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    礦業(yè)權(quán)管理是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有權(quán)益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)利的基本要求，對(duì)礦業(yè)權(quán)從申請(qǐng)、審批、授予到注銷全過程的行政管理。它主要包括，礦業(yè)權(quán)審批與授予管理、礦業(yè)權(quán)有償取得的管理、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理等方面，本文將主要針對(duì)我國(guó)目前在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理中存在的問題進(jìn)行闡述分析。

    一、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)要素不健全是我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理中存在的問題之一

    從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，構(gòu)成我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的三要素包括主體、客體和市場(chǎng)中介。其主體是礦業(yè)權(quán)人即礦業(yè)權(quán)的出讓方（或轉(zhuǎn)讓方）和礦業(yè)權(quán)的受讓方（包括采礦權(quán)人和探礦權(quán)人），客體是交易的商品即礦業(yè)權(quán)，市場(chǎng)中介即是連接買方和賣方各主體之間的有形或無形的媒介和橋梁——評(píng)估機(jī)構(gòu)、交易中間人、市場(chǎng)信息、交易裁判等。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)要素不健全是目前我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理中存在的問題之一。

    在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體要素方面，即礦業(yè)權(quán)買賣雙方存在著一些政府部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問題。一些礦業(yè)權(quán)人存在著投機(jī)、規(guī)避法律、不講誠(chéng)信的問題。在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)客體要素即礦業(yè)權(quán)方面，目前普遍存在國(guó)家出資勘查形成的或因各種原因收歸國(guó)有的礦業(yè)權(quán)情況不清問題，一級(jí)市場(chǎng)中可以進(jìn)行出讓的礦業(yè)權(quán)的底數(shù)不清，可出讓的礦業(yè)權(quán)不多問題；而二級(jí)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，一些礦業(yè)權(quán)人為了規(guī)避繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，私下非法轉(zhuǎn)讓、暗地交易問題嚴(yán)重；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式的出現(xiàn)，也使礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理存在和產(chǎn)生新的問題。在礦業(yè)權(quán)中介要素方面，我國(guó)除了礦業(yè)權(quán)的評(píng)估業(yè)務(wù)外，其他中介業(yè)務(wù)，比如經(jīng)紀(jì)、交易服務(wù)、交易信息、有形市場(chǎng)等還沒有開展起來， 礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中介要素明顯“缺位”。

    二、關(guān)于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)混亂引發(fā)的礦業(yè)權(quán)管理問題

    礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)就是指礦業(yè)權(quán)在其流通過程中，在不同持有者之間按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律達(dá)到資源合理配置的目的。礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式直接影響著礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的管理。礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)有利于形成良好的礦業(yè)秩序，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)的健康發(fā)展，礦業(yè)權(quán)有償取得以后，應(yīng)依法受到保護(hù)，對(duì)于非法侵犯他人的礦業(yè)權(quán)者應(yīng)追究法律責(zé)任，目前我國(guó)礦業(yè)秩序混亂是由于各方利益驅(qū)動(dòng)所致；同時(shí)，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)有利于促進(jìn)現(xiàn)代化礦山企業(yè)制度的建立，礦業(yè)權(quán)是一種特殊的財(cái)產(chǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)將礦業(yè)權(quán)作為資產(chǎn)核算，在礦山企業(yè)與其他公司組成股份公司或轉(zhuǎn)讓時(shí)，礦業(yè)權(quán)是礦山企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。因此可見礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化對(duì)于我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理的重要性。

    現(xiàn)今，各種名目的非法轉(zhuǎn)讓行為層出不窮，有的多次轉(zhuǎn)讓沒有登記，有的擅自轉(zhuǎn)包他人開采，有的以變更為名行轉(zhuǎn)讓之實(shí)。對(duì)私下非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，國(guó)土資源部門調(diào)查取證時(shí)，采礦權(quán)人和受讓方多數(shù)不配合，查處難度極大，即使查到后也采取督促其補(bǔ)辦轉(zhuǎn)讓手續(xù)了事，并未進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊力度不夠。法律制度不健全不完備是導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和管理不完善的一個(gè)因素。此外，我國(guó)大部分礦山企業(yè)屬于小型、小小型礦山，目前還沒有很完善的小型礦山管理?xiàng)l例，小小型礦山礦業(yè)權(quán)有償出讓不好操作，以至“寸步難行”。于是按部就班“齊步走”，環(huán)節(jié)多、時(shí)效慢、工作量大、交易成本高，礦業(yè)權(quán)的“含金量”小，經(jīng)濟(jì)效益不高，多方?jīng)]有積極性；如要“跨步走”，又確有一個(gè)不合法不合規(guī)的問題，陷于兩難境地。最后，部分地方政府部門管理不力或者存在某種程度上的不作為也是一個(gè)導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍的很重要的原因。

    三、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的種種限制，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律

    礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度主要有兩個(gè)基本制度：礦業(yè)權(quán)國(guó)家出讓制度和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。建立礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基本思想是建立以礦產(chǎn)資源所有權(quán)為核心的國(guó)家出讓市場(chǎng)，以及以市場(chǎng)供需為核心的，以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的二級(jí)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。我國(guó)將礦業(yè)權(quán)分割為探礦權(quán)和采礦權(quán)，這方面我們很有特色，但是在出讓市場(chǎng)中，我國(guó)規(guī)定勘探企業(yè)在取得探礦權(quán)后，找到可供開采的礦產(chǎn)，并不能當(dāng)然的取得采礦權(quán)，只是給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。在實(shí)踐中，探礦權(quán)人要取得采礦權(quán)還需設(shè)立礦山企業(yè)并且要達(dá)到一定的資質(zhì)條件。而在國(guó)外，一部分國(guó)家是投資人取得探礦權(quán)就自然取得采礦權(quán)，采礦權(quán)取得后，投資人是否有能力進(jìn)行開采關(guān)系不大。而在實(shí)際生活中，大型的礦業(yè)公司一般不直接進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探，而向風(fēng)險(xiǎn)勘探者購(gòu)買采礦權(quán)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，雖然“優(yōu)先采礦權(quán)”的規(guī)定有利于國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)實(shí)施控制權(quán)，但是它也成為了外商投資的一個(gè)重要法律障礙，不利于引進(jìn)外資，搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

    在二級(jí)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的制度上，我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。…… 禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。”這條規(guī)定明確規(guī)定了礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件，并且禁止把盈利作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的。這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的規(guī)定不利于礦產(chǎn)資源的有效配置，使得整個(gè)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)消沉無活力。而在國(guó)外，許多勘探者正是以轉(zhuǎn)賣采礦權(quán)作為動(dòng)力，并且利用采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益在資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資，這一方面降低了礦產(chǎn)勘探的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面有利于礦產(chǎn)資源的深度勘探。針對(duì)我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，在實(shí)踐中，許多礦業(yè)權(quán)人通過長(zhǎng)期租賃和承包來間接實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的盈利的目的。因此該條規(guī)定既不利于資源的有效分配，人為地把勘探者的利益和采礦者的利益對(duì)立起來，也不利于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的深化改革。同時(shí)這樣的規(guī)定拔高了市場(chǎng)的潛在進(jìn)入者的門檻，形成了較高的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘?？梢岳斫鈬?guó)家的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)于放開礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來的礦業(yè)權(quán)持有者囤居、哄抬市場(chǎng)的控制，實(shí)際上此種擔(dān)心大可不必，因?yàn)槭袌?chǎng)自身會(huì)平衡交易價(jià)格，使得礦業(yè)權(quán)的價(jià)值理性回歸。

    四、礦業(yè)權(quán)評(píng)估中存在的問題

    我國(guó)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估開始于1998年，國(guó)土資源部發(fā)布了三個(gè)關(guān)于礦業(yè)權(quán)的管理辦法，并組織起草和編纂了兩版指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的技術(shù)方面的指南。這些工作為我國(guó)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估活動(dòng)納入了法制軌道。我國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，從無到有，從少到多。注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師隊(duì)伍不斷壯大，蓬勃發(fā)展的礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)，在礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮了重要的作用，特別是在配合國(guó)有礦業(yè)企業(yè)改制，資產(chǎn)重組與上市和西部礦業(yè)大開發(fā)戰(zhàn)略方面起到了積極的作用，推動(dòng)了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，為整個(gè)礦業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    目前在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督和管理礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)仍是政府的職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，礦業(yè)權(quán)評(píng)估實(shí)行行業(yè)自律性管理已是必然趨勢(shì)。但是，可能擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)職責(zé)的自律性專業(yè)組織應(yīng)按照現(xiàn)代市場(chǎng)的需要進(jìn)行自身制度和規(guī)則的建設(shè)，才能勝任其職責(zé)。但是在我國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的管理方面仍存在著一些問題。

    比如在監(jiān)督管理方面沒有自己的自律性組織：在機(jī)構(gòu)資質(zhì)入門條件上過于寬泛，在評(píng)估市場(chǎng)秩序上有惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象存在，在評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模上過急等問題。同時(shí)評(píng)估師隊(duì)伍素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還有差距。礦業(yè)權(quán)評(píng)估是一個(gè)年輕的行業(yè)，這些問題是成長(zhǎng)中的問題，這是必然的，也是可以在未來得到解決的。然而現(xiàn)在有一個(gè)重要的問題擺在我們的面前，那就是，國(guó)土資源部與財(cái)政部就“礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)認(rèn)定”的事業(yè)權(quán)產(chǎn)生了重大的分歧，已嚴(yán)重影響了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。

    五、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的管理者重視和支持的力度不夠，未形成政府主動(dòng)抓的局面和機(jī)制

    當(dāng)前部分地方政府對(duì)于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的管理不是很到位，只是形式或放任不管的現(xiàn)象屢見不鮮。主要原因，一是宣傳不到位。依法有償使用礦產(chǎn)資源的法制觀念還未被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、礦業(yè)權(quán)人全面接受，還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代時(shí)由國(guó)家分配、無償使用的思想上。由于思想認(rèn)識(shí)不到位因此礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)相比存在著明顯差距。二是基層政府積極性不高。究其原因主要是兩權(quán)市場(chǎng)收益分配及使用管理不明確。按照現(xiàn)行“誰發(fā)證，誰收取”的規(guī)定，沒有照顧到各級(jí)地方政府的利益。沒有利益的驅(qū)動(dòng)下，市縣政府積極性不高，政府推動(dòng)的機(jī)制未形成。三是客觀上各地礦產(chǎn)資源豐度、開發(fā)利用程度以及在地方經(jīng)濟(jì)中占有的地位不同，因而對(duì)政府的影響程度不同。那些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，由于國(guó)家的重視、帶來的豐厚利益等的影響下，地方政府相對(duì)而言比較的重視礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的整頓、管理、監(jiān)督。而礦產(chǎn)資源貧乏的地區(qū)，由于各方面的負(fù)向相互作用，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)還未完全的形成。

    六、對(duì)策和建議

    針對(duì)以上分析的問題我們提出下面的對(duì)策和建議。

    1.針對(duì)市場(chǎng)要素不健全問題，我們要培養(yǎng)和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)要素

    (1)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體素質(zhì)要提高。各礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)主體既要維護(hù)自己的合法權(quán)益，又要認(rèn)真履行自己的法定義務(wù)，講究誠(chéng)信原則，自愿公平交易，不能投機(jī)，不能規(guī)避法律。

    (2)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)客體要培育。一方面要加強(qiáng)公益性地勘探查，建立礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備庫(kù)制度，做到在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中有礦業(yè)權(quán)商品可賣，另一方面堵住非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的漏洞，使客體要素全部進(jìn)入礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

    (3)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中介要完善。為此要從以下幾個(gè)方面建立和完善礦業(yè)權(quán)中介要素：一是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和完善礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度， 適當(dāng)增加評(píng)估機(jī)構(gòu)。二是建立和完善礦業(yè)權(quán)咨詢制度。三是建立和完善礦業(yè)權(quán)經(jīng)紀(jì)制度。四是在全國(guó)建立一定數(shù)量不同規(guī)模的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，定期召開礦業(yè)權(quán)交易會(huì)。五是政府要建立礦業(yè)權(quán)中介行業(yè)規(guī)范、道德準(zhǔn)則、合同示范文本、議價(jià)通則、信譽(yù)評(píng)估體系和制度、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度。（另加：其次，大力培育發(fā)展社會(huì)化的礦業(yè)權(quán)評(píng)估、信息服務(wù)、代理、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)等中間機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少，而且大多為事業(yè)單位，業(yè)務(wù)范圍狹窄，主要集中在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估、探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估等方面。社會(huì)化的礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重制約了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。為此，今后一方面要加快礦業(yè)體制改革的步伐，現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)中間機(jī)構(gòu)要盡快與政府脫鉤，使之成為真正獨(dú)立的社會(huì)法人；另一方面，要大力培育多種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)化中間機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、私人、社會(huì)組織和外資采取多種形式，開展礦業(yè)權(quán)評(píng)估、信息服務(wù)、代理、法律咨詢和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。）

    2.完善礦產(chǎn)資源法中關(guān)于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定，健全礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制

    健全礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。首先，做好輿論宣傳工作，促進(jìn)傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變。一是利用各種機(jī)會(huì)，通過現(xiàn)代傳媒廣泛深入宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，宣傳礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念，宣傳礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，宣傳國(guó)家、省對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。其次，規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批制度。對(duì)于礦業(yè)權(quán)出讓的審批程序，應(yīng)根據(jù)不同礦種的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，在開采過程中對(duì)環(huán)境的影響程度等因素應(yīng)有所不同。賦予探礦權(quán)人在發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源后就直接取得采礦權(quán)的法律地位，由地礦部門給其頒發(fā)“采礦證”，以證明其持有采礦權(quán)，并且允許“采礦證”的流轉(zhuǎn)，但必須明確的是有采礦權(quán)并不必然就能直接開采，要開采還必須符合相應(yīng)法律規(guī)定的條件。最后，取消礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)不得牟利的規(guī)定，或者也可以采取變通的方式即根據(jù)實(shí)踐的需要，增加礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，同時(shí)簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)取得手續(xù)，提高地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)的辦事效率，從多方面促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的發(fā)揮其資源配置的作用。

    3.加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理

    目前，我國(guó)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估市場(chǎng)還不成熟，礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度還不夠完善，礦業(yè)權(quán)的評(píng)估管理還存在著各種欠缺，這有待于我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)真探討和研究。針對(duì)我國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估市場(chǎng)中存在的問題我們提出以下對(duì)策建議。

    首先要加快礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度建設(shè)。組織專家編制并發(fā)布礦業(yè)權(quán)評(píng)估指導(dǎo)，以及對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量核查出臺(tái)有關(guān)的規(guī)范要求；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制；簡(jiǎn)化模擬勘查設(shè)計(jì)編制和評(píng)審等環(huán)節(jié)；建立評(píng)估招標(biāo)制度，形成業(yè)內(nèi)合理公平競(jìng)爭(zhēng)；最后，評(píng)估結(jié)果應(yīng)該實(shí)行備案制。其次，對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，按現(xiàn)行制度是一種行政行為．是法定的職權(quán)和職責(zé)。目前新批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)較多．評(píng)估報(bào)告質(zhì)量參差不齊，而各機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍沒有任何區(qū)別，這不利于保證評(píng)估質(zhì)量，也不利于各機(jī)構(gòu)評(píng)估技術(shù)水平提高，因此，很有必要對(duì)現(xiàn)有評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有業(yè)績(jī)確定不同的執(zhí)業(yè)范圍，同時(shí)確定升級(jí)和降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既給予評(píng)估機(jī)構(gòu)一定的壓力，也有利于保證評(píng)估質(zhì)量。

    4.加強(qiáng)政府職能作用

    行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法和管理作用要發(fā)揮到位。建立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)于違規(guī)操作、無證探礦采礦的個(gè)人及企業(yè)給與必要的懲罰措施。現(xiàn)在一些礦山的合法礦業(yè)權(quán)得不到有效的保護(hù)，私人亂開亂采現(xiàn)象依然存在，在一定程度上影響著我國(guó)礦業(yè)體制向健康方向的發(fā)展，因此要加大力度保護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)的合法性，從根本上保證礦業(yè)體制的正常運(yùn)作。對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍要與各相關(guān)部門協(xié)協(xié)作業(yè)，以免出現(xiàn)相關(guān)部門互相攬權(quán)或踢皮球的現(xiàn)象出現(xiàn)。


    參考文獻(xiàn)：

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來源：資源網(wǎng) 作者：周攀 楊陽(yáng)