下調(diào)出口退稅未解順差問(wèn)題
2007年07月02日 0:0
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財(cái)政部宣布，將從7月1日起取消或降低2831項(xiàng)商品的出口退稅政策。此次出口退稅新政的覆蓋范圍之廣（占海關(guān)稅則商品總數(shù)的37％）、措施下達(dá)之急（不設(shè)過(guò)渡期）、針對(duì)目標(biāo)之明確（矛頭直指貿(mào)易順差），均為歷年來(lái)所罕見(jiàn)，揮出了中國(guó)宏觀調(diào)控史上的最強(qiáng)一擊。
此次調(diào)整的焦點(diǎn)仍集中在“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品上，共有553項(xiàng)此類商品的出口退稅被取消。這些商品包括瀕危動(dòng)植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。
中國(guó)還決定將花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票等10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策。
鑒于中國(guó)出口企業(yè)的一半以上屬加工貿(mào)易型，它們的利潤(rùn)主要來(lái)自出口退稅部分。分析家們據(jù)此認(rèn)為，調(diào)整將對(duì)許多出口企業(yè)的利潤(rùn)造成影響，在短期內(nèi)，許多企業(yè)很可能在調(diào)整實(shí)施前將存貨突擊出口或提前運(yùn)到保稅區(qū)，致使短期內(nèi)外貿(mào)順差劇增。
同去年出口退稅政策調(diào)整相比，今年的調(diào)控措施從出臺(tái)到實(shí)施僅只十余天時(shí)間，沒(méi)有預(yù)留任何的準(zhǔn)備時(shí)間，頗有迅雷不及掩耳之勢(shì)。據(jù)悉，考慮到以往政策出臺(tái)所設(shè)“過(guò)渡期”給一些企業(yè)“搶關(guān)出口”、“偷稅漏稅”留下的可乘之機(jī)，影響了國(guó)家宏觀政策的調(diào)控效果，也造成了企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此這次制定退稅減免措施沒(méi)有設(shè)置任何的過(guò)渡空間。
另外，深究此番閃電式出擊、地毯式攻略之原委，居高不下的貿(mào)易順差幾乎成了亟待攻克的堡壘。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1~5月中國(guó)貿(mào)易順差857億美元，同比增長(zhǎng)83.1％，全年累計(jì)有望再創(chuàng)歷史新高。這足以引起中國(guó)政府的高度重視，再加上美國(guó)國(guó)會(huì)中保守派勢(shì)力對(duì)中美貿(mào)易順差的極度關(guān)注，中國(guó)政府時(shí)下“大動(dòng)干戈”，再次大幅下調(diào)出口退稅率，以遏制外貿(mào)出口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭正是當(dāng)務(wù)之急。不過(guò)，專家認(rèn)為降低退稅未必是一帖藥到病除的靈方。高盛集團(tuán)中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅認(rèn)為，下調(diào)出口退稅率在邊際上或許能夠減緩中國(guó)出口增長(zhǎng)，但它無(wú)益于中國(guó)增加進(jìn)口，不僅不能充分遏制通脹壓力，反而加劇了抑制內(nèi)需的風(fēng)險(xiǎn)，因此無(wú)助于調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外不均衡。
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