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道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成。

2020年以來，西北地礦集團(tuán)、陜西黃金集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱為兩集團(tuán)）以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為引領(lǐng)，以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，逐級(jí)逐層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)漏點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)落細(xì)。兩集團(tuán)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)亮點(diǎn)突出、見行見效，全員安全意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，安全管理能力有效提升，為全面提升兩集團(tuán)安全生產(chǎn)水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高站位嚴(yán)部署 逐級(jí)抓細(xì)管理

行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。兩集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高政治站位，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮集團(tuán)牽頭抓總作用，成立工作專班，制訂具體方案，推進(jìn)權(quán)屬各級(jí)單位工作有效落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面。

兩集團(tuán)高度重視安全生產(chǎn)宣貫工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神。開展領(lǐng)導(dǎo)講安全課、一把手講專題課，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入心入腦，增強(qiáng)全面推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的理論自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、員工互動(dòng)講，將安全理念不斷向生產(chǎn)一線延伸。

兩集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和承諾制，實(shí)施“一崗兩清單”，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。3年來，兩集團(tuán)各級(jí)單位完善安全制度539項(xiàng)，加大了執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)要求覆蓋至基層的“最后一公里”。在不懈努力下，西北有色地礦集團(tuán)在陜西省應(yīng)急廳2020年考核中名列前茅，被評(píng)為省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。2021年，作為先進(jìn)企業(yè)代表在陜西省應(yīng)急廳宣貫活動(dòng)會(huì)議作了學(xué)習(xí)交流發(fā)言。

兩集團(tuán)在全面貫徹安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)決履行“三管三必須”職責(zé)，由工會(huì)牽頭創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在安全工作中的監(jiān)管責(zé)任，定期召開安委會(huì)和安全專題工作會(huì)，全面做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急“五到位”。2021年開展的“安全生產(chǎn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，授予先進(jìn)集體6個(gè)、先進(jìn)個(gè)人10名，大大激勵(lì)了廣大職工安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。為全面實(shí)施“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、健全“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系起到了支撐作用。

防風(fēng)險(xiǎn)除隱患 強(qiáng)監(jiān)管筑防線

嚴(yán)防死守，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，是有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民至上、生命至上”理念的具體體現(xiàn)。3年來，兩集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控、外包監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決消滅隱患在事故發(fā)生之前。

針對(duì)四大產(chǎn)業(yè)板塊的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，兩集團(tuán)按照生產(chǎn)企業(yè)自查、二級(jí)單位排查、集團(tuán)公司督查的三級(jí)檢查形式，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專業(yè)人員和第三方機(jī)構(gòu)參與、二級(jí)單位交叉、專項(xiàng)整治等方式，持續(xù)開展地毯式隱患排查。特別是三級(jí)檢查和交叉檢查，層層壓實(shí)了責(zé)任，促進(jìn)了各單位互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短；成立了駐礦工作組，督導(dǎo)礦山全面自查，推動(dòng)隱蔽致災(zāi)因素普查治理等重點(diǎn)工作?？朔咔橛绊?，定期開展全覆蓋檢查，3年共下發(fā)隱患整改通知書224份，查出問題1483項(xiàng)，建議776項(xiàng)；權(quán)屬各單位開展自檢自查多達(dá)748次，查出問題6543項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“一隱患一方案”，確保每次簽發(fā)隱患有通知、下發(fā)結(jié)果有通報(bào)，隱患整改率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3年來，兩集團(tuán)組織開展中毒窒息、地質(zhì)災(zāi)害、有限空間作業(yè)、冒頂片幫等應(yīng)急演練355次。2021年，山陽秦鼎、山陽秦金突遇“7·23”連續(xù)暴雨山洪災(zāi)害，兩家礦山企業(yè)在做好生產(chǎn)生活自救的同時(shí)，還配合地方政府，全力協(xié)助村民撤離，提供廠區(qū)場(chǎng)地、應(yīng)急物資，搭建臨時(shí)安置房，幫助政府打通救援通道，切實(shí)體現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。

重科技強(qiáng)隊(duì)伍 勇探索善實(shí)踐

投入是安全發(fā)展的保障。3年來，兩集團(tuán)共投入使用安全費(fèi)用11190余萬元（不包含“四化”建設(shè)的費(fèi)用）。堅(jiān)持以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)部位、重點(diǎn)崗位為切入點(diǎn)，向科技借力，推動(dòng)走機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展的新路子。

在線監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用成熟。礦山已逐步實(shí)現(xiàn)了采掘、出礦機(jī)械化，排水、提升、充填、選礦自動(dòng)化，權(quán)屬11座陜西省內(nèi)尾礦庫全面完成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)，并接入陜西省尾礦庫應(yīng)急管理平臺(tái)；權(quán)屬山陽秦鼎、山陽秦金、鉛鋅集團(tuán)鳳縣分公司、華源礦業(yè)4家礦山企業(yè)作為兩集團(tuán)首批地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)測(cè)試點(diǎn)單位，2019年成功建成地災(zāi)防治及監(jiān)測(cè)體系，現(xiàn)在權(quán)屬各礦山企業(yè)地災(zāi)監(jiān)測(cè)及防治體系已全面建成并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)開啟安全生產(chǎn)管理新模式。2021年，兩集團(tuán)開展雙預(yù)防信息化管理平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作，權(quán)屬礦山企業(yè)鉛鋅集團(tuán)鳳縣分公司作為陜西省雙重預(yù)防機(jī)制信息化管理平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)和省非煤礦山“四化”建設(shè)試點(diǎn)單位，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果在各礦山企業(yè)全面推廣；權(quán)屬礦山企業(yè)二里河、山陽秦鼎、四方金礦作為推廣試點(diǎn)，運(yùn)行良好；物化探總隊(duì)公司、工程公司、712總隊(duì)公司等地勘和施工單位建成了野外項(xiàng)目在線視頻巡查系統(tǒng)，采取線上排查和線下巡查督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)模式，為野外項(xiàng)目安全管理提供了新的管理方式。

人才是安全發(fā)展的基石。大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人員，采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)考取國家注冊(cè)安全工程師，目前，兩集團(tuán)現(xiàn)有安全管理人員366人，國家注冊(cè)安全工程師49人。2022年，兩集團(tuán)作為陜西有色金屬集團(tuán)試點(diǎn)單位，進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才資源，成立安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑥母旧蠈?shí)現(xiàn)安全管理工作的良性發(fā)展和進(jìn)步。

建機(jī)制固長效 補(bǔ)短板破難題

以建設(shè)平安礦山、綠色礦山為目標(biāo)，尋找自身不足，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，破解安全難題，積極探索非煤礦山安全管理新方法新思路。兩集團(tuán)權(quán)屬礦山企業(yè)不斷完善井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息傳輸全覆蓋；大力推廣充填采礦法，權(quán)屬4家礦山企業(yè)已全面建成并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，其余礦山企業(yè)建設(shè)和試驗(yàn)工作正有條不紊開展。其中，山陽秦鼎開展的尾礦無害化處理及其綜合利用項(xiàng)目，對(duì)高泥尾渣進(jìn)行全自動(dòng)化破氰、提礬，既解決了采空區(qū)、尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，又提高了礦產(chǎn)資源回收率，延長了礦山服務(wù)年限，形成了安全、綠色、高效、可持續(xù)采礦的長效機(jī)制。

將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)規(guī)劃、勘查、開發(fā)與保護(hù)全過程，引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩集團(tuán)權(quán)屬礦山企業(yè)二里河、鉛鋅集團(tuán)鳳縣分公司、華源礦業(yè)、鉛硐山礦業(yè)先后進(jìn)入國家級(jí)綠色礦山名錄；山陽秦鼎、山陽縱橫、森鑫礦業(yè)、銀母寺礦業(yè)進(jìn)入省級(jí)綠色礦山名錄。711總隊(duì)公司、研究院公司等單位多個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照綠色勘查要求開展工作，為全面推進(jìn)綠色勘查起到了先鋒帶頭作用。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。2021年，兩集團(tuán)權(quán)屬6家地勘單位全面創(chuàng)建達(dá)標(biāo)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，地下礦山、尾礦庫、選礦廠全面創(chuàng)建達(dá)標(biāo)三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。3年來，兩集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化建設(shè)，以“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組40個(gè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目和崗位的規(guī)范管理。

樹理念重人文 新發(fā)展新格局

構(gòu)建安全文化為企業(yè)安全生產(chǎn)“鑄魂聚力”。2022年，兩集團(tuán)著力構(gòu)建“1234”安全文化及風(fēng)險(xiǎn)管控體系，即安全文化及風(fēng)險(xiǎn)管控一個(gè)綜合體系，安全文化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控兩個(gè)模塊，礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)勘查和工程施工三個(gè)重點(diǎn)專業(yè)板塊，文化體系、管控體系、保障體系和信息體系四大體系，將按照基本安全、規(guī)范安全、文化安全、持續(xù)改進(jìn)4個(gè)階段，在未來3—5年分層次逐步構(gòu)建和實(shí)施具有企業(yè)特色的安全文化體系，打造安全行為、物質(zhì)、環(huán)境、管理新局面，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

堅(jiān)持以上率下，創(chuàng)新推行“領(lǐng)導(dǎo)講安全課”。3年來，兩集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講安全課1500余次，全員培訓(xùn)高達(dá)3萬余人次。鼓勵(lì)涉及野外作業(yè)的單位，推行網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)教育，權(quán)屬地勘和施工單位已全部使用在線培訓(xùn)平臺(tái)，有效解決了因項(xiàng)目分散、人員流動(dòng)性大等不易集中組織安全培訓(xùn)的問題。

加強(qiáng)人文關(guān)懷，兩集團(tuán)充分發(fā)揮工會(huì)“雙監(jiān)管”作用，促進(jìn)安全管理穩(wěn)趨向好，實(shí)現(xiàn)了全員安全意識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的有效轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上提升安全管理水平，保障兩集團(tuán)高質(zhì)高效發(fā)展。

常懷遠(yuǎn)慮，居安思危，乘勢(shì)而上，砥礪前行。新時(shí)代新征程，兩集團(tuán)及權(quán)屬各單位將以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，以安全文化及風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)為核心，牢牢守住安全發(fā)展和綠色發(fā)展這條底線，以“完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化核心”為主線，全方位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，全面構(gòu)建“大地質(zhì)、大礦業(yè)、大安全、大生態(tài)”新發(fā)展下的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。