jī)制
　　對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，目前尚無(wú)具體政策細(xì)則，但這兩方面內(nèi)容是國(guó)家近年來(lái)也一直呼吁和倡導(dǎo)的，只是政策執(zhí)行效果并不理想。業(yè)界對(duì)這兩方面振興內(nèi)容的關(guān)注也顯得缺乏熱情。
　　而對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能，近年來(lái)國(guó)家一直在逐步落實(shí)。但步伐稍顯過(guò)慢。金屬行業(yè)分析師張志洲指出，目前，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃應(yīng)該出臺(tái)較為具體的措施，強(qiáng)行淘汰、獎(jiǎng)懲并行。一方面提高技術(shù)指標(biāo)，一方面制定較好的退出機(jī)制，比如給被淘汰的企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼，比如用落后的產(chǎn)能置換先進(jìn)的產(chǎn)能。
　　“降低電價(jià)”有悖中央政策意圖
　　專家指出，以上措施對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生甚遠(yuǎn)的影響，但都不能期望短期效果顯現(xiàn)。而能夠立竿見(jiàn)影解決行業(yè)困境的顯然是降低電價(jià)和稅費(fèi)減免。
　　張志洲分析稱，這兩條政策有利有弊，短期對(duì)產(chǎn)業(yè)有好處，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，相當(dāng)于向行業(yè)讓利，其結(jié)果是在一定程度上將鼓勵(lì)高污染高能耗企業(yè)的發(fā)展。
　　此外，張志洲對(duì)振興規(guī)劃中是否會(huì)包含優(yōu)惠電價(jià)的政策表示懷疑，他解釋說(shuō)：去年從9、10月份有色金屬價(jià)格暴跌以后，云南等地方政府才開(kāi)始出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策，這應(yīng)該是短期權(quán)宜之計(jì)，不能將其作為解救行業(yè)的長(zhǎng)期政策。此外，優(yōu)惠電價(jià)實(shí)際違背了中央的政策意圖，違背國(guó)家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召。而且優(yōu)惠電價(jià)要依靠政府財(cái)政收入進(jìn)行補(bǔ)貼，如今整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，地方政府財(cái)政吃緊，很難有能力落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)這一政策。

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