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　　據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞11月6日消息  環(huán)保部下屬的中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)社會(huì)戰(zhàn)略專(zhuān)業(yè)委員會(huì)昨天在京發(fā)布 《中國(guó)碳平衡交易框架研究》報(bào)告，建議在中國(guó)以省級(jí)為單位推行 “碳源—碳匯”交易制度。
　　根據(jù)這個(gè)報(bào)告，除云南、青海和西藏可獲得碳匯補(bǔ)償金外，其余?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均應(yīng)上繳碳基金，比例占各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）GDP的0.03%到0.76%。
　　本報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，這份由國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳作為編委會(huì)主任的報(bào)告，可能在進(jìn)一步修正完善其中的制度設(shè)計(jì)后，于今后合適的時(shí)機(jī)提交給決策層。
　　《中國(guó)碳平衡交易框架研究》報(bào)告由中科院首席科學(xué)家牛文元教授牽頭組織、歷時(shí)一年多研究完成，并首次提出建立具有中國(guó)特色的碳平衡交易制度，具體包括中國(guó)碳基金制度和中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償金制度。報(bào)告課題組建議，應(yīng)由國(guó)務(wù)院牽頭、環(huán)境保護(hù)部協(xié)調(diào)成立中國(guó)碳基金管理委員會(huì)和中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)碳基金和碳補(bǔ)償?shù)暮硕?、仲裁、交易與管理。
　　中國(guó)碳基金的收取與支付操作模式設(shè)計(jì)為：若某?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的碳源總量高于碳匯總量，就要按照超出部分占全國(guó)超出總量中的比例，對(duì)超出部分進(jìn)行現(xiàn)金支付，直接繳入中國(guó)碳基金；碳源總量低于碳匯總量的地區(qū)則可獲得生態(tài)補(bǔ)償。以期促進(jìn)各省的生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。
　　根據(jù)中國(guó)自身的國(guó)情和發(fā)展階段，報(bào)告認(rèn)為中國(guó)合理的碳交易金年規(guī)模可以控制在全國(guó)GDP總量的0.05%到0.15%的范圍內(nèi)。課題組認(rèn)為這個(gè)比例范圍相對(duì)較輕。
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院、北師大全球環(huán)境政策中心教授齊曄點(diǎn)評(píng)報(bào)告認(rèn)為，在我國(guó)碳交易市場(chǎng)還不盡成熟的時(shí)候，兩種交易制度設(shè)計(jì)實(shí)際操作起來(lái)可能相當(dāng)困難：其落實(shí)要靠政府強(qiáng)大的執(zhí)行效力，因此帶來(lái)非常大的管理成本，可能會(huì)在一定程度上影響交易份額，從而減弱它的作用。
　　由于需要交納碳基金和補(bǔ)償金的省份占大多數(shù)，盡管占GDP總量較輕，但可能仍然不被一些省份接受，直接影響政策推行。齊曄強(qiáng)調(diào)，各省的基金貢獻(xiàn)應(yīng)與環(huán)境稅和碳稅結(jié)合，從而不至于使一些省份雙重課稅。