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　　據(jù)商務部8月11日消息　為了維護國際貨運代理市場秩序，促進我國國際貨運代理業(yè)和現(xiàn)代物流的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》，我部對1998年實施的、2004年1月1日修訂的《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則》

　　進行了修訂?，F(xiàn)再次公開征求社會公眾意見。
　　《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則》全文如下：

　　（修訂草案2008年7月15日第十七稿 ）
　　第一章 總則
　　第二章 企業(yè)備案登記管理
　　第三章 國際貨運代理業(yè)務管理
　　第四章 國際貨運代理多式聯(lián)運提單登記編號制度
　　第五章 行業(yè)中介組織
　　第六章 法律責任
　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條
　　為了維護國際貨物運輸代理市場秩序，促進國際貨運代理業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》和《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》，制訂本實施細則。
　　第二條
　　本實施細則所指的國際貨物運輸代理企業(yè)(以下簡稱"國際貨運代理企業(yè)")是指在中國境內依法注冊并經商務部授權機構備案登記的從事國際貨運代理業(yè)務的企業(yè)及其分支機構。
　　第三條
　　國際貨運代理企業(yè)可以作為進出口貨物收貨人、發(fā)貨人和其他委托方的代理人或獨立經營人從事國際貨運代理業(yè)務。
　　國際貨運代理企業(yè)作為代理人從事國際貨運代理業(yè)務，是指接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人和其他委托方或其代理人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關業(yè)務，收取代理費、傭金或其他服務報酬的行為。
　　國際貨運代理企業(yè)作為獨立經營人從事國際貨運代理業(yè)務，是指接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人和其他委托方或其代理人的委托，承辦貨物運輸，簽發(fā)運輸單證、履行運輸合同，收取運費以及服務報酬的行為。
　　第四條
　　商務部負責國際貨物運輸代理業(yè)的監(jiān)督管理，完善國際貨物運輸代理業(yè)的管理制度，促進國際貨運代理企業(yè)開拓國際市場。
　　商務部建立國際貨運代理企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對國際貨運代理企業(yè)基本信息、備案情況、責任保險投保情況、多式聯(lián)運提單登記編號信息等實施監(jiān)管。
　　第五條 國際貨運代理企業(yè)可根據(jù)自愿原則加入行業(yè)中介組織。
　　中國國際貨運代理協(xié)會和依法成立的地方國際貨運代理業(yè)協(xié)會應在商務部和地方商務主管部門的業(yè)務監(jiān)督管理下，依照章程維護會員企業(yè)合法權益，規(guī)范行業(yè)經營秩序。
　　地方國際貨運代理業(yè)協(xié)會應在中國國際貨運代理協(xié)會的業(yè)務指導下，開展業(yè)務活動。
　　第六條 在中國境內從事業(yè)務活動的國際貨運代理企業(yè)，應遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法經營。
　　對外貿易經營者應當選擇依法成立并守法經營的國際貨運代理企業(yè)進行業(yè)務合作，降低對外貿易活動中的經營風險。

　　第二章 企業(yè)備案登記管理
　　第七條 商務部建立國際貨運代理企業(yè)備案管理制度。
　　第八條
　　國際貨運代理企業(yè)自依法取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內應向商務部或其授權的機構辦理國際貨運代理企業(yè)備案登記，并應于每年3月底前，報送上一年度企業(yè)經營信息。
　　外商投資國際貨運代理企業(yè)依法取得《外商投資企業(yè)批準證書》并辦理工商登記注冊手續(xù)后，應依照前款規(guī)定報送上一年度企業(yè)經營信息。
　　第九條
　　商務部授權地方商務主管部門（以下簡稱"備案登記機構"）負責辦理本地區(qū)國際貨運代理企業(yè)備案登記。
　　第十條 國際貨運代理企業(yè)備案登記程序如下：
　?。ㄒ唬┨顚憽秶H貨運代理企業(yè)備案登記證》（以下簡稱《備案證》），并由法定代表人簽字、蓋章。
　　《備案證》可通過商務部政府網站下載或到備案登記機構領取。
　?。ǘ┨峤蝗缦聜浒覆牧希?br /> 　　1、營業(yè)執(zhí)照復印件；
　　2、組織機構代碼證書復印件；
　　3、符合本實施細則規(guī)定的責任保險合同（復印件）；
　　4、多式聯(lián)運提單樣本（如簽發(fā)）；
　　5、國際貨運代理貨運單和航空貨運分運單樣本（如簽發(fā)）。
　　第十一條
　　備案登記機構自收到企業(yè)提交的全部材料之日起5個工作日內應在《備案證》上加蓋備案專用印章，完成備案手續(xù)。
　　第十二條
　　國際貨運代理企業(yè)備案信息發(fā)生變更的，應在自變更事項發(fā)生之日起30日內辦理《備案證》變更手續(xù)；逾期未辦理的，其《備案證》自動失效。
　　國際貨運代理企業(yè)已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，自營業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷之日起，其《備案證》自動失效。
　　第十三條
　　本實施細則生效前已依法成立的國際貨運代理企業(yè)應在本實施細則生效之日起90日內辦理企業(yè)備案登記手續(xù)。
　　第十四條
　　國際貨運代理企業(yè)自設立第二年度起每年3月底前如實填寫《備案證》附表《業(yè)務統(tǒng)計表》，報送上一年度的經營情況等相關信息。
　　第十五條 商務部委托中國國際貨運代理協(xié)會負責辦理企業(yè)年度經營信息的統(tǒng)計工作。
　　第十六條
　　中國國際貨運代理協(xié)會應自收到國際貨運代理企業(yè)提交的經營信息等材料之日起5日內辦理完畢業(yè)務統(tǒng)計手續(xù)。
　　第十七條 中國國際貨代協(xié)會每年4月底前應將國際貨運代理企業(yè)年度經營信息等匯總后報送商務部。
　　商務部根據(jù)企業(yè)年度經營信息匯總情況，將未按本實施細則進行年度備案的企業(yè)信息通知工商、海關、檢驗檢疫、外匯、稅務、公安等部門。
　　第十八條 備案登記機構和中國國際貨運代理協(xié)會應當為國際貨運代理企業(yè)保守商業(yè)秘密。

　　第三章　國際貨運代理業(yè)務管理
　　第十九條 國際貨運代理企業(yè)可從事如下業(yè)務：
　　(一)攬貨、訂艙(含租船、包機、包艙)、托運、倉儲、包裝；
　　(二)貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉及相關的短途運輸服務；
　　(三)報關、報檢、報驗、保險；
　　(四)繕制簽發(fā)有關單證、交付或收取運費、結算及交付或收取雜費；
　　(五)國際展品、私人物品及過境貨物運輸代理；
　　(六)國際多式聯(lián)運、集運(含集裝箱拼箱)；
　　(七)國際快遞（不含私人信函）；
　　(八)依法可從事的其他國際貨運代理業(yè)務和物流業(yè)務。
　　第二十條
　　國際貨運代理企業(yè)應投保國際貨運代理企業(yè)責任險，其責任范圍包括企業(yè)從事貨代業(yè)務應承擔的法律責任、錯誤、疏忽遺漏等責任。
　　第二十一條
　　投保國際貨運代理企業(yè)責任險的最低賠償限額不低于100萬元人民幣，保險期限應不少于1年并應逐年連續(xù)投保。
　　企業(yè)每增設一個分支機構，增加賠償數(shù)額不低于20萬元人民幣賠償限額。
　　第二十二條
　　國際貨運代理企業(yè)應憑符合本實施細則規(guī)定的有效責任保險合同，辦理企業(yè)備案登記和業(yè)務經營信息報送手續(xù)。
　　本實施細則生效后新設立的國際貨運代理企業(yè)，在取得國家工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30日內，應辦理投保手續(xù)，并憑符合本實施細則規(guī)定的有效責任保險合同辦理企業(yè)備案。
　　凡本實施細則生效前已設立但仍未投保責任險的或已投保的責任險不符合本實施細則要求的國際貨運代理企業(yè)，應自本實施細則生效之日起90日內應辦理投保手續(xù)，并憑符合本實施細則規(guī)定的有效責任保險合同辦理企業(yè)備案登記或業(yè)務經營信息報送手續(xù)。
　　第二十三條
　　國際貨運代理企業(yè)變更國際貨運代理企業(yè)責任險內容的，應在保險合同變更后30日內，到原備案機關辦理相關的備案變更手續(xù)。
　　第二十四條
　　國際貨運代理企業(yè)應向中華人民共和國境內的保險公司投保國際貨運代理企業(yè)責任險。（《保險法》第7條）
　　中國境內保險公司使用的國際貨運代理企業(yè)責任險的保險條款、費率標準、保險合同范本等應經中國保險監(jiān)督管理委員會備案后方可使用。
　　第二十五條 商務部委托中國國際貨運代理協(xié)會負責國際貨運代理責任保險的實施。

　　第四章　國際貨運代理多式聯(lián)運提單編號登記制度
　　第二十六條 國際貨運代理企業(yè)從事多式聯(lián)運經營，收到托運人交付的貨物時，應當簽發(fā)國際多式聯(lián)運單據(jù)。
　　國際多式聯(lián)運單據(jù)包括國際貨運代理多式聯(lián)運合同和國際貨運代理多式聯(lián)運提單等法律文件。
　　第二十七條 國際貨運代理企業(yè)簽發(fā)的多式聯(lián)運提單實行編號登記制度。
　　第二十八條 國際貨運代理企業(yè)簽發(fā)國際貨運代理多式聯(lián)運提單的，應向商務部辦理提單編號登記。
　　第二十九條 國際貨運代理企業(yè)辦理多式聯(lián)運提單登記，應提交下列文件：
　　1. 國際貨運代理多式聯(lián)運提單登記申請表；
　　2. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；
　　3. 國際貨運代理多式聯(lián)運提單正本的樣本（中英文本）；
　　4. 國際貨運代理企業(yè)《備案證》或外商投資國際貨運代理企業(yè)《外商投資企業(yè)批準證書》；
　　5、符合本實施細則規(guī)定的國際貨運代理提單責任保險合同（復印件）。
　　6、企業(yè)提單簽單印鑒或簽單人簽字手跡（圖片或電子掃描圖片）。
　　7、企業(yè)內部被授權可簽發(fā)提單的分支機構、代理人名單及其簽單章印鑒、簽字手跡（圖片或電子掃描圖片）。
　　第三十條
　　商務部在收到國際貨運代理企業(yè)提交的申請文件10個工作日內完成多式聯(lián)運提單的登記，向申請企業(yè)頒發(fā)《國際貨運代理多式聯(lián)運提單登記證》，企業(yè)獲得專有使用的"多式聯(lián)運提單登記碼"。
　　第三十一條
　　國際貨運代理企業(yè)每簽發(fā)一份多式聯(lián)運提單，應通過多式聯(lián)運提單登記編號系統(tǒng)生成十六位多式聯(lián)運提單編號，編號實行一單一號。
　　國際貨運代理企業(yè)簽發(fā)的多式聯(lián)運提單應載明多式聯(lián)運提單登記碼、簽發(fā)提單編號和企業(yè)的中英文名稱、地址、電話、傳真、電子郵箱等。
　　第三十二條 境外企業(yè)簽發(fā)自中國境內始發(fā)的國際貨運代理多式聯(lián)運提單，應按照本章規(guī)定辦理提單登記編號。
　　國際貨運代理企業(yè)不得代理簽發(fā)未經商務部登記編號的境外貨運代理提單。
　　第三十三條 國際貨運代理企業(yè)簽發(fā)國際貨運代理多式聯(lián)運提單的，應投保國際貨運代理多式聯(lián)運提單責任險。
　　國際貨運代理提單責任險的范圍包括國際貨運代理企業(yè)作為提單簽發(fā)人的法律責任、錯誤、疏忽遺漏等。最低保險賠償限額不應低于100萬元人民幣。國際貨運代理企業(yè)每增設一個分支機構，增加不低于20萬元人民幣的賠償限額。
　　第三十四條 國際貨運代理企業(yè)投保國際貨運代理提單責任險的，可不投保國際貨運代理企業(yè)責任險。
　　國際貨運代理企業(yè)憑符合本實施細則規(guī)定的有效的提單責任保險合同辦理多式聯(lián)運提單登記手續(xù)。
　　第三十五條 商務部委托中國國際貨運代理協(xié)會負責國際貨運代理多式聯(lián)運提單的登記編號工作。

　　第五章　行業(yè)中介組織
　　第三十六條
　　中國國際貨運代理協(xié)會應定期發(fā)布國際貨物運輸代理行業(yè)基本信息，并負責企業(yè)年度經營信息等業(yè)務統(tǒng)計工作。
　　第三十七條
　　中國國際貨運代理協(xié)會可制定《中國國際貨運代理協(xié)會標準交易條件》和國際貨運代理標準多式聯(lián)運提單樣本，供會員企業(yè)參考使用。
　　第三十八條
　　中國國際貨運代理協(xié)會代表行業(yè)對外談判保險價格和條款,落實投保、索賠等服務，對保險公司、保險經紀公司、保險合同范本、保險費率等進行評估。
　　第三十九條
　　中國國際貨運代理協(xié)會建立國際貨運代理多式聯(lián)運提單登記編號系統(tǒng)，具體實施國際貨運代理多式聯(lián)運提單的登記編號工作。
　　第四十條
　　中國國際貨代協(xié)會建立會員企業(yè)信用評價體系，依照章程對會員企業(yè)進行處分，公布違法違規(guī)會員企業(yè)名單，并向行政機關提出行政處罰建議。
　　第四十一條
　　中國國際貨運代理協(xié)會和地方國際貨運代理協(xié)會應加強對會員企業(yè)的培訓，強化行業(yè)誠信與自律建設，制定費用收取標準，調解會員企業(yè)之間的爭議與糾紛，規(guī)范行業(yè)經營秩序。
　　第四十二條 行業(yè)中介組織可根據(jù)企業(yè)要求據(jù)實出具相應證明會員企業(yè)經營狀況的文件。
　　第四十三條 中國國際貨運代理協(xié)會應加強與國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會等國際相關行業(yè)組織和協(xié)會的交流與合作。

　　第六章 法律責任
　　第四十四條 國際貨運代理企業(yè)不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┪窗凑毡尽秾嵤┘殑t》履行企業(yè)備案登記義務；
　?。ǘ┪窗凑毡尽秾嵤┘殑t》報送企業(yè)年度經營信息；
　　（三）未按照本《實施細則》履行國際貨運代理提單登記編號義務；
　?。ㄋ模┪窗凑毡尽秾嵤┘殑t》投保國際貨運代理企業(yè)責任險或多式聯(lián)運提單責任險；
　?。ㄎ澹┐砗灠l(fā)未經商務部登記編號的境外貨運代理提單；
　?。┢渌`法違規(guī)的經營行為。
　　第四十五條
　　國際貨運代理企業(yè)有以下違法行為的，商務部依照法律法規(guī)予以查處，構成犯罪的，移交司法機關處理：
　　（一）偽造、變造、涂改、出租、出借《備案證》、《業(yè)務統(tǒng)計表》、《多式聯(lián)運提單登記證》、責任保險合同及其他的業(yè)務單證。
　?。ǘ┎扇〔徽敻偁幮袨橛绊懶袠I(yè)經營秩序和行業(yè)利益的；
　?。ㄈ┮陨虡I(yè)賄賂方式承攬各項業(yè)務的；
　?。ㄋ模E用優(yōu)勢地位，以歧視性價格或其他限制性條件實施經營行為，危害對外貿易秩序的。
　　第四十六條 國際貨運代理企業(yè)違反本《實施細則》第四十四條和第四十五條的，商務部經查實后，可
　　（一）警告并責令其限期改正；
　?。ǘ`法違規(guī)企業(yè)處以3萬元以下人民幣的罰款；
　?。ㄈ⑵髽I(yè)違規(guī)情況通知工商、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯等部門，并建議相關部門依照有關法律法規(guī)進行處罰。
　　第四十七條
　　商務部可按照《對外貿易經營者違法違規(guī)行為公告辦法》的規(guī)定，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)名錄和處罰公告，并將有關企業(yè)名錄和處罰決定通知工商、海關、檢驗檢疫、外匯、稅務、公安等機關，地方商務主管部門和行業(yè)中介組織等單位。

　　第七章 附則
　　第四十八條
　　外商投資的國際貨運代理企業(yè)按照《外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)管理辦法》依法設立后，其經營活動適用本《實施細則》，但有關法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十九條 本實施細則由商務部負責解釋。
　　第五十條 本實施細則自2008 年 月
　　日起施行。2004年1月1日修訂的《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則》、2005年4月1日起實施的《國際貨運代理企業(yè)備案（暫行）辦法》同時廢止。