再過(guò)一周時(shí)間，全國(guó)“兩會(huì)”將在北京召開(kāi)。按往年慣例，在此次“兩會(huì)”期間公布并將接受人大代表審議的政府工作報(bào)告將涉及2008年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)數(shù)字。
國(guó)家宏觀調(diào)控有四大目標(biāo)，分別為GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)、CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))、失業(yè)率以及國(guó)際收支平衡。
記者從有關(guān)部委了解到，這些數(shù)字相比2007年將有所變化。其中，2008年的CPI調(diào)控目標(biāo)為4.8%，比去年的3%目標(biāo)水平高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的數(shù)字，2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，低于2007年4.6%調(diào)控目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬(wàn)，高于2007年的900萬(wàn)人目標(biāo)。而GDP調(diào)控目標(biāo)，可能仍為2007年的調(diào)控?cái)?shù)字，即8%。
而相比較而言，目前的CPI目標(biāo)調(diào)整幅度最大。2007年12月上旬，國(guó)家發(fā)改委在年度工作會(huì)議上，初步確定2008年的CPI調(diào)控目標(biāo)為4.6%。但是，由于此后核算出2007年全年CPI漲幅為4.8%，加上2008年1月一場(chǎng)罕見(jiàn)的雪災(zāi)導(dǎo)致物價(jià)上升壓力加大，2008年調(diào)控目標(biāo)最后確定為4.8%。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍日前接受央視采訪時(shí)表示，(CPI)4.8%的目標(biāo)原本通過(guò)努力，是可以實(shí)現(xiàn)的，有很多有利條件，但“這次由于受了雪災(zāi)之后，對(duì)物價(jià)的影響壓力進(jìn)一步增加了，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)任務(wù)是比以前更加艱巨”。
CPI調(diào)控目標(biāo)4.8%
2007年，全國(guó)的GDP調(diào)控目標(biāo)為8%，CPI調(diào)控目標(biāo)為3%。但是到了2007年11月時(shí)，當(dāng)月CPI漲幅達(dá)到6.9%，1-11月累計(jì)CPI漲幅已經(jīng)達(dá)到4.6%。為此，2007年12月3-5日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2008年的主要調(diào)控任務(wù)是“雙防“——防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快變成過(guò)熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲變成全面通脹。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2008年的物價(jià)需維持在2007年水平以內(nèi)。由于其時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局只有2007年1-11月的數(shù)據(jù)，國(guó)家發(fā)改委在其年度工作會(huì)議上，初步確定2008年的CPI調(diào)控目標(biāo)為4.6%。
2008年1月13日，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林，在中國(guó)社科院金融所舉辦的“提高宏觀調(diào)控水平，完善貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制”會(huì)議上透露了上述消息。
但是形勢(shì)很快發(fā)生了變化。
1月24日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字顯示，2007年全年物價(jià)漲幅為4.8%，超出前11個(gè)月4.6%的水平。
為此，國(guó)家發(fā)改委也相應(yīng)調(diào)整了2008年的調(diào)控目標(biāo)數(shù)字，即按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2008年維持在2007年物價(jià)水平的調(diào)控目標(biāo)，將今年的CPI調(diào)控目標(biāo)確定為4.8%。
即便如此，由于今年1月份南方大部分省市出現(xiàn)50年一遇的罕見(jiàn)雪災(zāi)，這進(jìn)一步加大了物價(jià)進(jìn)一步上升的壓力。一些機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)今年中國(guó)CPI預(yù)期，比如國(guó)家信息中心就預(yù)測(cè)今年全年的CPI將達(dá)到5%的水平。
周望軍在接受央視采訪時(shí)指出，盡管調(diào)控難度加大，但這個(gè)目標(biāo)是確定無(wú)疑的，“我們工作的方向是要朝這個(gè)目標(biāo)去努力”。有關(guān)目標(biāo)將作為政府工作報(bào)告內(nèi)容的一部分在“兩會(huì)”上由全國(guó)人大代表審議。
GDP增長(zhǎng)目標(biāo)暫不調(diào)整
2008年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)初步確定為8%，在2007年初步核算GDP數(shù)字公布后，目前并未調(diào)整。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字的前一天，中國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇的一個(gè)小組討論間隙表示，2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能定為8%，與最近幾年相似，這反映出“將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在一貫保守的水平”。
成思危當(dāng)時(shí)表示，由于出口前景疲軟，他預(yù)計(jì)2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將放緩，GDP增速可能在10%以下。
此前一位中央政策研究室專家在一次會(huì)議上表示，中央不希望GDP定得太高，以免導(dǎo)致地方攀比，加大經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)。
盡管美國(guó)次貸危機(jī)和1月份的冰雪災(zāi)害，對(duì)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)將有影響，但是整體負(fù)面影響不是很大，也正是因?yàn)榇耍?008年就業(yè)的目標(biāo)并未改變。
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的2008年的就業(yè)和失業(yè)率目標(biāo)，2008年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部祝寶良指出，美日歐經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)中國(guó)影響有限，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將在10%以上，約為10.5%。他認(rèn)為，2006年、2007年中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在潛在增長(zhǎng)率之上。
而這種經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致的就業(yè)崗位增加較快(就業(yè)彈性系數(shù)上升)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，在2007年前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.5%的基礎(chǔ)上，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)920萬(wàn)人，提前超額完成目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，大大低于2007年4.6%的調(diào)控目標(biāo)。
勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副研究員張麗賓對(duì)本報(bào)記者指出，2007年的就業(yè)目標(biāo)是超額完成的，因此今年的就業(yè)調(diào)控目標(biāo)不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增幅預(yù)期下降而改變。“關(guān)鍵是就業(yè)系數(shù)在轉(zhuǎn)好，就業(yè)形勢(shì)整體上在好轉(zhuǎn)。”她說(shuō)。（證券時(shí)報(bào)）
