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總投資80億元，以越南煤為主要燃料，廣西開辟華南煤炭陸路進口通道
 

        10月31日，第四屆中國-東盟博覽會在南寧閉幕。此屆博覽會的一個重要成果是：中國與越南共同簽署了廣西崇左電廠合作協(xié)議。由此，廣西將開辟了一條煤炭陸路進口通道，這對煤炭供需矛盾白熱化的華南地區(qū)而言是一大利好。
        這份名為《投資合作建設崇左電廠協(xié)議書》的議案，由中國國電集團崇左發(fā)電有限公司董事長李茜玲與越南對外貿(mào)易運輸總公司董事長泰維龍于10月28日下午共同簽訂，越南總理阮晉勇，中國商務部副部長高虎城、廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉奇葆等參加了簽訂儀式。
        崇左電廠將是中國首家以越南煤為主要燃料的火力發(fā)電廠，項目總投資80億元人民幣，規(guī)劃總裝機為四臺60萬千瓦機組；其中一期工程為兩臺60萬千瓦機組，估算投資48億元人民幣。相比龐大的投資額度，崇左電廠注冊資本僅為1200萬元，其中中國國電集團公司占股51%、北京華為投資有限公司占股34%、越南外貿(mào)運輸公司占股10%、廣西大錳錳業(yè)有限公司占股5%。
        越南煤的供應，為各方關注焦點。此次越資入股更是中越煤電互動的一次突破，使得兩國能源由貿(mào)易合作上升為投資合作。
        據(jù)悉，廣西與越南洽談煤電合作項目早從2003年10月即已開始，即將履行的合作協(xié)議，基本框架在2005年4月14日擬定，由廣西崇左市政府原市長張秀隆與越南國家煤炭總公司總經(jīng)理段文繭在越南河內(nèi)市正式簽署。據(jù)悉，這是越南對外簽訂的首份煤電合作協(xié)議書。
        協(xié)議約定“從2007年開始，以貿(mào)易的形式向崇左火電廠提供越南北部地區(qū)，包括諒山、廣寧等省及紅河平原煤田出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)褐煤、無煙煤等發(fā)電用煤，每年供應100萬噸，2010年后每年供應230萬噸”。
        同時，合同還約定崇左火電廠建成后，應向越南北部地區(qū)供應部分電力，并盡快促成雙方政府對鐵路進行擴能改造，合作開采紅河平原煤田，實現(xiàn)貿(mào)易和投資便利。簡單說來，就是用中國的電，換越南的煤，此為廣西實施的對越“以電換煤”合作策略，對華南地區(qū)能源格局，或產(chǎn)生深遠影響。
        中國華南地區(qū)電網(wǎng)水電裝機容量占六成以上。由于水電比重過大，且多是徑流式水電站，調(diào)節(jié)性能差。即使是豐水期，這些水電廠也不能一并蓄水發(fā)電，否則容易造成河流干枯。因此，有的水電廠不得不開閘放水，造成電網(wǎng)裝機容量不足?？菟趧t極大依賴火電裝機。隨著廣西龍灘、惡灘等水電站的建成投產(chǎn)，華南尤其是廣東火電調(diào)節(jié)壓力更加突出。中國雖然是世界最大的產(chǎn)煤國家之一，但煤炭資源主要集中在北方少數(shù)省份，而煤炭消費高度聚集東南部沿海地區(qū)，受運力不足因素制約，區(qū)域性煤炭失衡，不得不依靠進口彌補。
        得益于《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，中國東南部沿海尤其是廣東，大量從東南亞地區(qū)進口原煤，其中越南是中國最大的煤炭進口來源地。按照中國海關總署10月統(tǒng)計資料，今年9月份全國煤炭進口362萬噸，90%用于珠三角地區(qū)。其中從越南進口煤炭184萬噸，占了當月進口總額的50.8%。
        海外進口原煤目前為單一的海運渠道。廣西區(qū)發(fā)改委一份內(nèi)部統(tǒng)計資料表明，廣西煤炭需求每年3400萬噸，但自身年產(chǎn)量僅350萬噸左右，有3000多萬噸需要從區(qū)外調(diào)入，剛好是廣東每年的進口需求量，由于廣西海上與越接壤，近水樓臺，客觀上與廣東構(gòu)成越南煤進口競爭。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，崇左電廠百萬噸越南煤對廣西的陸路進口是個重大契機。如崇左電廠模式獲得推廣，云桂兩省份由此能夠擴大對越的陸路進煤，將直接緩解珠三角的能源緊張局面。
        同在10月28日第四屆中國-東盟博覽會場召開的 “中國-東盟電力合作與發(fā)展論壇”， 給予廣西對越“以電換煤”策略高度評價。會議認為，中越電力合作已成為大湄公河次區(qū)域電力合作的典范，而廣西則是一個標本。國家電力監(jiān)管委員會主席尤權(quán)預計未來5至10年內(nèi)，東盟電力建設投入資金約2000億美元；未來30年內(nèi)，中國電力產(chǎn)業(yè)所需投資將超過2萬億美元。隨著首批國產(chǎn)超臨界百萬千瓦級機組的相繼投運和特高壓交直流輸電線路的相繼開工，中國電力產(chǎn)業(yè)客觀上已成為與東盟各國深層次合作與發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，有利于深度拓展“10+1”能源礦藏市場合作。
        據(jù)了解，與越南洽談煤電合作項目運作了四年才獲得今日進展，但仍未修成正果。廣西方面知情人士透露，已就崇左電廠協(xié)調(diào)事宜向中央有關部委提交建議書，內(nèi)容主要有二：
        其一，考慮到越南政府對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和出口采取較為嚴格的控制政策，項目容易受跨國的政治、經(jīng)濟、文化等因素影響，申請將該項目列入大湄公河次區(qū)域合作內(nèi)容和中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”經(jīng)貿(mào)合作計劃的重點合作項目，并作為中越兩國高層領導互訪時推進的重點能源合作項目；
        其二，越南相關基礎設施相對落后、資金不足，可能影響該項目正常生產(chǎn)與經(jīng)營成本，特別是越南境內(nèi)鐵路設施陳舊等，將給本項目運營帶來困難。對此，建議國家有關部門將部分項目列入國家境外能源投資計劃和中國政府貸款計劃，提供政府信貸支持。（《財經(jīng)》）