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新模式造就新業(yè)態(tài)

——江西省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)為何強勢崛起

江西省地質(zhì)局完成的興國縣礦山生態(tài)修復EPC項目。

編者按：江西省地質(zhì)局把礦山生態(tài)環(huán)境修復看成是生態(tài)文明建設大背景下主動融入經(jīng)濟社會建設、做大做強地質(zhì)工作、培植新產(chǎn)業(yè)的絕佳機遇，他們從創(chuàng)新觀念入手，將礦山生態(tài)環(huán)境修復列入發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)袂地方政府、建立制度規(guī)范、推進技術升級、精心打造范式。實踐證明，這種探索是可行的，社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。

在江西省興國縣走訪時，筆者看到，由江西省地質(zhì)局在該縣實施的廢棄礦山生態(tài)修復項目已經(jīng)取得明顯成效。該項目區(qū)植被正在大面積恢復，重新栽種的樹木、花草初露生機，曾經(jīng)被污染的水源變得清澈，土地得到復墾，地質(zhì)災害被有效控制。

該縣東村鄉(xiāng)小洞村村民告訴筆者，在這片炭質(zhì)頁巖礦開采區(qū)里，大量的礦坑和礦渣裸露，風起沙塵揚天，雨天污水橫流，直接威脅下游縣城近30萬人的飲水安全。

國家和江西省出臺市場化方式推進礦山生態(tài)修復項目政策后，江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊（原煤田普查大隊）于2020年5月與興國縣人民政府建立了“政府主導、政策扶持、社會參與、市場化運作”的生態(tài)修復新模式，3年內(nèi)分年度分批次完成該縣廢棄礦山生態(tài)修復任務。興國縣也被列為全省首批國土空間生態(tài)修復的試點縣。

該項目以東村鄉(xiāng)小洞村等兩個鄉(xiāng)3個村廢棄礦山生態(tài)修復項目為試點，采用“1+N”模式進行立項，運用“地質(zhì)環(huán)境治理+工礦廢棄地復墾+土地開發(fā)+山水林田草”綜合性治理的理念，通過實施地形整治工程等多種手段進行綜合修復治理，讓山頂蓋上“綠被子”，山腰圍上“綠帶子”，山下鋪上“綠毯子”。

兩年多過去了，該項目區(qū)消除地質(zhì)災害隱患點6處，治理水土流失面積1200余畝，恢復生態(tài)功能區(qū)面積800余畝，林草覆蓋率達90%，保護了周邊基本農(nóng)田約150畝；新增水田40余畝、林地340余畝，建成臍橙、油茶園150多畝；騰退建設用地指標490余畝，生態(tài)修復產(chǎn)品指標價值近6000萬元，可覆蓋項目投資成本，實現(xiàn)了以市場化方式完成廢棄礦山生態(tài)修復治理的試點目標。這只是江西省地質(zhì)局探索生態(tài)修復新模式的一個縮影。

貫徹新發(fā)展理念

引領綠色發(fā)展

2021年初，江西省地質(zhì)局在原4個地勘局的基礎上改革重組。帶著3萬多人的隊伍，如何進一步突出公益性事業(yè)單位屬性，為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮地質(zhì)支撐作用？該局黨組實事求是地提出“四六六三”總體思路，聚焦“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”主線，著力構建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把生態(tài)環(huán)境修復作為生態(tài)文明建設的重要一環(huán)，在發(fā)展戰(zhàn)略上將其確立為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并新設立了生態(tài)環(huán)境修復管理部門。

展望生態(tài)環(huán)境修復工作的前景，該局黨組反復強調(diào)要把生態(tài)環(huán)境修復工作重點抓好，做大生態(tài)環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)。隨著同年4個地勘局的整合，該局生態(tài)環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了人才隊伍的壯大、技術優(yōu)勢的融合、業(yè)務范圍的互補，拓展市場的能力和實施項目的實力顯著提升，為保障服務江西省生態(tài)文明建設提供了強大地質(zhì)支撐。

建章立制

促進規(guī)范發(fā)展

磨刀不誤砍柴工。為了推進生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立足行業(yè)改革發(fā)展實際，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)做大做強，一以貫之地做好治山理水、顯山露水“文章”，江西省地質(zhì)局做到規(guī)劃先行，謀定而后動。

2021年，該局圍繞生態(tài)環(huán)境修復工作，聚焦更高標準打造建設美麗中國“江西樣板”，編制了“十四五”生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對未來5年該局包括生態(tài)環(huán)境修復在內(nèi)的生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)進行了全盤謀劃。隨后又相繼出臺了《江西省地質(zhì)局關于服務生態(tài)文明建設 促進生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見（試行）》等文件，提出了“一年全面鋪開，兩年重點突破，三年整體提升”的總體設想。業(yè)務主管部門也針對以往行業(yè)存在的問題，在深入調(diào)研基礎上，制訂了項目管理辦法，對生態(tài)環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)項目實施全過程管理，促進各單位之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互相促進，共同推進生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

服務政府管理

推進創(chuàng)新發(fā)展

有為才能有位。江西省地質(zhì)局通過制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，主動作為，積極服務江西省生態(tài)文明建設和自然資源管理，得到了行政主管部門的大力支持，進一步拓展了施展支撐力量的空間。

該局配合自然資源部、江西省自然資源廳及司法機構，堅持從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定技術支撐，積極參與環(huán)境損害賠償案例生態(tài)修復，保護生態(tài)環(huán)境國家利益和社會公共利益；主動參與自然資源部礦山生態(tài)修復技術規(guī)范和江西省生態(tài)修復技術規(guī)范編制，健全完善了一批具有地方特色的生態(tài)修復政策機制。

由該局牽頭，中國科學院城市環(huán)境研究所、江西農(nóng)業(yè)大學、江西應用技術職業(yè)學院等單位共同參與編寫的《江西省國土空間生態(tài)修復技術指南》于今年6月發(fā)布。專家評委評價稱：這個指南填補了江西省國土空間生態(tài)修復領域指導性標準的空白，是全國第一個較為全面的省級國土空間生態(tài)修復技術指南。

同時，該局服務生產(chǎn)礦山改造升級，高質(zhì)量完成了江西省九大行業(yè)綠色礦山建設標準制訂，為規(guī)范江西省綠色礦山建設奠定了基礎。依托《江西省綠色礦山建設標準》制訂單位優(yōu)勢，該局將綠色礦山建設作為生態(tài)文明建設的重要平臺和抓手，承擔了江西省大部分綠色礦山建設方案編制工作。

提供技術支撐

實現(xiàn)與地方融合發(fā)展

該局深知，要發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，切實擔起支撐作用，必須加強與地方的融合發(fā)展。

該局利用自身的技術優(yōu)勢，主動對接地方政府，共同爭取生態(tài)修復重大工程，并取得了一系列較大突破，先后為贛州、撫州申報實施廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目提供技術支持。其中，成功申報的中央財政項目“江西省贛州市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程”，為贛州市爭取到中央財政資金3億元，得到了地方政府的高度認可。

此外，該局還先后編制完成撫州市地下水污染防治試驗區(qū)建設方案、臨川區(qū)2個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點水質(zhì)保持方案和東鄉(xiāng)區(qū)3個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點水質(zhì)保持（達標）方案，實施了“萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)煤礦集中開采區(qū)地下水污染調(diào)查與風險評估”項目，為江西省地下水環(huán)境保護提供了科學依據(jù)。

實施系列重大項目

實現(xiàn)跨越發(fā)展

有項目才有舞臺，有大項目才能真正做大做強。該局堅持以項目為抓手，高質(zhì)量實施一批重大項目。據(jù)了解，該局2022年實施生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)項目920個，新簽合同額36.4億元，與2021年相比新增6家生態(tài)修復單項過億元的單位，新增過億元項目7個。其中，正在實施的云南保山隆陽歷史遺留礦山生態(tài)修復項目總費用9.6億元；實施的贛江流域生態(tài)保護和綜合治理工程項目，項目總投資約51.82億元，是該局當前參與建設的金額最大的生態(tài)類項目。

該局積極參與長江重點生態(tài)區(qū)和南方丘陵山地帶重要區(qū)域的生態(tài)修復保護工作，率先實施的興國縣市場化方式推進礦山生態(tài)修復EPC項目，作為省級試點項目，第一批次小洞村生態(tài)修復已完成，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復綜合治理項目采用“1+N”的立項模式，即編入1個方案的礦山片區(qū)，立項1個生態(tài)修復總項目+土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、礦山環(huán)境治理等多個子項目模式，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益多贏。

信豐縣廢棄礦山生態(tài)修復EPC項目采取“生態(tài)+鄉(xiāng)村振興+融資”模式，以“消除地質(zhì)災害隱患、改善水土環(huán)境、生態(tài)景觀恢復”的綜合治理措施，達到保護土地資源、綠化廢棄礦山、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的效果，預計新增水田的建設規(guī)模約202.04畝，新增旱地的建設規(guī)模約56.82畝，新增林草地的建設規(guī)模約839.16畝。

江西省廢棄鈾礦山水土修復技術應用示范項目以390礦和713礦為研究對象，進行污染水土原位修復技術應用示范，為鈾礦區(qū)典型場地土壤、水體污染修復提供一套成熟技術。

贛南廢棄稀土原地浸礦對地質(zhì)環(huán)境影響及其廢棄稀土礦山修復治理技術集成研究及工程示范，申請發(fā)明專利1項；贛南典型廢棄稀土礦山的稀土元素超富集植物篩選及其生物修復技術研究與工程示范，申請實用新型專利2項。

與此同時，該局推動一批試點項目形成示范工程，尋烏縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程、于都縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程已通過自然資源部評審。江西省安全利用類農(nóng)田鎘污染修復試驗示范項目申請的發(fā)明專利“用于降低耕地鎘濃度的土壤修復劑及其使用方法和應用”已在專利公報上公布，進入實質(zhì)審查階段。

江西省地質(zhì)局“大地質(zhì)、大資源、大生態(tài)”背景下的生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)，正以“人不負青山，青山定不負人”的豪邁，走在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上。