國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超１９日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年一季度，中國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)１５．５％，較同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速快了４．４個(gè)百分點(diǎn)。在電力供需從緊張轉(zhuǎn)向基本平衡的背景下，高耗能行業(yè)盲目發(fā)展現(xiàn)象再次抬頭，中國(guó)節(jié)能形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
對(duì)于發(fā)電量增速較快的主要原因，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)給出的解釋是“工業(yè)用電拉動(dòng)”，特別是一些高耗能產(chǎn)業(yè)今年以來(lái)增速較快。
“雖然節(jié)能降耗工作取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)仍很艱巨。”李曉超說(shuō)，“一季度，六大高耗能行業(yè)平均增速２０．６％，這個(gè)速度高出了規(guī)模工業(yè)增速。”
此外，鋼材、氧化鋁、鋁材、鐵合金、１０種有色金屬等原材料產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)２６．２％、５３．７％、４３％、４４．４％和３０．８％。
李曉超說(shuō)，高耗能產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)、節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。此外，節(jié)能降耗技術(shù)進(jìn)步及在生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣也需要一段時(shí)間。
為遏制高耗能行業(yè)盲目膨脹，發(fā)展改革委２００６年９月發(fā)布了對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉８?jìng)€(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的政策，明確對(duì)這些行業(yè)中淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，禁止對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。
然而，這一政策在各地的貫徹落實(shí)情況卻很不平衡。有１４個(gè)省份以實(shí)行發(fā)供電聯(lián)動(dòng)、協(xié)議供電、大用戶(hù)用電直供、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等名義自行出臺(tái)了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施。
對(duì)此，中國(guó)電監(jiān)會(huì)副主席王野平表示，落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，對(duì)于有效地限制一些高耗能企業(yè)的發(fā)展，確實(shí)是起到了很大的推動(dòng)作用。但是在落實(shí)這個(gè)政策的時(shí)候，確實(shí)有些地區(qū)、部門(mén)沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)。
“一是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電力相對(duì)富余，高耗能企業(yè)限制發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，使差別電價(jià)沒(méi)有得到很好落實(shí)。”王野平說(shuō)，“二是高耗能產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品在市場(chǎng)上的需求還比較旺盛，抵消了實(shí)行差別電價(jià)的效果。另外，有些企業(yè)自建的一些小電廠，煤耗高、污染重，也逃避了差別電價(jià)的懲罰。”
高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展再次抬頭，不僅牽涉到“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成，更是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)將采取更為有力的措施，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降耗工作。
發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)日前明確表態(tài)，要求各地限期落實(shí)差別電價(jià)政策，立即停止執(zhí)行自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施，以遏制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。
國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢表示，要繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。對(duì)紡織、汽車(chē)、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國(guó)家宏觀調(diào)控的十大行業(yè)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同把好準(zhǔn)入關(guān)。
據(jù)悉，今年我國(guó)還將采取八項(xiàng)措施推動(dòng)節(jié)能減排工作：包括加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)節(jié)能降耗管理、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化污染防治、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、完善配套政策、強(qiáng)化節(jié)能宣傳等。
