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　　2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國(guó)內(nèi)外諸多不利因素的沖擊，通過(guò)精心有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的局面。2009年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。建議宏觀調(diào)控將“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一 2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中調(diào)整
　　2008年，次貸危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊超出預(yù)期，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)突如其來(lái)的重特大自然災(zāi)害。面對(duì)國(guó)內(nèi)外一系列不利因素，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的方向、重點(diǎn)和力度，在嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。
　　1.控制物價(jià)過(guò)快上漲的政策措施取得初步成效
　　無(wú)論是年初確定的“雙防”方針還是年中調(diào)整的“一保一控”方針，我國(guó)始終將控制物價(jià)過(guò)快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加強(qiáng)，使夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)，秋糧豐收在望，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價(jià)格同比漲幅已經(jīng)從2月份最高時(shí)的23.3%回落到8月份的10.3%，其中豬肉價(jià)格從2月份上漲63.4%回落到8月份上漲1.0%。食品價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭的扭轉(zhuǎn)成為我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落的主要原因。8月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.9%，漲幅比2月份高點(diǎn)8.7%回落了3.8個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)有望繼續(xù)小幅走低，預(yù)計(jì)2008年全年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲6.3%，物價(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)初步得到扭轉(zhuǎn)。
　　2.及時(shí)調(diào)整調(diào)控政策取向，促進(jìn)三大需求積極變化
　　在國(guó)內(nèi)外不利因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)減速，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)微調(diào)措施，促進(jìn)下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁，1~8月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.9%，增幅同比加快6.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，前8個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資84920億元，同比增長(zhǎng)27.4%，增幅同比加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項(xiàng)政策利好刺激下，7、8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)3.8%和14.9%?？傂枨蟮姆e極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，初步預(yù)計(jì)2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)10%左右。
　　3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快
　　在宏觀調(diào)控政策引力和市場(chǎng)壓力的共同作用下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“兩高一資”產(chǎn)品和糧食出口受到政策限制，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口比重上升。從工業(yè)生產(chǎn)看，高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯放緩。1~8月，生鐵、粗鋼、鋼材、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8個(gè)、9.4個(gè)、10.8個(gè)、11個(gè)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。大規(guī)模集成電路的產(chǎn)量同比增幅由上年的10.2%提高到31.6%；大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量同比增幅由上年的5.2%提高到50.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改善有利于減少資源消耗和污染排放，預(yù)計(jì)2008年節(jié)能減排完成情況好于上年。
　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)許多新矛盾和新問(wèn)題。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大；證券市場(chǎng)股指調(diào)整幅度過(guò)大和成交低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣氛濃厚；能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國(guó)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

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