建立和完善地質(zhì)勘查新機制
2008年06月06日 15:1 4973次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
●加強重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查攻深找盲示范工程的行政效能
●建立與國際接軌的地勘投入、績效及風(fēng)險評估等體系
●建立國家和省級地勘資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)
●公益性地質(zhì)調(diào)查項目應(yīng)由注冊地質(zhì)師參與制定公開的招投標(biāo)文件
(作者鄭錫泉 單位:江蘇省國土資源廳)
通過市場配置和評估出讓。實行企業(yè)化管理的國有地勘單位鼓勵礦產(chǎn)預(yù)查,在此基礎(chǔ)上積極申辦探礦權(quán),開展礦產(chǎn)普查—勘探工作,在政策扶持下走礦產(chǎn)勘查和開發(fā)之路,而不再承擔(dān)公益性地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。
——建立中國特色地質(zhì)勘查市場和適合國情的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》。認真做好按照地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、勘查程序、評價規(guī)程來嚴格區(qū)分勘查行政許可與探礦權(quán)的省級試點工作。礦產(chǎn)資源勘查設(shè)置區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查,行政許可授予地質(zhì)調(diào)查證,不設(shè)探礦權(quán)。由國家和省級財政出資由公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍承擔(dān),成果信息為社會公眾服務(wù)。國有企業(yè)化管理地勘單位原則上不再承擔(dān)此項工作。
礦產(chǎn)資源勘查設(shè)置預(yù)查階段,只辦理地質(zhì)調(diào)查或礦產(chǎn)預(yù)查證,行政許可不設(shè)探礦權(quán),勘查面積可參照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》,時限兩年。預(yù)查,一是可由公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍承擔(dān)中央或省級財政和地質(zhì)勘查基金項目,礦作區(qū)域。
礦產(chǎn)資源勘查的普查階段,在預(yù)查階段取得成果基礎(chǔ)上可設(shè)置探礦權(quán),面積由物化探異常和山地工程揭露控制礦化體確定,時限三年,延續(xù)不超過兩年。此階段國家和省級公益性地勘單位原則上一律退出。普查階段由國有地勘單位、礦業(yè)公司、社會投資人申辦探礦權(quán)。
地質(zhì)勘查資金,一是主要由中央和省級地勘基金出資,礦產(chǎn)預(yù)查任務(wù)由公益性地質(zhì)調(diào)查和國有地勘單位承擔(dān),勘查成果交由政府驗收并統(tǒng)一出讓,成果受益由國家、地方政府、勘查單位按各自比例分享,實現(xiàn)勘查基金滾動發(fā)展。二是鼓勵國有地勘單位、礦業(yè)集團、民營企業(yè)、外國公司獨部門對探礦權(quán)管理責(zé)任。礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查是集中于成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、勘查理論模式、勘查組合技術(shù)方法、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)劃為一體的系統(tǒng)工程。國家要加強地質(zhì)勘查工作,首先要重視區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源的預(yù)查信息公開,強化和明確國土資源地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)和行政主管部門職責(zé),加強國家統(tǒng)一部署重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查突破和攻深找盲示范工程的行政效能,國家和省級地勘業(yè)務(wù)部門必須履行并建立與國際接軌的地質(zhì)勘查投入、績效及風(fēng)險評估、成果通報、信息綜合研究、成果公開及社會服務(wù)體系。
——加強地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行國家地質(zhì)勘查行業(yè)許可準入制度是維護公家技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準、執(zhí)行規(guī)程、成果質(zhì)量、驗收匯交、社會公眾服務(wù)情況方面是否規(guī)范。
——建立國土資源地質(zhì)勘查主管部門指導(dǎo)和監(jiān)控體系,組建國家統(tǒng)一的、由地質(zhì)勘查行業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)管理的注冊地質(zhì)師隊伍。對于中央和省級財政公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查(預(yù)查)項目應(yīng)由注冊地質(zhì)師參與制定公開的招投標(biāo)文件,實行公益性地勘單位競爭。對于具備設(shè)置礦產(chǎn)地質(zhì)普查以上的商業(yè)性地質(zhì)勘查工作,將通過注冊地質(zhì)師加強野外工作質(zhì)量、執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程的實地核查,嚴厲打擊惡性競爭、欺行霸市、弄虛作假、重大過失或違法亂紀等擾亂地質(zhì)勘查市場的行為,對這些單位和個人予以社會曝光。倡導(dǎo)行業(yè)職業(yè)道德,規(guī)范地質(zhì)勘查市場行為。建立注冊地質(zhì)師集體考核排序、完善地質(zhì)勘查單位執(zhí)業(yè)檔案、信用評價、地質(zhì)勘查資質(zhì)類別增減和級別升降為內(nèi)容的統(tǒng)檢考核體系。(國土資源新聞網(wǎng))
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