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為推進新型工業(yè)化作出有色貢獻

——2024年中國有色金屬工業(yè)經濟運行情況新聞發(fā)布會問答錄

1月21日，在中國有色金屬工業(yè)協會組織召開的2024年中國有色金屬工業(yè)經濟運行情況新聞發(fā)布會上，協會黨委常委、副會長兼新聞發(fā)言人陳學森，副秘書長兼政策研究室主任李宇圣，重金屬部（礦產資源辦公室）主任段紹甫回答了媒體記者和企業(yè)代表的提問。中國有色金屬報社副總編輯封云聰主持新聞發(fā)布會。

? 新華社：2024年規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)利潤總額預計突破4000億元，能否從歷史發(fā)展、行業(yè)趨勢等維度談一談這一數字背后的意義？

陳學森：2024年規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)利潤總額預計突破4000億元，并有望創(chuàng)歷史新高。2024年規(guī)模以上有色金屬工業(yè)增加值增速同比增長8.9%，比全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出3.1個百分點，高于全國GDP增長，為我國加快推進新型工業(yè)化建設作出有色貢獻。

從歷史發(fā)展看，新中國成立后，我國有色金屬工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，經歷了漫長的發(fā)展歷程。改革開放后，我國有色金屬行業(yè)率先與國際接軌，產品價格與國際市場同步，企業(yè)現代化水平得到快速提升。進入新世紀，我國有色金屬工業(yè)進入規(guī)模擴張最快、經濟效益最好、技術進步最明顯、國際合作最廣泛、綜合實力增強最顯著的新發(fā)展階段。尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，我國有色金屬工業(yè)在產業(yè)結構調整、新舊動能轉換、科技創(chuàng)新驅動、高質量發(fā)展和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構建等方面的工作更加扎實，改革更加深入，效果更加顯著，成績更加突出，并完成向世界有色金屬工業(yè)大國的跨越，邁出由大向強轉變的高質量發(fā)展步伐。2023年規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)利潤總額與2013年相比，增長51.3%，年均增長4.2%，比同期全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增速高出2.2個百分點。這一成績的取得并非一蹴而就，而是我國幾代有色人在黨中央的正確領導下辛勤耕耘、不斷奮斗的結果。

從行業(yè)趨勢看，2024年1—11月份，我國有色金屬礦采選業(yè)、冶煉業(yè)、合金制造及壓延加工業(yè)實現利潤占行業(yè)總利潤的比例分別為22.5%、55.3%、22.2%。分品種看，鋁產業(yè)實現利潤占行業(yè)總利潤的41.8%，銅、黃金、鎢鉬行業(yè)實現利潤占行業(yè)總利潤的38.7%。其中，鋁冶煉和鋁加工實現利潤分別占有色金屬冶煉、有色金屬合金制造及壓延加工業(yè)實現利潤的56.5%和47.0%。這組數據反映出我國有色金屬行業(yè)主要品種，如鋁、銅等產業(yè)呈現積極發(fā)展趨勢，黃金、鎢、鉬等稀有金屬因其特殊的應用領域需求也呈現較好發(fā)展態(tài)勢。有色行業(yè)2024年能夠取得這么好的成績，是黨中央正確領導的結果，是國家擴大內需政策支持的結果，也是全體有色人努力拼搏奮斗的結果。

一是電解鋁供給側結構性改革成功保障了有色金屬工業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。鋁產業(yè)資產、收入占有色行業(yè)的40%左右，是我國有色金屬工業(yè)高質量發(fā)展的絕對基本盤。2017年4月份，在黨中央的正確領導下，國家發(fā)展改革委等四部委聯合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案的通知》，確定了4500萬噸合規(guī)電解鋁產能“天花板”改革方案。改革前，我國電解鋁行業(yè)存在嚴重的產能過剩和惡性競爭問題，鋁行業(yè)連續(xù)多年虧損。改革后，通過明確的產能控制目標、嚴格的執(zhí)法監(jiān)管、產能置換與兼并重組同時推進等措施，電解鋁行業(yè)的供需矛盾得到有效緩解，在控制有效供給的同時，著力擴大有效需求，行業(yè)效益得到大幅提升。此外，綠色低碳理念的強化、技術創(chuàng)新與產業(yè)升級的引領為電解鋁行業(yè)的長遠發(fā)展提供了有力保障。電解鋁供給側結構性改革的成功，為我國有色金屬工業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎，也為其他行業(yè)的市場化、法治化供給側結構性改革提供了有益的經驗和借鑒。

二是為保障新能源汽車、動力及儲能電池、光伏等“新三樣”產業(yè)快速發(fā)展，有色金屬產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。隨著全球綠色低碳經濟的加速轉型以及多年來的技術攻關，我國“新三樣”產業(yè)實現高速發(fā)展，為全球綠色低碳轉型作出貢獻。有色金屬是“新三樣”產業(yè)最重要的原材料。通過持續(xù)技術創(chuàng)新、“走出去”開展國際合作等，有色人多措并舉、攻堅克難，解決了“新三樣”發(fā)展所需原料供應的“卡脖子”難題，強力支撐“新三樣”產業(yè)高速發(fā)展，也帶動我國銅、鎳、鈷、鋰、硅等產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，化解了房地產市場下行導致有色金屬消費減少的不利因素，為有色金屬行業(yè)高質量運行提供消費支撐。

三是行業(yè)科學技術創(chuàng)新成為我國有色金屬工業(yè)高質量發(fā)展的驅動力。近年來，我國有色金屬工業(yè)堅持科技自立自強，聚焦國家戰(zhàn)略導向，圍繞行業(yè)重大需求，通過產學研用聯合攻關，行業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷增強，取得一批重大科技成果；同時，加快工藝革新、數字化轉型及科技成果轉化，行業(yè)重點骨干企業(yè)主體生產工藝技術和裝備達到國際先進或領先水平。相關科技創(chuàng)新成果及其應用實踐，在推動行業(yè)生產效率提升的同時，驅動我國有色金屬工業(yè)高質量轉型升級。

四是國家系列政策的實施為有色金屬行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展提供強有力的政策保障。2024年，國務院出臺推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動等系列政策，鼓勵企業(yè)進行設備更新換代并推動消費品升級。這不僅促進我國經濟結構優(yōu)化，也能有效地拉動有色金屬消費需求。特別是以舊換新政策的實施，推動家電、汽車等消費品更新，帶動鋁、銅等主要有色金屬材料消費。國家政策的精準引導和有效實施，確保有色金屬行業(yè)在結構優(yōu)化、產業(yè)增長和創(chuàng)新發(fā)展等方面穩(wěn)步前行，為行業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢提供了堅強的政策保障。

未來，有色金屬行業(yè)將繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展，加快推動有色金屬工業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，為構建現代化產業(yè)體系、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及未來產業(yè)等新質生產力做好材料保障，為把我國早日建成社會主義現代化強國作出有色人的貢獻。

? 金川集團股份有限公司：2025年銅精礦加工費大幅下滑，創(chuàng)近10年新低，國內銅冶煉企業(yè)面臨嚴峻考驗。中國有色金屬工業(yè)協會對此有何評判和展望？

段紹甫：2025年長單銅精礦加工費大幅下跌，創(chuàng)歷史新低，遠低于國內銅冶煉企業(yè)的現金成本，表明市場普遍認可銅精礦供應將持續(xù)緊張，也意味著高度依賴外購原料的銅冶煉企業(yè)經營環(huán)境將進一步惡化。究其原因，近幾年，國內外銅冶煉產能增長過快，市場對于銅精礦供不應求進行過度解讀。

針對銅精礦加工費快速下滑的情況，2024年，中國有色金屬工業(yè)協會開展了一系列協調工作，通過召開骨干企業(yè)座談會，從控制產能釋放、調整原料結構、加大銅礦資源開發(fā)和再生利用等方面入手，緩解國內銅冶煉企業(yè)的經營壓力，并取得一定成效。2024年，國內銅礦含銅產量和再生銅利用量均明顯提高，國內冶煉新增產能投資得到抑制。

展望2025年，全球重點礦山的擴建和新投產將導致供應量陸續(xù)增加。據不完全統計，近2年新增礦山產能160余萬噸，銅精礦供應短缺的局面將有所緩解。

下一階段，中國有色金屬工業(yè)協會仍將以深化供給側結構性改革為主線，服務行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)做好以下幾個方面工作：一是做好政策宣貫和行業(yè)自律工作，落實好國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委有關促進銅行業(yè)高質量發(fā)展的文件精神，強化協會提出的銅行業(yè)6項共識，嚴控新增產能，引導企業(yè)進行科學合理的投資，優(yōu)化產業(yè)結構；二是推進國內銅礦資源勘探和開發(fā)，努力做好增儲上產工作，提升銅礦資源供給韌性；三是提升再生銅資源綜合回收利用水平，完善回收體系和稅收體系，注重循環(huán)利用，借“兩新”政策實施之際，增加再生銅資源產量，進一步提升我國銅資源保障能力，打造更具韌性的產業(yè)鏈供應鏈。

? 中國工業(yè)報：2024年，有色金屬工業(yè)運行成效如何，有哪些亮點？展望2025年，有色金屬工業(yè)有哪些發(fā)展趨勢？

陳學森：2024年，我國有色金屬工業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，在科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈供應鏈安全可控、綠色化智能化高端化發(fā)展、落實“雙碳”目標等方面取得顯著進步，繼續(xù)保持向上向好的發(fā)展態(tài)勢，呈現出原材料工業(yè)“風景這邊獨好”的喜人局面。

一是行業(yè)主要經濟指標創(chuàng)近5年新高。2024年，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)增加值增速為8.9%，十種有色金屬產量7919萬噸，接近8000萬噸，完成固定資產投資增幅達24.7%，鋁產品累計出口量666.5萬噸，預計行業(yè)利潤總額快報數超過4000億元并創(chuàng)歷史新高。

二是國際化布局取得顯著突破。300多家企業(yè)在境外投資礦業(yè)取得積極進展。目前，境外銅礦權益資源量超過1億噸；鋁土礦權益資源量約80億噸，2024年，中資企業(yè)幾內亞鋁土礦出貨量預計超過9000萬噸、增長15%；鈷礦權益儲量800萬噸；鋰礦權益資源量5495.5萬噸碳酸鋰當量。我國有色金屬行業(yè)企業(yè)在海外實體礦山投資、股權收購、市場開拓等多維度的努力成果逐步顯現，國際話語權穩(wěn)步提升。中國五礦集團、中鋁集團、中國有色集團、中鐵資源、北方礦業(yè)、銅陵有色集團、山東魏橋、紫金礦業(yè)、洛鉬集團等企業(yè)海外礦山投資的成功，在增強我國礦產資源保障能力的同時，也為我國有色金屬工業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

三是行業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。我國有色金屬工業(yè)在節(jié)能減排、資源綜合利用等方面持續(xù)發(fā)力，深入踐行綠色發(fā)展理念，階段性成果不斷顯現。截至2024年，約1300萬噸電解鋁產能轉移到綠色能源豐富的西部地區(qū)，我國綠電鋁占比超過25%；赤泥綜合利用率達10%，為全球最高水平。

展望未來，行業(yè)呈現如下發(fā)展趨勢：一是以高水平“十五五”規(guī)劃引領行業(yè)發(fā)展。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃制訂“十五五”規(guī)劃的重要一年。當前，中國有色金屬工業(yè)協會正在相關國家部委的指導下，積極參與研究編制“十五五”規(guī)劃。規(guī)劃將立足新時代，進一步深化頂層設計，確保未來5年乃至中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標更加明確、任務更加精準，為行業(yè)提供清晰的發(fā)展藍圖，推動我國有色金屬工業(yè)高質量發(fā)展。

二是深化行業(yè)由原材料向先進材料制造業(yè)轉型。隨著全球經濟的深度轉型，我國有色金屬工業(yè)將進一步加速從傳統的原材料生產向高端、新型材料制造轉型。行業(yè)將致力于突破關鍵技術，推動從滿足市場需求到引領市場需求的轉變，進一步提升創(chuàng)新能力，推進從基礎材料到終端產品的全產業(yè)鏈升級。通過不斷推進科技創(chuàng)新和產業(yè)整合，最大化實現材料的功能價值，提升產品附加值，推動行業(yè)轉型升級。

三是踐行綠色低碳發(fā)展理念，塑造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展新形象。行業(yè)將進一步加大綠色低碳發(fā)展力度，推動循環(huán)經濟和資源綜合利用。綠色制造、綠色技術創(chuàng)新將在行業(yè)發(fā)展中占據更加重要的地位。中國有色金屬工業(yè)協會將在工作中積極推動低碳技術的應用推廣，提升行業(yè)綠色制造水平，助力塑造我國有色金屬工業(yè)綠色發(fā)展新形象。

四是推動產業(yè)跨界合作與產業(yè)鏈鑲嵌，開拓行業(yè)發(fā)展新局面?，F階段，已涌現出非有色行業(yè)企業(yè)介入有色行業(yè)生產項目，并取得顯著經濟效益和社會效益的典型案例。未來，隨著產業(yè)鏈的深度融合，有色金屬行業(yè)將加大與鋼鐵、化工等相關行業(yè)的跨界合作，推動技術、資源、市場等多維度深度整合。通過跨行業(yè)的聯合研發(fā)、共享技術平臺、資源互補等方式，探索新型合作模式，提升產業(yè)鏈整體競爭力。

五是強化國際布局，提升全球話語權與資源保障能力。國際化發(fā)展依舊是中國有色金屬工業(yè)的重要戰(zhàn)略之一。未來，行業(yè)將進一步拓展海外投資和資源布局，與礦產資源豐富的國家深化合作，增強資源獲取能力。行業(yè)將在全球礦產資源供給保障、安全可控方面采取更加積極的措施，構建更加完善的國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為全球綠色發(fā)展產業(yè)鏈供應鏈體系建設提供更強有力的資源保障。

從總體來看，2024年，我國有色金屬工業(yè)在多個領域取得突出成績，展現出強勁的增長勢頭。展望未來，行業(yè)將繼續(xù)聚焦高質量發(fā)展，推動技術創(chuàng)新、綠色轉型和國際化布局，確保在全球競爭中保持領先地位。

? 河南豫光金鉛集團有限責任公司：2024年12月份，工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》，其中提到要重點制修訂有色金屬、再生原料、工業(yè)固廢或副產品資源化利用等標準。請中國有色金屬工業(yè)協會研判制修訂相關標準的方向和對有色金屬行業(yè)的影響。

李宇圣：2024年12月，工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》，提出到2027年原材料工業(yè)標準體系更加優(yōu)化、標準供給能力大幅提升、標準實施應用不斷深化的總體要求，明確開展標準體系優(yōu)化建設、加快數字化轉型標準研制、推進綠色低碳標準建設、加強新材料產品標準培育、夯實行業(yè)標準化安全質量基礎、強化標準實施應用等六大主要任務。

有色金屬行業(yè)是國民經濟中重要的原材料行業(yè)。該方案的出臺，為有色金屬行業(yè)標準工作高質量發(fā)展指明了方向。有色金屬標準化工作以滿足國家戰(zhàn)略部署、市場需求、企業(yè)訴求為使命。前期，中國有色金屬工業(yè)協會深度參與并支撐方案形成；今后，協會將以方案為指南，加強宣貫，并以實際行動落實標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級。

一是主動適應發(fā)展新形勢，持續(xù)優(yōu)化新型標準體系。按照方案的總體要求，聚焦有色金屬行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展需要，以優(yōu)化存量標準為目標，持續(xù)推進行業(yè)標準體系優(yōu)化。著力構建和完善原材料、綠色低碳和智能制造等新型標準體系，確保有色金屬標準體系的優(yōu)化升級和體系優(yōu)化結論落地，構建支撐有色金屬工業(yè)高質量發(fā)展的標準體系。

二是夯實材料標準基礎，滿足產業(yè)鏈發(fā)展新需求。有色金屬標準化工作將緊貼產業(yè)需求，從傳統的產品、工藝、試驗方法標準到品牌建設、質量分級等新興標準，逐步覆蓋行業(yè)各個重點領域。有色金屬行業(yè)需要在提升基礎共性、關鍵技術、先進工藝、試驗方法等基礎通用標準供給質量和數量的基礎上，加強標準、標準樣品、計量技術規(guī)范的協同規(guī)劃，不斷完善原材料工業(yè)基礎標準群。重點推動先進鋁、鎂、銅、鈦等基礎材料標準的升級換代，加快新能源電池材料、增材制造材料、超高純金屬及合金靶材、集成電路材料等新材料標準的布局和研制，支撐關鍵產業(yè)的補鏈穩(wěn)鏈強鏈。

三是持續(xù)加強綠色低碳標準，支撐產業(yè)發(fā)展綠色化。近幾年，有色金屬行業(yè)基本實現了重點領域的綠色工廠、綠色產品標準全覆蓋，研制出鋁、銅、鋰、鎵、鉑族金屬等再生金屬標準，優(yōu)先完成銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等碳排放核算標準，發(fā)布了電解鋁碳足跡量化方法標準，為行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術依據并填補標準空白。按照方案中“推動綠色低碳標準建設”的任務要求，有色金屬行業(yè)將繼續(xù)研制鎳、鈷、錫等再生金屬標準和資源綜合利用標準，加快鋁加工產品、銅加工產品、鋰離子電池正極材料等碳足跡量化方法標準，有效增強資源供給體系韌性，引領行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

四是加快推進數字化轉型標準，賦能產業(yè)發(fā)展數字化。有色金屬行業(yè)正處于由數量和規(guī)模擴張向質量和效益提升轉變的關鍵期，亟須以智能制造賦能產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級。中國有色金屬工業(yè)協會發(fā)布了《有色金屬行業(yè)智能制造暨數字化轉型標準計劃項目清單（2024—2026年）》，規(guī)劃了2024—2026年重點研制的標準。按照方案中“加快數字化轉型標準研制”的任務要求，有色金屬行業(yè)將加快開展行業(yè)數字化轉型成熟度評估、數字化車間等關鍵標準的研制，推進有色行業(yè)數字化標準提升工程建設。

該方案的出臺將更好地發(fā)揮標準在有色金屬工業(yè)發(fā)展中的基礎性和引領性作用。強化標準引領，以標準提升引領有色金屬產業(yè)優(yōu)化升級，這對加快有色金屬行業(yè)轉型發(fā)展、培育行業(yè)新質生產力、推動行業(yè)高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

? 中國證券報：特朗普已宣誓就任美國第47任總統。此前，其公開表示，將對進口商品征收高達10%~20%的關稅。若此政策實施并涉及銅、鋁等有色品種，將對我國企業(yè)相關產品出口有何影響？根據當前我國經濟政策部署，2025年主要金屬品種有效需求如何？

李宇圣：美國提高進口關稅，勢必會影響我國有色金屬產品對美出口，尤其是前期還沒有加征高額進口關稅、沒有遭遇“雙反”的產品出口將面臨一定壓力。比如，美國曾是我國鋁材的主要出口目的地之一，但遭遇一系列壁壘后，我國向美國出口鋁材量由原來的70萬噸下降至目前的25萬噸左右。

從近年來我國銅、鋁產品對美出口量來看，占比與貿易摩擦前都有不同程度的下降，并不是很高。比如，鋁產品向美出口量約占我國出口總量的8%；銅材則更低，向美出口量僅占我國出口總量的4%。經歷上一輪中美貿易摩擦后，行業(yè)企業(yè)思想準備更加充分。一方面，出口企業(yè)不斷推動自身產品提質升級，提升核心競爭力；另一方面，靈活調整出口策略，積極加強與“一帶一路”沿線國家的貿易合作，尤其是東南亞、非洲、中東等地區(qū)的合作，不斷開拓新興市場。因此，從總體看，影響還是可控的。需要注意的是，家電、機械、電子設備等下游產品出口受限，會間接地傳導到有色金屬行業(yè)，為生產經營帶來負面影響。

2024年10月，國家發(fā)展改革委推動落實一攬子增量政策，財政部發(fā)布會上強調要大力度化債、房地產土儲與商品房收儲、促消費改革，為市場持續(xù)注入信心，進一步提升有色金屬消費需求、支撐有色金屬產品價格。同時，新能源汽車、動力及儲能電池、新能源等新興產業(yè)的發(fā)展，將繼續(xù)為有色金屬消費帶來新增量。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，我們相信會有進一步的頂層設計和利好政策出臺，穩(wěn)增長、促消費、優(yōu)結構、推改革，行業(yè)基本面有望保持向好態(tài)勢。

? 中國鋁業(yè)集團有限公司：面對礦業(yè)的四大關鍵趨勢是，數字化加速、能源轉型、聚焦負責任礦業(yè)以及政府干預市場增多這些趨勢，是否繼續(xù)影響2025年中國礦業(yè)的發(fā)展？中國有色金屬工業(yè)協會將為此做哪些工作？

段紹甫：可以肯定的是，這些趨勢會繼續(xù)影響2025年中國乃至全球礦業(yè)的發(fā)展，而且會改變全球礦業(yè)發(fā)展格局。

首先，數智礦山建設是全球礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢，中國礦業(yè)也不例外。通過推動數字化應用，如采用人工智能、大數據分析等技術，提高礦山勘探開發(fā)效率，極大地縮短礦業(yè)投資周期。再比如，通過應用智能化采礦技術，實現礦產資源智能開采和無人化運輸，極大地提高礦產資源開采效率和安全水平，也為深海、深井、高寒、高海拔地區(qū)的資源利用提供了低成本方案。

其次，能源轉型會對全球有色金屬需求產生重要影響。隨著全球對可再生能源和電池材料需求的增加，促使礦業(yè)企業(yè)更加重視新能源礦產、稀有金屬等戰(zhàn)略資源的勘查和開發(fā)，以滿足新能源、新材料等新興產業(yè)的需求，從而推動有色金屬產業(yè)結構向高端化、精細化方向調整。例如，一些礦業(yè)企業(yè)可能會加大對銅礦、鋰礦、鎳礦等新能源礦產的開發(fā)力度，減少對傳統的鉛鋅礦等資源的投入，進而優(yōu)化投資結構。另外，隨著戰(zhàn)略性礦產資源市場需求的不斷增加，其資源供應的不確定性、國際貿易政策干擾等因素愈發(fā)凸顯，進而導致市場價格出現較大波動、投資和經營風險加大。

再次，聚焦負責任礦業(yè)是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。資源開發(fā)企業(yè)在追求經濟效益的同時，要更加注重環(huán)境保護、社區(qū)關系和員工福利等方面的社會責任。通過加強ESG管理，中國礦業(yè)企業(yè)可以提升品牌形象，增強社會信任，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

最后，隨著全球對關鍵礦產關注度的不斷增加，各國政府的市場參與度也在不斷強化，包括制定相關鼓勵政策，支持企業(yè)加大短缺關鍵礦產勘探開發(fā)力度，提升利用效率并發(fā)展循環(huán)經濟，提高本國供應鏈安全水平；針對優(yōu)勢礦產資源，則加大市場監(jiān)管力度，提高環(huán)保標準和稅收，提升社會效益。此外，在國際貿易方面，政府可能會加強對有色金屬貿易的調控，以維護本國的產業(yè)安全和經濟利益。

中國有色金屬工業(yè)協會一直積極推進數字化礦山建設、能源轉型關鍵礦產開發(fā)、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及幫助政府有關部門制定礦業(yè)政策等方面工作。在推進數字化建設方面，今年1月13日，有色金屬行業(yè)數字化轉型推進中心在協會成立，其中，協會是智庫研究與標準推進組組長、示范推廣組組長單位。協會將在工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司的指導下，加快數字化轉型相關標準制訂，開展試點示范和應用實施推進工作。在提升能源轉型關鍵礦產供應鏈安全方面，協會今年計劃組織召開中國有色金屬找礦技術及成果發(fā)展論壇，持續(xù)支撐新一輪戰(zhàn)略性礦產找礦突破行動的開展。在礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，協會將繼續(xù)關注全球負責任采購政策的變化，積極推動礦業(yè)企業(yè)加強ESG管理，提升企業(yè)的社會形象和品牌價值。同時，加強與國際礦業(yè)組織的合作與交流，借鑒國際先進經驗，提升中國礦業(yè)的負責任商業(yè)實踐水平。另外，今年也是新礦產資源法實施首年，協會也將配合國家有關部門做好相關配套政策的制定、宣貫和落實工作。

? 中國冶金報：取消鋁材出口退稅對2025年中國鋁材出口有何影響？鋁加工企業(yè)將采取哪些應對舉措？

陳學森：2024年11月15日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于調整出口退稅政策的公告》，取消鋁材、銅材等產品出口退稅，自2024年12月1日起實施，涉及鋁板帶、鋁箔、鋁管、鋁管附件及部分鋁條桿型材等24個稅號。2023年，相關鋁產品出口約516.6萬噸，金額約177.4億美元，占出口總量的98%。自此，我國鋁材出口退稅全部取消。

從出口退稅取消對鋁材出口的長期影響看，中國鋁加工產業(yè)的國際比較優(yōu)勢仍在，全球鋁材供需平衡短時間內難以重塑，中國仍是國際中高端鋁材市場的主要供應者，出口退稅政策調整的影響或將在國內外鋁價及市場重塑后逐步降低。短期內，取消出口退稅的確對鋁加工行業(yè)造成一定沖擊，包括出口成本增加、出口訂單有所流失，特別是2025年的出口不確定性增加；同時，外貿產能轉內銷，可能加劇國內“內卷”。

對此，出口企業(yè)應采取更加積極的態(tài)度應對相關情況。一是加強溝通交流，主動與海外客戶協商交流，穩(wěn)定客戶，探討如何承擔取消退稅帶來的成本增加；二是加快轉型升級，鋁加工企業(yè)要借此機會，加快由鋁材生產出口向鋁制品生產及出口轉變，千方百計穩(wěn)定鋁產品出口盤面；三是堅定信心，我國鋁加工行業(yè)產能、產量穩(wěn)居全球第一，在產業(yè)配套、技術裝備、成熟產業(yè)工人等方面具有很大的比較優(yōu)勢，中國鋁加工產業(yè)綜合競爭力強的現狀不會改變，國外市場對我國鋁材出口仍有很大的依賴性，要樹立攻堅克難、守正創(chuàng)新的信心和決心，加快培育鋁材新質生產力，確保質量、價格、服務、品牌等綜合優(yōu)勢。

? 陜西有色金屬控股集團有限責任公司：鉛鋅冶煉行業(yè)加工費持續(xù)低迷，行業(yè)企業(yè)普遍虧損。2025年此情況能否得到顯著改善？

段紹甫：與銅行業(yè)類似，2024年，受海外礦山減產及冶煉產能增長的共同影響，國內外鉛鋅精礦加工費均大幅下跌至歷史罕見的極端水平，尤其是進口礦加工費一度跌至負值，已嚴重背離冶煉企業(yè)生產成本承受能力。為應對加工費不斷下滑的問題，國內鉛鋅冶煉企業(yè)通過強化行業(yè)自律，不斷修煉內功，采取推遲新建產能達產時間、適時調整現有生產線檢修計劃、加大二次物料使用等舉措，尤其是在原料聯合談判協調小組成員單位的共同努力下，推出鋅精礦采購加工費指導價，成功地在四季度止住加工費持續(xù)下跌的步伐。

2025年，備受矚目的新疆火燒云項目回轉窯已點火，隨著其逐步投產釋放，國內原料供應形勢將得到改善，后續(xù)國內還有貴州豬拱塘鉛鋅礦投產、蘭坪鉛鋅礦擴產等一系列礦山項目，鉛鋅礦山增儲上產的步伐將進一步加快。此外，在剛果（金）、俄羅斯、南非、哈薩克斯坦等國家的鉛鋅礦山產能也將陸續(xù)釋放，全球原料供應將有明顯改善。

鉛鋅產業(yè)鏈上中下游企業(yè)是共存共榮的關系，希望國內外的產業(yè)同仁助力行業(yè)高質量發(fā)展，專注于產品創(chuàng)新和技術研發(fā)，共同維護市場公平，逐步引導加工費回歸合理區(qū)間。

? 《中國有色金屬》雜志：有色金屬行業(yè)ESG信息披露的總體情況如何？當前，行業(yè)ESG信息披露的痛點和挑戰(zhàn)是什么？

段紹甫：隨著全球對于可持續(xù)發(fā)展的共同追求，踐行ESG理念成為衡量企業(yè)價值的重要標尺。作為國民經濟發(fā)展的重要基礎原材料行業(yè)，有色金屬行業(yè)是現代產業(yè)體系的重要支柱和應對氣候變化、降碳減排、實現“雙碳”目標的主戰(zhàn)場。以可持續(xù)發(fā)展為目標，積極踐行ESG理念，把責任、義務、創(chuàng)新、綠色融入企業(yè)自身發(fā)展，得到有色企業(yè)的高度重視。近3年來，有色行業(yè)上市企業(yè)ESG/可持續(xù)發(fā)展/社會責任報告披露率持續(xù)提高。截至2024年6月30日，行業(yè)上市企業(yè)ESG/可持續(xù)發(fā)展/社會責任報告披露率達44%，與A股上市公司披露率基本持平。

在環(huán)境維度方面，企業(yè)在綠色發(fā)展、碳中和等議題上逐步加大投入。2023年，部分企業(yè)積極響應國家政策要求，開展綠色低碳改造，推進綠色制造體系建設，并在資源再利用、污染控制等方面取得顯著成效。在社會維度方面，企業(yè)越來越重視員工權益、社區(qū)關系以及供應鏈責任等社會議題。通過公益活動、員工福利提升、供應鏈管理等舉措，企業(yè)積極履行社會責任，增強其社會影響力。同時，企業(yè)在教育、扶貧以及醫(yī)療衛(wèi)生等領域作出貢獻，助力實現共同富裕的目標。在治理維度方面，隨著相關標準及倡議的更新、披露框架的出臺，越來越多的有色金屬企業(yè)開始規(guī)范自身的治理架構，優(yōu)化內部管理流程，并加強信息披露的完整性與準確性。

目前，有色金屬行業(yè)ESG信息披露的痛點和挑戰(zhàn)集中在信息披露質量方面。從行業(yè)報告發(fā)布和評級情況來看，有色金屬行業(yè)企業(yè)ESG信息披露率仍不高，主流評級機構給出的評級結果不甚理想。其主要由于行業(yè)信息披露體系建設正在起步中，對企業(yè)的指導性不強，導致企業(yè)在信息披露中采用的標準準則繁多、數據質量不高，數據的可比性、信息的完整性等方面存在不足。

在此背景下，中國有色金屬工業(yè)協會于2024年6月27日發(fā)布T/CNIA 0246-2024《有色金屬企業(yè)環(huán)境、社會及治理（ESG）信息披露指南》團體標準，并于同年9月1日起實施。該指南充分參考一系列國內外政策、準則、標準等文件，兼顧有色金屬行業(yè)特色、企業(yè)實際等因素，在現有的國內外相關指引提出的報告結構的基礎上，添加關鍵績效指標表要求，以提高報告使用的便利性。未來，協會將繼續(xù)開展研制ESG相關評級評價標準、鑒證工作導則、體系建設認證等工作，更好地引導行業(yè)企業(yè)實現高質量的可持續(xù)信息披露。

? 《資源再生》雜志：隨著大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的“兩新”支持政策擴大范圍，再生有色金屬行業(yè)將迎來哪些發(fā)展機遇？有哪些助推行業(yè)高質量發(fā)展的建議？

李宇圣：隨著“兩新”行動的持續(xù)深入實施，預計2024年再生有色金屬資源回收量將突破1500萬噸，同比增長近7%。近日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策通知》，將進一步拓寬再生有色金屬原料來源，提升技術裝備整體水平，規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序，并加速再生材料推廣應用。

具體而言，一是繼續(xù)加大支持汽車、家電產品報廢更新和以舊換新范圍，加快老舊營運船舶、老舊運貨車和農業(yè)機械等設備報廢更新，實施手機、家裝、電動自行車以舊換新等，預計將新增近50萬噸有色金屬再生資源；二是支持全國性、功能性資源回收利用平臺建設，有助于資源集聚；三是加強回收循環(huán)利用重大技術裝備科技攻關，強化資源循環(huán)利用領域標準供給，培育一批資源循環(huán)領域骨干企業(yè)，將在較短時間內顯著提升精細化分選、復雜成分合金熔煉及固危廢資源利用等技術裝備水平；四是加快建設全國統一大市場，健全標準化規(guī)范化回收利用網絡，推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”，嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法行為，將不斷規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序；五是實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業(yè)提高再生材料應用比例，將進一步擴大再生有色金屬的市場需求。

為推動再生有色金屬產業(yè)高質量發(fā)展，建議，一是細化并落實《公平競爭審查條例》“反向開票”等政策的落地操作細則，強化監(jiān)督力度以確保政策的有效實施；二是加速構建國內廢舊有色金屬的大規(guī)?；厥涨琅c基地，著力提升資源精細化分選效率；三是激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，采用先進工藝和環(huán)保技術，更新老舊設備，以提高資源回收利用率和產品質量；四是積極開拓再生有色金屬的應用市場，提升社會對再生金屬的認可度，并形成以使用再生材料為榮的正向激勵機制。