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　　鋁工業(yè)是我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國具有重要地位，以鋁工業(yè)為主的有色工業(yè)是我省著力培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為促進我省鋁工業(yè)在今后5年又快又好地發(fā)展，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使我省成為具有國際競爭力的鋁工業(yè)基地，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

　　一、我省鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”以來,按照省委、省政府把河南建設(shè)成為全國重要鋁工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，我省堅持市場主導(dǎo)和政府調(diào)控相結(jié)合，積極推進煤電鋁一體化,綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、電價、環(huán)保和資源配置等手段，引導(dǎo)支持骨干企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進了鋁工業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過幾年的努力，我省氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能不斷擴大，鋁加工深度逐步提高，鋁工業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用明顯增強。集中表現(xiàn)在：

　　(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張。

　　截至目前,全省氧化鋁、電解鋁、鋁加工產(chǎn)能分別達到330萬噸、220萬噸和90萬噸，分別比2000年增加了190萬噸、170萬噸和70萬噸。2004年全省氧化鋁產(chǎn)量271萬噸、電解鋁產(chǎn)量162萬噸，分別比2000年增長了87%和287%，居全國第一位；鋁加工材產(chǎn)量61萬噸，增長了258%，居全國第二位。全省鋁工業(yè)企業(yè)完成增加值突破160億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到6.9%，4年間平均增速達到44.3%，比2000年提高了4.5個百分點。

　　(二)企業(yè)優(yōu)勢更加突出。

　　中鋁中州分公司、河南分公司的氧化鋁產(chǎn)能分別達到150萬噸和130萬噸，居全國第一位和第三位。全省18家電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)能達到12萬噸，是全國平均水平的1.9倍。伊川電力、焦作萬方、神火集團、新安萬基等4家企業(yè)產(chǎn)能超過20萬噸，其中伊川電力電解鋁產(chǎn)能達到40萬噸，居全國第一位。河南明泰鋁加工產(chǎn)量達到13萬噸，居國內(nèi)第二位，其中鋁箔產(chǎn)量達到4.8萬噸，居國內(nèi)首位。煤電鋁一體化使骨干電解鋁企業(yè)綜合成本下降，規(guī)模效益提高，市場競爭力明顯增強。去年底，我省電解鋁企業(yè)用電平均電價低于全國平均電價0.03元燉千瓦時，噸電解鋁綜合成本比全國平均水平低600元左右。今年國家進一步加大了電解鋁宏觀調(diào)控力度，全國已有40多家電解鋁企業(yè)停產(chǎn)，80%企業(yè)虧損，我省未有一家停產(chǎn)，伊川電力、新安電力、神火集團等骨干企業(yè)仍保持盈利水平。

　　(三)技術(shù)裝備水平明顯提高。

　　國內(nèi)第一條選礦—拜耳法氧化鋁生產(chǎn)線在中鋁中州分公司投產(chǎn)，顯著提高了中低品位鋁土礦的利用效率。2002年，我省在國內(nèi)率先淘汰了自焙槽電解鋁生產(chǎn)工藝。目前,160千安以上大型預(yù)焙槽產(chǎn)能占全部產(chǎn)能的80%以上，其中280千安以上占40%。大型預(yù)焙槽技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效降低了能耗和污染。我省噸鋁綜合電耗低于全國平均水平300千瓦時，降低生產(chǎn)成本100多元。

　　(四)市場份額不斷擴大。

　　2004年,全省氧化鋁、電解鋁、鋁加工產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率分別達到38.7%、24.3%和13.9%，比2000年提高了6.1、9.6和6.1個百分點，其中氧化鋁、電解鋁市場占有率繼續(xù)保持國內(nèi)第一，鋁加工由第四位上升到第二位。今年前4個月，市場占有率分別為全國的41.6%、24.7%和14.7%。

　　(五)產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸。

　　目前，我省煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成,80%以上的電解鋁企業(yè)擁有自備電廠,自發(fā)電比重超過70%。在電解鋁規(guī)模迅速擴大的同時，鋁深加工呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭。中色萬基、河南明泰已形成年產(chǎn)15萬噸鋁板帶箔加工能力，天元鋁業(yè)、河南天陽汽車輪轂生產(chǎn)能力分別達到160萬只和100萬只。中鋁鄭州鋁加工廠、伊川電力、神火集團、河南安隆等企業(yè)的鋁加工項目正在加快推進，預(yù)計明年將新增生產(chǎn)能力45萬噸以上。

　　(六)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

　　我省已有10家氧化鋁、電解鋁企業(yè)在鄭洛工業(yè)走廊集聚。鄭州、洛陽、三門峽、焦作地區(qū)集中了全省90%以上的氧化鋁產(chǎn)能和70%的電解鋁產(chǎn)能,形成了國內(nèi)最大的鋁工業(yè)集中區(qū)。中鋁公司、伊川電力、新安電力等企業(yè)鋁加工產(chǎn)能整合重組已經(jīng)起步，完成后將形成30—50萬噸深加工能力。鞏義市、長葛市、滎陽市、溫縣等以鋁加工為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。鞏義市鋁加工園區(qū)已形成40萬噸鋁加工能力，成為全國最大的板帶箔生產(chǎn)基地。長葛市已具有20萬噸鋁型材生產(chǎn)能力，初步形成了熔鑄、擠壓、表面處理及模具加工相互配套的產(chǎn)業(yè)群。

　　雖然我省鋁工業(yè)取得了長足進步，但從整體看,仍處于以原材料為主導(dǎo)的發(fā)展階段，既有不少發(fā)展經(jīng)驗值得總結(jié)，也存在一些必須引起高度重視的問題。一是精深加工比重小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。2004年，我省氧化鋁、電解鋁等上中游產(chǎn)品的銷售收入占鋁工業(yè)的74%，電解鋁加工率僅為37.7%，比全國平均水平低27.3個百分點。大部分重點電解鋁企業(yè)精深加工發(fā)展步伐緩慢。鋁深加工產(chǎn)品中，低檔產(chǎn)品比重為40%左右,附加值低，競爭力弱。高端產(chǎn)品規(guī)模小、穩(wěn)定性差，市場開拓不足。二是電解鋁布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度仍較低。盡管我省電解鋁平均規(guī)模已居國內(nèi)領(lǐng)先水平，但只相當于國外平均水平的60%。20萬噸以上企業(yè)的產(chǎn)能僅占全省的45.5%，產(chǎn)能在10萬噸以下的企業(yè)還多達9家。三是鋁土礦資源綜合利用水平低，氧化鋁資源保障程度下降。目前，我省鋁土礦回采率不足40%，民采占95%以上，鋁土礦亂采濫挖和采富棄貧現(xiàn)象嚴重。加之勘查工作滯后，新增儲量不足。少數(shù)企業(yè)和地區(qū)不顧布局要求建設(shè)氧化鋁項目，直接降低了對布局內(nèi)重點氧化鋁企業(yè)的資源保障能力。因此，必須進一步加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，依托業(yè)已形成的煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展鋁精深加工，推進企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點，加快鋁工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　二、我省“十一五”鋁工業(yè)發(fā)展的有利條件

　　從國內(nèi)外市場供需結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境看，“十一五”期間，我省大力發(fā)展煤、電、鋁、加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的鋁工業(yè)基地具有良好的支撐條件。

　　(一)國際鋁消費需求將保持較快增長。

　　鋁是僅次于鋼的金屬材料，質(zhì)量輕、強度高，具有良好的傳導(dǎo)性、延展性和可再生性，廣泛用于建筑、輕工、交通、電氣、航天和國防等領(lǐng)域,在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用。近年來,隨著合金和加工技術(shù)的進步，鋁的應(yīng)用范圍逐步擴大，已成為需求增長最快的基礎(chǔ)材料。2004年全球鋁消費量為2923萬噸，其中中國、印度、韓國、東南亞等亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)消費量1000萬噸。據(jù)國際鋁研究院(IAI)預(yù)測，未來5年內(nèi),全球原鋁消費需求的增長速度將保持4.5%，預(yù)計到2010年需求量在4000萬噸左右。亞洲發(fā)展中國家是需求增長較快的地區(qū),增速在8%以上，消費量將達到1500萬噸。

　　(二)國內(nèi)旺盛的市場需求將促進鋁加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2004年，我國鋁消費量596.3萬噸，是僅次于美國的第二大鋁消費國，但人均消費僅4.6公斤，為美國、日本、德國等發(fā)達國家平均水平的1燉5，具有較大的增長空間。隨著我國進入重工業(yè)化階段，原材料制造業(yè)和裝備制造業(yè)特別是汽車、包裝、電力等行業(yè)對鋁的需求快速增長。人們生活水平的提高對房地產(chǎn)、家用電器的需求不斷擴大，進一步拉動了鋁產(chǎn)品消費。預(yù)期鋁工業(yè)在我國將呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。據(jù)中國有色金屬協(xié)會預(yù)測，“十一五”期間，我國鋁消費年均增長率在10%左右,2010年將達到1050萬噸。其中包裝、運輸、電子、機械用鋁年均增長超過13%，建筑及其他用鋁達到8%。

　　分產(chǎn)品看,2010年鋁板帶箔需求440萬噸，缺口230萬噸，增長最快的是制罐料、PS板基、高檔幕墻板、車用板和鋁箔；壓鑄件需求120萬噸，缺口50萬噸，增長最快的是輪轂、發(fā)動機殼體等汽車零部件；型材需求490萬噸，缺口140萬噸，增長最快的是大截面工業(yè)型材和涂層建筑型材。

　　(三)氧化鋁供應(yīng)能力進一步提高。

　　2004年全球氧化鋁產(chǎn)量5828萬噸，我國產(chǎn)量699萬噸。“十五”以來，國際氧化鋁的消費在以年均3%—5%的速度增長,由于國內(nèi)氧化鋁需求的不斷增長,大約50%依賴于國際市場，使我國對海外氧化鋁的依賴程度進一步加大。近年來,澳大利亞、巴西、幾內(nèi)亞、蘇里南、牙買加等鋁土礦資源豐富的國家均有在建項目，合計產(chǎn)能達到1000多萬噸。我國氧化鋁在建項目也有800多萬噸，2006年底中鋁氧化鋁產(chǎn)量將有可能超過1000萬噸。氧化鋁產(chǎn)能的不斷增加，使下游產(chǎn)業(yè)的原料保障能力進一步提高。同時，由于國內(nèi)鋁工業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)氧化鋁市場需求仍然增加較快，對我省發(fā)揮鋁土礦資源優(yōu)勢，基地化、規(guī)?；l(fā)展氧化鋁，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)競爭力具有十分積極的意義。

　　(四)國家宏觀調(diào)控政策有利于我省加快發(fā)展鋁的精深加工。

　　2004年以來，受氧化鋁、電力價格上漲影響，國內(nèi)電解鋁生產(chǎn)成本每噸增加1000元左右。2005年，國家在取消8%出口退稅政策的基礎(chǔ)上又加征5%的出口稅，導(dǎo)致噸鋁出口成本增加1700元,原鋁出口已失去價格優(yōu)勢。在我國現(xiàn)有電解鋁出口中，來料加工占90%左右。隨著國內(nèi)能源、環(huán)境制約的日益加劇，國家近期已經(jīng)停止審批電解鋁來料加工合同，并有可能進一步加大出口政策調(diào)控力度。這樣，國內(nèi)電解鋁行業(yè)將呈現(xiàn)兩種發(fā)展趨勢：一方面，市場競爭將進一步加劇，規(guī)模小、成本高的企業(yè)生存困難，企業(yè)間重組整合將加速展開；另一方面,優(yōu)勢企業(yè)將加快發(fā)展鋁的深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。煤電鋁一體化使我省骨干電解鋁企業(yè)具備了較明顯的比較優(yōu)勢，有助于企業(yè)抓住國家宏觀調(diào)控機遇，進行低成本擴張和推進煤電鋁加一體化，進一步提升競爭力。

　　(五)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快有利于我省做大做強鋁加工產(chǎn)業(yè)。

　　目前,發(fā)達國家受成本、環(huán)保等多種因素影響，正在加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移鋁加工產(chǎn)能。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2004年我國鋁材出口大幅增加,出口鋁材43.1萬噸，同比增加15.7萬噸，增長57.3%，高于進口增速15個百分點。其中，鋁板帶材出口8.2萬噸，同比增長56.7%；鋁箔出口7.5萬噸，同比增長63.1%；鋁型材出口24.4萬噸，同比增長57%。從國內(nèi)看,由于沿海地區(qū)電解鋁原料依靠進口和內(nèi)地供應(yīng),勞動力和能源價格較高,加上市場、運輸、土地、環(huán)境等因素制約，鋁加工成本已明顯高于內(nèi)地電解鋁就地轉(zhuǎn)化的成本。據(jù)企業(yè)測算，電解鋁與鋁加工聯(lián)合生產(chǎn)能降低運輸成本，減少二次重熔，降低單位能耗，噸鋁加工綜合成本比沿海低700元左右。我省獨特的資源、成本和區(qū)位優(yōu)勢有利于承接國內(nèi)外鋁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　鋁工業(yè)是全球資源配置、國際化程度高的產(chǎn)業(yè)，從“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，主要具有四個特點：一是企業(yè)并購重組加快，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。二是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快,更加注重資源綜合利用、節(jié)能新技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟推廣應(yīng)用。三是注重節(jié)約資源,加快利用國外資源。提高國內(nèi)鋁土礦利用效率和勘探開發(fā)水平成為當務(wù)之急。四是更加注重發(fā)展鋁的深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條完整性成為區(qū)域鋁工業(yè)競爭的關(guān)鍵。

　　三、“十一五”鋁工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標和重點任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　“十一五”期間，我省鋁工業(yè)要以做大做強煤、電、鋁、加工產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動產(chǎn)業(yè)整合，集約化發(fā)展氧化鋁，進一步提高電解鋁生產(chǎn)集中度，大力發(fā)展鋁的精深加工，基本實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級原料為主向精深產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型,形成以鋁精深加工為龍頭，氧化鋁、電解鋁集約化生產(chǎn)為基礎(chǔ),大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群為支撐，上中下游配套和競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局，使我省成為具有國際競爭力的鋁工業(yè)基地。

　　(二)主要目標。

　　2010年,全省氧化鋁產(chǎn)能達到700萬噸左右，電解鋁產(chǎn)能達到300萬噸左右，鋁加工產(chǎn)能達到280萬噸以上，基本實現(xiàn)原鋁在省內(nèi)的深加工轉(zhuǎn)化。鋁工業(yè)銷售收入力爭突破1200億元，完成工業(yè)增加值360億元以上，比2004年分別增加700億元和200億元。

　　圍繞以上目標，“十一五”期間重點建設(shè)鋁精深加工項目48個，規(guī)劃總投資218億元。突出提高電解鋁合金化水平，以車用、包裝和新型建筑用鋁制品為重點，發(fā)展3大鋁精深加工鏈，培育7大鋁加工集團，建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2010年，我省鋁精深加工能力要比2004年提高200萬噸，省內(nèi)鋁加工轉(zhuǎn)化率達到90%以上，預(yù)期鋁加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入700億元,利稅120億元,分別比2004年增加570億元和100億元。

　　(三)重點任務(wù)。

　　1。圍繞優(yōu)質(zhì)化、差異化、規(guī)?；?提高鋁精深加工的原料生產(chǎn)水平。

　　支持伊川電力、新安萬基、焦作萬方、神火集團、中孚實業(yè)等骨干企業(yè)全面提高優(yōu)質(zhì)鋁合金在電解鋁中的比重，采用具有國際先進水平的熱軋及連續(xù)鑄軋等技術(shù)，建成6條20萬噸以上熱軋及連續(xù)鑄軋生產(chǎn)線，滿足發(fā)展精深加工對原料品質(zhì)的需要。到2010年，骨干電解鋁企業(yè)壓延用鋁板錠、擠壓用圓棒、鑄造用鋁錠的合金化率要提高到80%以上。

　　2。以車用鋁、包裝用鋁和新型建筑用鋁為重點，發(fā)展3大鋁精深加工鏈，形成一批具有國際競爭力的精深加工產(chǎn)品。

　　一是板帶坯料—中厚板—薄板—鋁箔精深加工鏈。依托中鋁鄭州鋁加工廠、鄭州鋁業(yè)、神火集團、中孚實業(yè)、焦作萬方、河南明泰等企業(yè)，重點發(fā)展箔材、PS板基、車用板材、集裝箱板材和冷藏箱板材等產(chǎn)品。到2010年,形成160萬噸加工能力，其中雙零箔15萬噸左右，實現(xiàn)銷售收入360億元。

　　二是鋁合金—壓鑄件精深加工鏈。以專用合金鋁為基礎(chǔ)，依托天元鋁業(yè)、河南天陽、焦作萬方、神火集團等企業(yè)，重點發(fā)展汽車輪轂、車用鋁發(fā)動機、缸體等壓鑄零部件。到2010年,形成40萬噸加工能力，其中輪轂達到2500萬只、車用壓鑄件30萬噸，實現(xiàn)銷售收入140億元。

　　三是鋁合金—型材精深加工鏈。依托河南輝龍、長葛天普、天元鋁業(yè)、河南中邁等企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)型材和高檔建筑型材。重點發(fā)展汽車、軌道客車、船舶、集裝箱等專用高精度工業(yè)型材和建筑裝飾型材產(chǎn)品。以現(xiàn)有骨干鋁加工園區(qū)為載體,積極承接沿海鋁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚。到2010年,形成加工能力80萬噸，其中工業(yè)型材30萬噸、建筑型材50萬噸，實現(xiàn)銷售收入200億元。

　　3。培育7大鋁加工企業(yè)集團。

　　支持中鋁公司、中色科技、伊川電力、新安電力的戰(zhàn)略重組,形成互補型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，在新安萬基新建20萬噸熱連軋項目,形成35萬噸鋁加工能力；在伊川電力建設(shè)年產(chǎn)20萬噸高精度鋁板帶熱冷軋項目；鄭州鋁加工廠建設(shè)12萬噸寬幅高精度鋁板帶箔深加工項目。到2010年，規(guī)劃形成50萬噸以上以鋁箔坯料、裝飾板、合金板、空調(diào)箔等中高檔鋁板帶箔為主導(dǎo)產(chǎn)品的深加工能力，實現(xiàn)銷售收入140億元,利稅30億元。

　　支持神火集團建設(shè)年產(chǎn)15萬噸鋁箔坯料、5萬噸雙零寬幅鋁箔、300萬只輪轂、2萬噸汽車壓鑄件、5萬噸優(yōu)質(zhì)鋁合金等項目。到2010年，規(guī)劃形成30萬噸以上以高精度寬幅雙零鋁箔、鋁箔坯料、車身板、PS板基、輪轂、車用鋁發(fā)動機及缸體壓鑄件等為主疾返納羆庸つ芰Γ迪窒凼杖?6億元,利稅12億元。

　　支持焦作萬方建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鋁合金棒、20萬噸鋁板帶、300萬只輪轂等項目。到2010年，規(guī)劃形成30萬噸以鋁箔坯料、PS板基、車用板材、建筑裝飾板、汽車輪轂等為主導(dǎo)產(chǎn)品的深加工能力，實現(xiàn)銷售收入70億元,利稅15億元。

　　支持中孚實業(yè)建設(shè)年產(chǎn)4萬噸鑄造合金、17萬噸連續(xù)鑄軋鋁板帶等項目。到2010年，規(guī)劃形成20萬噸以合金板材、帶材、空調(diào)箔及鑄造合金等為主導(dǎo)產(chǎn)品的深加工能力，實現(xiàn)銷售收入36億元,利稅7億元。

　　支持天元鋁業(yè)建設(shè)年產(chǎn)5萬噸汽車鋁箔、240萬只輪轂、5萬噸工業(yè)型材、2萬噸鋁合金材料等項目，到2010年,形成20萬噸以車用鋁材為主導(dǎo)產(chǎn)品的深加工能力，實現(xiàn)銷售收入75億元,利稅12億元。

　　支持河南輝龍建設(shè)萬噸級大型擠壓機等項目，整合河南鋁型材加工資源，使鋁型材加工生產(chǎn)線達到40條。到2010年,形成15萬噸以汽車、軌道客車、船舶用型材及大截面工業(yè)型材為主導(dǎo)產(chǎn)品的深加工能力，實現(xiàn)銷售收入50億元,利稅10億元。

　　支持河南明泰建設(shè)4條PS板成品生產(chǎn)線、瓶蓋料生產(chǎn)線。到2010年形成30萬噸以PS板基、深沖料、易拉罐瓶罐料、鋁箔等為主導(dǎo)產(chǎn)品的深加工能力，實現(xiàn)銷售收入60億元,利稅10億元。

　　到2010年,7大企業(yè)集團鋁加工能力達到195萬噸，銷售收入爭取達到500億元,分別占全省的69.6%和71.4%。

　　在培育7大鋁加工企業(yè)集團的同時，積極支持商電鋁業(yè)、河南中邁、登電集團、鄭州鋁業(yè)、洛陽首龍、長葛天普等企業(yè)提高技術(shù)裝備水平，擴大加工產(chǎn)能,發(fā)展高附加值產(chǎn)品。

　　4。建設(shè)3個鋁加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　以現(xiàn)有鋁加工產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模,提高核心競爭力，使鞏義市、長葛市、上街區(qū)3個鋁工業(yè)園區(qū)具有更加明顯的比較優(yōu)勢。進一步完善園區(qū)水、電、氣、環(huán)保等公用設(shè)施，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量保證、物流配送、人才培訓(xùn)等公共平臺,促進生產(chǎn)要素和資源共享,加快入園企業(yè)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極營造有利于園內(nèi)企業(yè)加強相互信任、相互合作的制度環(huán)境，推進企業(yè)建立專業(yè)化協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，擴大競爭優(yōu)勢。加快鞏義市鋁加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持明泰、順源、萬達、鑫泰、安隆等7家鋁加工企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步延伸產(chǎn)品鏈條,加快發(fā)展PS板、鋁塑復(fù)合板、幕墻板和空調(diào)箔、電纜箔、食品包裝箔、醫(yī)用箔等產(chǎn)品。2010年,形成100萬噸板帶箔鋁加工能力，實現(xiàn)銷售收入200億元,利稅20億元。

　　發(fā)揮長葛市已初步形成的鋁加工技術(shù)和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展建筑型材和工業(yè)型材，形成長葛市鋁型材加工產(chǎn)業(yè)集群。2010年,形成年產(chǎn)50萬噸鋁型材加工能力，其中工業(yè)型材15萬噸、建筑型材35萬噸，實現(xiàn)銷售收入100億元,利稅20億元。

　　按照省批準的上街鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以中鋁河南分公司為依托，在加快形成200萬噸氧化鋁產(chǎn)能的同時，引導(dǎo)鋁加工企業(yè)向園區(qū)集聚，重點發(fā)展鋁的精深加工。

　　5.加快氧化鋁和電解鋁的集約發(fā)展。

　　進一步優(yōu)化資源配置，加快3大氧化鋁基地建設(shè)。認真貫徹落實省政府鋁土礦資源整合方案,強力實施鋁土礦優(yōu)化配置，提高市場準入門檻，避免氧化鋁項目盲目建設(shè)。推動中鋁公司與新安電力、東方希望、開曼進行合資合作,加快布局內(nèi)項目建設(shè)，形成豫西氧化鋁生產(chǎn)基地。繼續(xù)推進中鋁河南分公司、中州分公司兩大氧化鋁基地建設(shè)。2010年，鄭州、焦作、豫西3大氧化鋁生產(chǎn)基地產(chǎn)能分別達到200萬噸、220萬噸和300萬噸左右。

　　加大電解鋁行業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極推進電解鋁企業(yè)的強強聯(lián)合和與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略重組，爭取“十一五”期間形成2—3家資源保障程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益突出和具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。同時，根據(jù)市場需求和淘汰落后發(fā)電裝機要求，支持骨干企業(yè)在兼并重組、提高綜合利用與技術(shù)裝備水平的基礎(chǔ)上適度發(fā)展電解鋁，擴大規(guī)模優(yōu)勢。2010年，伊川電力、新安電力、焦作萬方、中孚實業(yè)、神火集團、商電集團等6家企業(yè)電解鋁產(chǎn)能都要達到40萬噸左右，占全省總規(guī)模的比重達到80%以上。

　　四、加快鋁工業(yè)快速發(fā)展的措施

　　(一)加強調(diào)控引導(dǎo)，促進資源優(yōu)化配置。

　　我省具有發(fā)展鋁工業(yè)的資源優(yōu)勢，但后備資源不足，保障能力下降，必須走資源節(jié)約型的鋁工業(yè)發(fā)展路子。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序發(fā)展，按照規(guī)模經(jīng)濟原則,提高資源配置效率，避免盲目建設(shè)和資源浪費。要進一步認真落實省政府確定的鋁土礦資源整合方案,切實加強鋁土礦探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，令行禁止，確保鋁土礦資源向重點氧化鋁企業(yè)集中配置。發(fā)揮現(xiàn)有鋁土礦生產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)的作用，進一步完善機制，充實職能,加強鋁土礦的資源保護和市場監(jiān)管。運用法律和經(jīng)濟手段，打擊私采亂挖、采富棄貧行為。在加強國家有關(guān)鋁土礦勘探、開采、土地復(fù)墾等稅費征收、管理和使用的同時，建議參考外省做法，征收鋁土礦資源綜合利用調(diào)節(jié)費，主要用于規(guī)范開采方式、推行分級配礦、選礦工藝，提高資源綜合利用率和保護生態(tài)環(huán)境。盡快制定“十一五”鋁土礦資源勘查開發(fā)規(guī)劃，進一步增加省財政對鋁土礦基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查的投入，支持鼓勵重點氧化鋁企業(yè)積極參與省內(nèi)鋁土礦資源的商業(yè)性地質(zhì)勘查和到省外境外建礦,提高資源保障程度。嚴格氧化鋁項目布局和消耗鋁土礦資源項目的管理，嚴禁規(guī)劃外氧化鋁項目建設(shè)和非重點氧化鋁企業(yè)擴大規(guī)模，不再新建和改擴建增加鋁土礦消耗的化工項目,促進氧化鋁等行業(yè)的有序發(fā)展。實行氧化鋁省內(nèi)供應(yīng)比例與鋁土礦資源配置直接掛鉤。省內(nèi)氧化鋁企業(yè)的新增產(chǎn)量80%要優(yōu)先供應(yīng)河南電解鋁企業(yè)，并在簽訂長期合同方面給予更多的優(yōu)惠條件。

　　(二)加快推進戰(zhàn)略重組，培育大型企業(yè)集團。

　　按照國家新的氧化鋁準入條件,在積極推進中鋁公司整合地方氧化鋁項目的同時，進一步加大省內(nèi)鋁工業(yè)企業(yè)的重組力度，以資本為紐帶組建大型企業(yè)集團。在加快發(fā)展鋁加工的同時，鼓勵重點電解鋁企業(yè)參股規(guī)劃內(nèi)氧化鋁項目建設(shè)，鼓勵鋁加工企業(yè)參股電解鋁企業(yè)，提高整體競爭力和抗風(fēng)險能力。要積極引進戰(zhàn)略投資者，推進國有鋁工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,增強企業(yè)活力。抓住鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,加快與國內(nèi)外大型鋁企業(yè)的合資合作，使我省鋁加工產(chǎn)品更好地融入跨國公司供應(yīng)鏈和全球采購系統(tǒng)。

　　(三)大力推進技術(shù)創(chuàng)新,提升我省鋁工業(yè)核心競爭力。

　　充分發(fā)揮洛陽有色研究院、輕金屬研究院等科研設(shè)計單位的技術(shù)優(yōu)勢，加大技術(shù)開發(fā)和人才引進力度，增強自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。利用稅收減免、加速折舊等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加強鋁加工企業(yè)與科研院校和汽車、軌道客車等生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)合作、聯(lián)合開發(fā)以及專業(yè)化協(xié)作，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、使用一體化。對于低品位鋁土礦利用、超大型預(yù)焙槽、新型合金鋁材料、高精度鋁加工等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，省有關(guān)部門要優(yōu)先列入省重點科技攻關(guān)計劃,加快推進產(chǎn)業(yè)化。

　　(四)以循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展鋁工業(yè)，提高資源利用效率。

　　利用國家和省有關(guān)扶持資金和政策，支持鋁工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，提高鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。進一步提高電解鋁的污染排放標準,按期關(guān)閉服役期滿的自備小火電廠，逐步淘汰80KA預(yù)焙槽和落后鋁加工能力，促進企業(yè)采用清潔工藝和節(jié)能降耗技術(shù)，減少資源消耗，減輕環(huán)境污染,提高綜合經(jīng)濟效益。積極運用國家有關(guān)稅收減免政策，支持企業(yè)建設(shè)鋁土礦尾礦、氧化鋁赤泥和鋁加工廢料等廢棄物綜合利用項目。完善和規(guī)范廢鋁回收市場,促進再生鋁發(fā)展。運用土地投資強度、環(huán)境容量等調(diào)控手段，防止在氧化鋁、電解鋁、鋁加工項目及園區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)不合理占地，促進鋁工業(yè)集約化發(fā)展。

　　(五)積極創(chuàng)造條件,加快鋁加工項目建設(shè)。

　　鋁的深加工屬國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要給予大力支持。進一步加強銀企合作，鼓勵采用增加授信額度、銀團聯(lián)合貸款等方式，加大對鋁加工企業(yè)的信貸資金投入。鼓勵和支持鋁加工企業(yè)通過信托資金、上市融資、企業(yè)債券、金融租賃和引進國外戰(zhàn)略投資者等方式拓寬融資渠道，努力保障我省鋁工業(yè)發(fā)展的資金需求。加快推進項目前期工作，對于“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)的重點鋁加工項目,有關(guān)部門在用地指標、環(huán)保審批、進口設(shè)備減免稅等方面給予優(yōu)先安排，省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策性資金給予傾斜支持。

來源：國家信息中心