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我國(guó)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增速有所回升 專家稱利潤(rùn)拉動(dòng)、地方保護(hù)是主因 

        一摞摞鋁錠堆得像小山一樣高，一根根鋁柱閃著銀光……在寧夏青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)有限公司的生產(chǎn)車間，記者看到大量的電解鋁正在等待運(yùn)輸。工作人員告訴記者，由于現(xiàn)在電解鋁價(jià)格走高，為了保持市場(chǎng)份額，該公司去年進(jìn)行了產(chǎn)能擴(kuò)容，把444臺(tái)80千安的預(yù)焙槽分別擴(kuò)為120千安和150千安，產(chǎn)量從原來的10萬噸提高到16萬噸。今年企業(yè)還有可能進(jìn)行類似的技術(shù)改造。
        在鋁冶煉、水泥、電石等產(chǎn)能過剩行業(yè)，像青銅峽鋁業(yè)這樣做的還有不少。寧夏大地冶金化工公司總經(jīng)理魏彥輝告訴記者，他計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大公司的電石產(chǎn)量，并準(zhǔn)備進(jìn)軍電石的下游產(chǎn)業(yè)。至于行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，他并不太擔(dān)心。他說他的工廠生產(chǎn)的電石質(zhì)量沒有問題，又有固定的客戶源，擴(kuò)大生產(chǎn)還能夠使生產(chǎn)成本下降，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中更有優(yōu)勢(shì)。
        也許眾多企業(yè)老總的想法都和魏彥輝類似，于是今年以來，我國(guó)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增速出現(xiàn)回升。據(jù)有關(guān)部門對(duì)城鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)顯示，一季度，鋼鐵、鋁冶煉、鐵合金、煉焦、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等九個(gè)產(chǎn)能過剩及潛在過剩行業(yè)共完成投資2281億元，比去年同期增長(zhǎng)15.8%，投資增長(zhǎng)速度較去年全年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。
        特別是水泥制造和鋁冶煉行業(yè)提速較快。一季度鋁冶煉行業(yè)完成投資46億元，比去年同期增長(zhǎng)49.3%，增速比去年全年提高了39.7個(gè)百分點(diǎn)；水泥行業(yè)完成投資69億元，增長(zhǎng)39.4%，增速比去年全年提高41.8個(gè)百分點(diǎn)。
        另外，一季度還有七個(gè)行業(yè)的施工規(guī)模有不同程度的擴(kuò)張。
        對(duì)于這些產(chǎn)能過剩行業(yè)在今年又出現(xiàn)投資反彈的原因，國(guó)家發(fā)改委投資所研究員王元京認(rèn)為，主要是利潤(rùn)拉動(dòng)和地方保護(hù)這兩方面造成。他說，今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，在這種大環(huán)境下，產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)投資增加在所難免。
        有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，鋼鐵、化工、建材、石油加工、電力、有色金屬等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)973億元，比上年同期增長(zhǎng)1.7倍，而去年同期為下降30.9%；占整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)的33.2%，同比上升15.5個(gè)百分點(diǎn)；新增利潤(rùn)612億元，占整個(gè)工業(yè)新增利潤(rùn)的68.5%，而去年同期新增虧損163億元。由于高耗能行業(yè)大多為產(chǎn)能過剩行業(yè)，這組數(shù)據(jù)可以說明，產(chǎn)能過剩行業(yè)今年的利潤(rùn)在大幅增長(zhǎng)。
        至于產(chǎn)能過剩行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的原因，主要是產(chǎn)品價(jià)格的上漲。數(shù)據(jù)顯示，鋼材出廠價(jià)格由去年同期的下降轉(zhuǎn)為上漲，使得鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)由去年同期的下降74.6%轉(zhuǎn)為今年的增長(zhǎng)3.6倍。
        另一個(gè)原因則是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)進(jìn)行保護(hù)。王元京說，對(duì)于產(chǎn)能過剩的行業(yè)，國(guó)家一直在治理，但是現(xiàn)在還是出現(xiàn)了投資反彈的現(xiàn)象，主要是因?yàn)橹醒氲恼{(diào)控受到了來自地方的阻力。因?yàn)樵S多這樣的大企業(yè)關(guān)系到地方的財(cái)政、稅收，于是地方政府就竭力保護(hù)這些企業(yè)，使中央的政策不能得到落實(shí)。
       在寧夏調(diào)研時(shí)，就有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說，對(duì)于寧夏重工業(yè)的發(fā)展，有必要區(qū)別對(duì)待，不能全部否定。寧夏有著豐富的煤、電石、硅鐵、鐵合金、電解鋁等資源優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)是寧夏的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，而且都是地方政府的財(cái)政支柱，如果把這些企業(yè)全部關(guān)停，將影響寧夏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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利用國(guó)際金融組織貸款需把握三大原則

        福建省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從福建省利用國(guó)際金融組織貸款效益和還款情況來看，應(yīng)把握好三大原則，才能更好地利用國(guó)際金融組織貸款。
        一、 既要大膽利用，又要防范風(fēng)險(xiǎn)。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上合理利用國(guó)際金融組織的貸款，沿海省份可以提出一些創(chuàng)新型的項(xiàng)目來吸引國(guó)際金融組織。
    與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該多渠道建立健全還貸準(zhǔn)備金制度，充分發(fā)揮其專項(xiàng)調(diào)劑功能；引入金融工具進(jìn)行保值避險(xiǎn)也是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。
        二、 利用現(xiàn)行匯率，加大貸款力度。我國(guó)從2005年開始人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣對(duì)美元的匯率逐漸升高，人民幣升值的長(zhǎng)期趨勢(shì)已形成。因此，我們利用的國(guó)際金融組織貸款基本上選擇以美元來結(jié)算，而貸款項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的效益卻是以人民幣來結(jié)算。
        專家認(rèn)為，在人民幣升值趨勢(shì)下，目前利用國(guó)際金融組織的貸款還是比較合算的。在幣種選擇上，應(yīng)該盡量使用美元，對(duì)于匯率波動(dòng)較大的日元、韓元等貨幣，應(yīng)該盡量規(guī)避。
        三、 投向公共領(lǐng)域，避免競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。國(guó)際金融組織貸款應(yīng)該盡量避免競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目?？梢詫⑼鈧Y金作為準(zhǔn)公共財(cái)政資金，與有限的財(cái)政資金結(jié)合起來使用，發(fā)揮資金整合優(yōu)勢(shì)，集中力量解決一些早晚需要公共財(cái)政解決的問題，財(cái)政資金和外債資金的結(jié)合可取得雙贏的效果。近年來，福建基本上都把貸款資金投向交通、環(huán)保、能源建設(shè)等公共領(lǐng)域，效益比較好。
  
  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)