央行將簡(jiǎn)化房貸制度
2008年10月27日 8:23 4834次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
支持房地產(chǎn)合理有效信貸需求 未來(lái)通貨膨脹可能反復(fù)
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川向全國(guó)人大常委會(huì)作金融調(diào)控報(bào)告
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議昨日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川作了關(guān)于加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控情況的報(bào)告。
周小川在報(bào)告中指出,全球經(jīng)濟(jì)明顯減速,可能會(huì)影響中國(guó)出口??偟膩?lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合宏觀調(diào)控預(yù)期的方向,總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的。報(bào)告同時(shí)指出,未來(lái)通貨膨脹形勢(shì)有可能出現(xiàn)交替和反復(fù)。下一階段,金融宏觀調(diào)控工作將從擬定保證金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案、加強(qiáng)外匯管理,防范短期資本流動(dòng)沖擊我國(guó)金融體系等七個(gè)方面,努力維護(hù)貨幣穩(wěn)定和金融穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
現(xiàn)狀
全球經(jīng)濟(jì)減速可能影響我國(guó)出口
“目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度較高,全球經(jīng)濟(jì)放緩以及由此帶來(lái)的外需減弱必然會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川指出,最近國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,這可能會(huì)影響我國(guó)出口。
近期,美國(guó)政府接管“兩房”和美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、五大投行發(fā)生巨變,華盛頓互惠銀行破產(chǎn)倒閉,美聯(lián)銀行出現(xiàn)危機(jī)等一系列事件,表明美國(guó)次貸危機(jī)已演化為金融危機(jī),危機(jī)迅速向歐洲甚至全球蔓延。
他說(shuō),受此影響,美國(guó)乃至全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有可能受到較大的負(fù)面沖擊,并可能拉長(zhǎng)調(diào)整周期。美國(guó)8月份失業(yè)率升至2003年9月以來(lái)最高的6.1%,顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速趨向疲軟。歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,歐元誕生以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)也可能進(jìn)入新一輪衰退。
“在此背景下,亞洲地區(qū)出口增速下降,經(jīng)濟(jì)逐步走緩,資本大量外流。”周小川說(shuō),近期IMF已將今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)由之前的4.1%和3.9%調(diào)低至3.9%和3.0%。WTO則預(yù)測(cè),今年全球貿(mào)易增長(zhǎng)可能降至2002年以來(lái)的最低。
分析
未來(lái)通貨膨脹可能交替和反復(fù)
周小川指出,當(dāng)前,穩(wěn)定物價(jià)工作面臨著復(fù)雜的局面。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中既存在可能引起物價(jià)上漲的成本推動(dòng)因素,也有物價(jià)出現(xiàn)持續(xù)回落的可能??傮w來(lái)看,未來(lái)通貨膨脹形勢(shì)有可能出現(xiàn)交替和反復(fù)。在政策把握上需要特別謹(jǐn)慎。
周小川在報(bào)告中說(shuō),當(dāng)前通脹壓力主要來(lái)源于成本推動(dòng)因素。從國(guó)際看,受到次貸危機(jī)的影響,越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體將政策重點(diǎn)從抑通脹轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)。在相對(duì)寬松的貨幣條件下,一旦市場(chǎng)信心有所恢復(fù),國(guó)際商品價(jià)格就可能重拾漲勢(shì)。
周小川同時(shí)指出,如果全球經(jīng)濟(jì)放緩,國(guó)際大宗商品價(jià)格顯著回落,推動(dòng)CPI和PPI上漲的外部力量也會(huì)趨弱。近期,紐約原油期價(jià)一路下跌。國(guó)際煤價(jià)最近一個(gè)月內(nèi)下跌近25%。“這意味著,我國(guó)通脹形勢(shì)會(huì)有很大的不確定性。”他說(shuō),2008年4月份以來(lái),我國(guó)CPI逐步回落。9月份食品價(jià)格出現(xiàn)了歷史上少有的環(huán)比下降現(xiàn)象,這在一定程度上也顯示出當(dāng)前物價(jià)有下行動(dòng)力。
實(shí)力
我國(guó)金融機(jī)構(gòu)能有效抵御外部沖擊
周小川指出,當(dāng)前,我國(guó)貨幣信貸增長(zhǎng)基本平穩(wěn)。今年前三季度貸款增加3.5萬(wàn)億元,同比多增1201億元。“總的來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合宏觀調(diào)控預(yù)期的方向。”同時(shí),我國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍增強(qiáng),盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高,市場(chǎng)流動(dòng)性總體上還比較充裕,金融體系也是穩(wěn)健和安全的,能夠有效抵御外部沖擊。
周小川說(shuō),當(dāng)前,全球性的經(jīng)濟(jì)金融調(diào)整是長(zhǎng)期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結(jié)果,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不容低估。同時(shí),也應(yīng)該看到,當(dāng)前我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的,而且我國(guó)金融機(jī)構(gòu)能夠有效抵御外部沖擊。
周小川表示,尤為重要的是我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中,有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、比較充裕的資金和素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。
舉措
七大方面維護(hù)貨幣和金融穩(wěn)定
◆擬定應(yīng)對(duì)預(yù)案強(qiáng)化溝通合作
在談到下一步金融宏觀調(diào)控工作時(shí),周小川表示,人民銀行將擬定保證金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案,建立完善國(guó)際金融危機(jī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。將加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)演變的監(jiān)測(cè),重視與其他主要央行的溝通。
周小川同時(shí)表示,人民銀行還將加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)之間的信息共享與合作,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況,及時(shí)制定完善應(yīng)對(duì)各種緊急情況的預(yù)案,努力避免和減少危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響。完善我國(guó)金融監(jiān)管體系,強(qiáng)化功能監(jiān)管和事前監(jiān)管,維護(hù)金融市場(chǎng)和金融體系穩(wěn)定運(yùn)行。
◆加強(qiáng)外匯管理防范資本沖擊
人民銀行將加強(qiáng)外匯管理,防范短期資本流動(dòng)沖擊我國(guó)金融體系。周小川提出,將加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理,完善針對(duì)不同流出流入渠道的管理措施,防范投機(jī)資本大規(guī)模流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成大的沖擊。加強(qiáng)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)提示及監(jiān)管,完善多元化、多層次的對(duì)外投資體系。穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。
周小川表示,要加強(qiáng)價(jià)格杠桿工具調(diào)控作用,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率形成機(jī)制改革。合理運(yùn)用利率等價(jià)格型工具實(shí)施調(diào)控,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè),更多地發(fā)揮市場(chǎng)在利率決定中的作用。保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定,繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則,完善人民幣匯率形成機(jī)制,增強(qiáng)匯率彈性。積極推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展,豐富匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
◆簡(jiǎn)化和規(guī)范住房貸款制度
在下一階段,人民銀行將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的監(jiān)測(cè),改進(jìn)房地產(chǎn)金融服務(wù)。周小川提出,將建立健全房地產(chǎn)金融監(jiān)測(cè)機(jī)制,密切跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。簡(jiǎn)化和規(guī)范住房貸款制度,理順住房消費(fèi)貸款政策。
他還表示,將引導(dǎo)商業(yè)銀行科學(xué)評(píng)估房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),在完善風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下,進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù),支持房地產(chǎn)業(yè)的合理有效信貸需求,促進(jìn)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
周小川表示,將結(jié)合地震災(zāi)后重建進(jìn)展情況,制定金融支持政策。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下,積極滿足災(zāi)區(qū)信貸資金需求。研究制定切實(shí)可行的農(nóng)房重建貸款指導(dǎo)意見(jiàn),通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新最大限度地滿足農(nóng)戶住房重建的有效貸款需求。繼續(xù)通過(guò)支農(nóng)再貸款增強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社的資金實(shí)力,研究拓寬優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款的使用范圍。加大對(duì)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)票據(jù)兌付的政策扶持力度。
◆加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持
周小川指出,當(dāng)前貨幣信貸增長(zhǎng)基本平穩(wěn)。2008年9月末,廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長(zhǎng)15.3%。前三季度貸款增加3.5萬(wàn)億元,同比多增1201億元。
在談到下一步金融宏觀調(diào)控工作時(shí),周小川表示,將結(jié)合國(guó)際收支變化情況,靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作和存款準(zhǔn)備金率等政策工具,將銀行體系流動(dòng)性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動(dòng)性支持應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行體系流動(dòng)性可能產(chǎn)生的不利影響。
此外,還將加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策指引,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù),根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時(shí)將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合,在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)指導(dǎo),確保貸款投向符合信貸政策要求。
責(zé)任編輯:kitty
如需了解更多信息,請(qǐng)登錄中國(guó)有色網(wǎng):m.gzjcgq.com了解更多信息。
中國(guó)有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁(yè)面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來(lái)源為“中國(guó)有色金屬報(bào)”或 “中國(guó)有色網(wǎng)”的文章,均為中國(guó)有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國(guó)有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:“XXX(非中國(guó)有色網(wǎng)或非中國(guó)有色金屬報(bào))”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國(guó)有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。