株洲，地處江南交通樞紐，是一座與新中國(guó)共同成長(zhǎng)的工業(yè)重鎮(zhèn)。
湖南提出的以新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省的第一推動(dòng)力，這對(duì)于株洲這樣一個(gè)老工業(yè)基地，尤具有重要意義。構(gòu)建和諧株洲，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市、城鎮(zhèn)帶動(dòng)和長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中如何謀篇布局？帶著這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)“科學(xué)發(fā)展看湖南”專題報(bào)道組對(duì)株洲市代理市長(zhǎng)陳君文進(jìn)行了采訪。
新型工業(yè)化與新型城市化緊密結(jié)合
“再也不能走高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益，高污染，吃子孫糧的老路。”針對(duì)株洲市區(qū)較嚴(yán)重的污染問(wèn)題，陳君文指出，株洲的工業(yè)結(jié)構(gòu)“三重一低”，就是重工業(yè)占的比重大、源頭產(chǎn)業(yè)占的比重大、耗能污染企業(yè)比重大、科技含量很高而利潤(rùn)空間很大的企業(yè)很少，新型工業(yè)化的提出對(duì)于株洲所面臨的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，是一劑靈丹妙藥。
當(dāng)被問(wèn)及如何理解新型工業(yè)化時(shí)，陳君文認(rèn)為，新型工業(yè)化和新型城市化密不可分，新型工業(yè)化是新型城市化的動(dòng)力和支撐，為新型城市化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。而新型城市化是新型工業(yè)化的促進(jìn)力量，城市的交通、通訊、電力，都是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，它們?yōu)樾滦凸I(yè)化提供支撐。同時(shí)新型城市化可以擴(kuò)大消費(fèi)，并提供高素質(zhì)人才。沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城市化，沒(méi)有城市化就沒(méi)有現(xiàn)代化。
他認(rèn)為，新型城市化是破解“三農(nóng)”的突破口，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新型工業(yè)化的一個(gè)基本特征，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的工業(yè)化應(yīng)該是新型工業(yè)化的基本內(nèi)容，一個(gè)農(nóng)村的城市化也是新型工業(yè)化的活躍力量。
陳君文表示，圍繞新型工業(yè)化，株洲將牢固樹立“突出抓工業(yè)，長(zhǎng)期抓工業(yè)、全面抓工業(yè)”的工作理念，在主攻方向上突出抓產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)布局上突出抓企業(yè)進(jìn)園，在發(fā)展支撐上突出抓項(xiàng)目建設(shè)，在增長(zhǎng)方式上突出抓自主創(chuàng)新，在推動(dòng)力上突出抓改革開放，在保障措施上突出抓配套服務(wù)，以工業(yè)的又快又好發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)
在談到新型工業(yè)化的發(fā)展方向時(shí)，陳君文指出，工業(yè)向園區(qū)集中，是新型工業(yè)化發(fā)展的主要趨勢(shì)。以園區(qū)的方式來(lái)吸納工業(yè)實(shí)體的進(jìn)駐，不僅可以增加新的工業(yè)投入，而且有利于人才資源的集中。
株洲現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)１１個(gè)，其中國(guó)家級(jí)高新區(qū)１個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)４個(gè)。２００６年，全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值８４．８億元，完成固定資產(chǎn)投入５２．４億元，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入２９４億元，上交稅金１１．９億元，出口創(chuàng)匯２．５億美元。陳君文向記者介紹，株洲最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，財(cái)政收入每年能增加１０多個(gè)億，這與株洲從２００１年開始的園區(qū)建設(shè)密切相關(guān)。現(xiàn)在，全市各行各業(yè)都在大力支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
為此，株洲提出要加快推進(jìn)“５１１５”工程，即力爭(zhēng)用３－５年的時(shí)間，培育５個(gè)過(guò)１００億元、１０個(gè)過(guò)５０億元的規(guī)模企業(yè)，到２０１０年，交通裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工、陶瓷、服飾和農(nóng)產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)集群加工銷售收入達(dá)到１０５０億元。今年株洲的園區(qū)發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“３３３５”，即引進(jìn)投資增長(zhǎng)３０％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)３０％，新上投資額５０００萬(wàn)元以上的項(xiàng)目３０個(gè)以上。
陳君文指出，圍繞此目標(biāo)應(yīng)該做好如下工作：擴(kuò)大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)。一方面堅(jiān)持規(guī)劃先行，把園區(qū)規(guī)劃與國(guó)家政策，包括土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)緊密結(jié)合，搞好園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和土地利用效率。另一方面，拓寬融資渠道。從２００１年起，市財(cái)政每年增加投入３０００萬(wàn)元，用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年的投入增加到５０００萬(wàn)元。
突出中心，全力招商。一方面，眼睛向外，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。將瞄準(zhǔn)世界５００強(qiáng)、國(guó)內(nèi)１００強(qiáng)、行業(yè)５０強(qiáng)、省內(nèi)１０強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)大項(xiàng)目做到引進(jìn)一個(gè)、帶活一串、做大一群。另一方面，向內(nèi)看，加大項(xiàng)目培育力度。株洲是一個(gè)老工業(yè)基地，有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如亞洲最大的鉛鋅冶煉企業(yè)株冶集團(tuán)，亞洲最大的硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)株硬集團(tuán)，生產(chǎn)“中華第一速”的株洲電力機(jī)車公司，中國(guó)最大的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地南方動(dòng)力機(jī)械公司等等。依托這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)，株洲將通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加大資源整合力度，引導(dǎo)企業(yè)在園區(qū)新上項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
捆綁整合優(yōu)勢(shì)
近年來(lái)，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化從概念的提出到著手實(shí)施，備受社會(huì)各界的關(guān)注。長(zhǎng)株潭基礎(chǔ)設(shè)施一體化已經(jīng)先聲奪人，但在產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化及其多種城市要素的整合與聚集上，仍步履艱難。面對(duì)這些問(wèn)題，陳君文希望，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展， 三市應(yīng)打破相互間的壁壘。
陳君文表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍然存在各自為政的情況。以城際軌道交通發(fā)展舉例，陳君文說(shuō)，軌道交通制造業(yè)是株洲的強(qiáng)項(xiàng)，如果將湘潭的電機(jī)廠、長(zhǎng)沙的ＩＣ等產(chǎn)業(yè)整合，將長(zhǎng)株潭地區(qū)用Ｙ型的或者環(huán)行的輕軌聯(lián)系起來(lái)，既可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)接，又可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前的狀態(tài)卻停留在年產(chǎn)值５０億元以下。“沒(méi)有捆綁整合，就會(huì)很容易讓優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)。”
“三市要本著揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，在共性中找到個(gè)性，通過(guò)個(gè)性的發(fā)展形成一個(gè)地區(qū)的共性。”談到三市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，陳君文說(shuō)：“三市的發(fā)展要靠環(huán)境，相關(guān)的配套平臺(tái)以及本身的實(shí)力來(lái)吸引外商。”他認(rèn)為，在此方面長(zhǎng)沙做得比較好，定位并沒(méi)有僅僅局限在政治、文化、旅游中心，同時(shí)逐步形成了一個(gè)工業(yè)中心。 “長(zhǎng)沙有這樣的優(yōu)勢(shì)，株洲和湘潭需要接受長(zhǎng)沙輻射。這種輻射不是援助，而是與長(zhǎng)沙共同進(jìn)步。”
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