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　　有色金屬企業(yè)中堅(jiān)力量為產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
　　據(jù)國家發(fā)改委消息    12月11日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長熊必琳在京主持召開有色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃編制工作座談會(huì)，廣泛聽取骨干有色企業(yè)和地方發(fā)展改革委的意見和建議。中國鋁業(yè)股份公司總裁羅建川、青銅峽鋁業(yè)副總經(jīng)理吳連成、江西銅業(yè)副總經(jīng)理龍子平、銅陵有色副總經(jīng)理梁克明、金川公司副總經(jīng)理包國忠、株冶集團(tuán)股份公司總經(jīng)理黃忠民、西部礦業(yè)董事王昕，以及甘肅、云南、河南、湖南四省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
　　熊必琳副司長指出，今年下半年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響越來越嚴(yán)重，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)大幅度下滑，九、十月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷已出現(xiàn)負(fù)增長，十一月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅僅為5.4%,企業(yè)經(jīng)營陷入困境，正在經(jīng)歷一場改革開放以來最嚴(yán)酷的市場考驗(yàn)。有色金屬作為我國重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是受其影響最為嚴(yán)重的行業(yè)之一，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。在這樣的大背景下，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，采取了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的十項(xiàng)措施，并在國務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)上提出大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制包括有色金屬在內(nèi)的九個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有針對性、有重點(diǎn)地制定相關(guān)配套措施，穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前國家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門抓緊組織編制有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，今天開會(huì)就是要廣泛聽取企業(yè)和地方對編制振興規(guī)劃的思路和意見建議，廣開言路，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集思廣益，把有針對性、能夠快速產(chǎn)生實(shí)效的措施匯集到振興規(guī)劃中來，體現(xiàn)保重點(diǎn)、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的基本原則。
　　與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次國際金融危機(jī)引發(fā)的對我國有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響是前所未有的，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)都面臨消費(fèi)萎縮、需求不振、產(chǎn)品價(jià)格急劇下跌、庫存迅速增加、減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大、效益嚴(yán)重下滑、流動(dòng)資金極度緊張，生產(chǎn)經(jīng)營極為困難的被動(dòng)局面。如果國家不采取果斷有力的措施，預(yù)期明年上半年的形勢將更為艱難，相當(dāng)一部分有色金屬重點(diǎn)骨干企業(yè)將普遍出現(xiàn)生產(chǎn)難以為繼的嚴(yán)重局面。因此，黨中央、國務(wù)院果斷采取應(yīng)對危機(jī)的措施，由國家發(fā)展改革委牽頭制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對提振市場信心、緩解企業(yè)困難、保持平穩(wěn)發(fā)展是十分必要、十分及時(shí)的。
　　與會(huì)代表同時(shí)提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對有色金屬的大量需求是剛性的，應(yīng)保持有色金屬產(chǎn)業(yè)的適度發(fā)展，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。只要國家采取的應(yīng)對措施及時(shí)到位，幫助骨干企業(yè)度過當(dāng)前難關(guān)，化被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，通過市場的作用加快淘汰落后，控制總量規(guī)模，解決這些年快速發(fā)展過程中積聚的一些深層次問題，有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。
　　與會(huì)代表特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的國際金融危機(jī)雖然對我國有色金屬產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重影響，但同時(shí)也是我開展國際合作，開發(fā)利用境外資源難得的最佳時(shí)機(jī)。機(jī)遇稍縱即逝，應(yīng)站在國家利益的高度，牢牢把握，抓緊落實(shí)。
　　與會(huì)代表希望，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃重在振興，振興措施一定要有力度，加強(qiáng)針對性，區(qū)別對待，有保有壓，不應(yīng)搞“普惠制”。就是要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策與投資體制改革規(guī)定、核準(zhǔn)備案程序完備、土地環(huán)保手續(xù)合法、代表先進(jìn)生產(chǎn)力的大型骨干企業(yè)的支持力度，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)的政策導(dǎo)向，并盡快將措施付諸實(shí)施。
　　一些地方政府為緩解企業(yè)困境，已經(jīng)采取了一些應(yīng)急措施，受到企業(yè)歡迎。如云南省政府針對有色產(chǎn)業(yè)是僅次于煙草行業(yè)的全省第二大支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，由商業(yè)銀行貸款收儲重點(diǎn)骨干企業(yè)的有色金屬和化肥產(chǎn)品，省財(cái)政給予貼息，極大緩解了企業(yè)流動(dòng)資金緊張的局面；針對省內(nèi)用電負(fù)荷大幅下滑、電解鋁等耗能企業(yè)難以承受電力成本過高的矛盾，降低電價(jià)，減輕了電解鋁企業(yè)的成本壓力。這些應(yīng)急措施的實(shí)施，值得借鑒。
　　與會(huì)代表對振興規(guī)劃的建議主要有：一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，突出保重點(diǎn)，保先進(jìn)生產(chǎn)力，通過有保有壓和市場的基礎(chǔ)性作用，加快淘汰落后產(chǎn)能；二是抓住機(jī)遇，建立平臺，有效加快境外資源開發(fā)利用進(jìn)程；三是盡快落實(shí)收儲計(jì)劃，提振市場信息；四是推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)直購電試點(diǎn)，降低電價(jià)，鼓勵(lì)煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)；五是由政府引導(dǎo)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域的兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度；六是合理調(diào)整稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)資源勘探開發(fā)和短缺原料進(jìn)口，擴(kuò)大出口；七是恢復(fù)和擴(kuò)大加工貿(mào)易試點(diǎn)范圍，保持國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)能利用率；八是加大對重點(diǎn)企業(yè)技改的支持力度，提高先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)比重；九是加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的承諾。
　　最后，熊必琳副司長強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和部署上來，要抓住機(jī)遇，長遠(yuǎn)結(jié)合，標(biāo)本兼治，在解決重點(diǎn)骨干企業(yè)當(dāng)前困難的同時(shí)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。他認(rèn)為，企業(yè)和地方發(fā)展改革委的同志提出了很有針對性的意見建議，國家發(fā)展改革委在會(huì)同有關(guān)部門編制振興規(guī)劃的過程中，將充分考慮大家的建設(shè)性意見，歡迎大家繼續(xù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，力求政策措施具有可操作性，既有利于解決重點(diǎn)骨干企業(yè)當(dāng)前的困難，也有利于促進(jìn)行業(yè)的全面振興。