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實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)更有作為的發(fā)展

——在第十五屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上的講話

第十三屆全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)  葛紅林

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)稀土行業(yè)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，克服國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)與國(guó)際復(fù)雜環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展壓力，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，邁出了由大到強(qiáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定步伐。

一是加快集約化高端化發(fā)展，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)顯著提高。我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量和稀土功能材料全球占比分別超過(guò)90%和75%，稀土永磁材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料、發(fā)光材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一。特別是2021年，中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司的組建，進(jìn)一步提升了全行業(yè)綠色化、集約化和高端化發(fā)展水平，國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)得到有效鞏固和提升。

二是加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有力支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托于高校院所和企業(yè)等創(chuàng)新研發(fā)主體，我國(guó)稀土多領(lǐng)域工藝技術(shù)不斷取得重要成果，特別是綠色開(kāi)采、冶煉新工藝、稀土新材料等重大新突破，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)和支撐了新時(shí)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為可喜的是，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由稀土原料出口國(guó)向凈進(jìn)口國(guó)的轉(zhuǎn)變。

三是政府管控更加精準(zhǔn)，行業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加自律。通過(guò)三方的共同努力，稀土產(chǎn)業(yè)不斷完善現(xiàn)行管理體系，現(xiàn)行的礦權(quán)審批、總量指標(biāo)管理、專用稅票、產(chǎn)品追溯、環(huán)保監(jiān)管、行業(yè)整頓、行業(yè)整合、科技專項(xiàng)等制度政策措施，有力地保障了行業(yè)健康發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造不夠快、基礎(chǔ)性前瞻性創(chuàng)新研究不夠強(qiáng)等行業(yè)深層次問(wèn)題。同時(shí)，也面臨全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大、稀土多元化競(jìng)爭(zhēng)加劇等外部不確定性因素和壓力。但是，稀土產(chǎn)業(yè)向上的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變，向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我們要順勢(shì)而為，通過(guò)正確把握稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)更有作為的發(fā)展。

一是牢記總書(shū)記囑托，更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。稀土是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的關(guān)鍵原料，是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略資源，是世界大國(guó)博弈、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。我們必須提高產(chǎn)業(yè)的政治站位，要以習(xí)近平總書(shū)記在江西和內(nèi)蒙古考察稀土產(chǎn)業(yè)時(shí)，發(fā)表的重要指示為根本遵循，不斷增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的使命感、責(zé)任感，加快提升內(nèi)循環(huán)的資源保障力和外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)控制力，充分實(shí)現(xiàn)稀土資源的全球最大經(jīng)濟(jì)附加值與戰(zhàn)略影響力。

二是加快協(xié)同創(chuàng)新步伐，高質(zhì)量塑造產(chǎn)業(yè)鏈。稀土行業(yè)要將科技創(chuàng)新貫穿于發(fā)展各環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要盡快化解產(chǎn)業(yè)上中下游的銜接，實(shí)驗(yàn)室、中試、生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)等方面問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加快提升集成創(chuàng)新能力。要深入開(kāi)展稀土元素本征特性研究和新功能探索，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、破卡點(diǎn)，降低高端產(chǎn)品、設(shè)備等對(duì)外依賴，努力塑造行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。稀土再生產(chǎn)業(yè)要在規(guī)范發(fā)展、集聚發(fā)展方面加快步伐。

三是加快綠色化發(fā)展步伐，提升行業(yè)發(fā)展新形象。不僅要加快稀土礦山生態(tài)修復(fù)，推廣先進(jìn)適用短流程綠色采選技術(shù)，也要推動(dòng)稀土綠色冶煉、分離技術(shù)的升級(jí)換代。要自覺(jué)融入“雙碳”行動(dòng)，在促進(jìn)稀土功能材料綠色化應(yīng)用水平、發(fā)揮稀土應(yīng)用對(duì)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)支撐作用的同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)自身各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展，將綠色環(huán)保貫穿于稀土產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，展示提升行業(yè)發(fā)展新形象。

四是加快智能化發(fā)展步伐，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展新局面。推進(jìn)數(shù)字化賦能有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求與必然選擇，稀土行業(yè)也不例外。要將兩化融合貫穿于稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，特別要加快稀土礦山、冶煉分離企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。包括稀土在內(nèi)的有色金屬產(chǎn)業(yè)，由于其固有特點(diǎn)，智能制造難以簡(jiǎn)單復(fù)制，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，在管理精細(xì)化、模塊標(biāo)準(zhǔn)化、單元自動(dòng)化、管控信息化等方面下功夫，推動(dòng)各環(huán)節(jié)智能化融合，努力開(kāi)創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展新局面。