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為貫徹落實(shí)云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國綠色鋁谷，近日，云南省發(fā)改委和工信廳印發(fā)了《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》和《關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》。

該行動(dòng)圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，以綠色能源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托；以建設(shè)中國綠色鋁谷為目標(biāo)；以輕量化、智能化、高端化為方向，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強(qiáng)的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)；以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)鋁材加工和精深加工項(xiàng)目向園區(qū)集群落地、集約發(fā)展，推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)從原材料向新材料提升、由材料向裝備進(jìn)軍，力求形成一條價(jià)值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。

該行動(dòng)目標(biāo)為，力爭到2024年，云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得顯著成效，云南省鋁合金化率達(dá)到90%左右，中高端鋁制品占比大幅提升，規(guī)模以上涉鋁工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增、突破60家，率先打造2~3個(gè)綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育形成一批各具特色、協(xié)同發(fā)展的綠色鋁先進(jìn)制造基地，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元左右，成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。展望2030年，云南省將全面建成中國綠色鋁谷，該省綠色鋁產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)上躋身全球領(lǐng)先水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，該行動(dòng)明確“2+4”區(qū)域布局，加快形成以文山、紅河為重點(diǎn)，大理、昭通、曲靖、昆明協(xié)同發(fā)展的“2+4”綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。其他州、市不再發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)依托“2+4”區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合作共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”等形式實(shí)現(xiàn)跨州、市共建共享、互利共贏。

文山州的硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)，在穩(wěn)定保持氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高強(qiáng)、高韌鋁合金材料，把推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)、精深加工、終端產(chǎn)品制造作為主攻方向，重點(diǎn)建設(shè)建筑及工業(yè)鋁型材、交通運(yùn)輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項(xiàng)目，培育汽車零部件、光伏型材、建筑鋁材、終端產(chǎn)品等中高端精深加工產(chǎn)業(yè)集群，將綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園打造為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿。

紅河州瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)、個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)云南宏合電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，確保2024年產(chǎn)能全部建成，同步實(shí)現(xiàn)鋁深加工配套產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展中高端鋁合金材料，把發(fā)展鋁精深加工作為主攻方向，圍繞綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高端鋁產(chǎn)品基地，重點(diǎn)建設(shè)輕量化鋁擠壓材及結(jié)構(gòu)件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設(shè)用鋁型材、高性能泡沫鋁構(gòu)件、高端裝備鋁部件等項(xiàng)目，打造國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。

大理州鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)在保持電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸、建筑結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，建設(shè)圓鑄錠、鑄軋卷、合金棒等鋁合金項(xiàng)目；重點(diǎn)建設(shè)鋁板帶箔、建筑型材、新能源汽車用鋁制品等深加工項(xiàng)目。

曲靖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)在保持電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，加快鋁加工產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸、建筑結(jié)構(gòu)、電力電子等領(lǐng)域，提升A356鑄造鋁合金、變形合金錠坯等鋁合金產(chǎn)能；重點(diǎn)建設(shè)汽車輪轂、建筑型材、工業(yè)型材、高性能鋁粉等精深加工項(xiàng)目。

昭通市昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在保持電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域，建設(shè)汽車、軌道交通、航空航天用等鋁合金項(xiàng)目，延伸布局精深加工項(xiàng)目，適度發(fā)展建筑鋁材。

昆明市呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)要用足用好陽宗海鋁水資源和周邊區(qū)域鋁合金材料，重點(diǎn)建設(shè)高精鋁板帶箔、高端鋁合金焊絲、電力通訊鋁合金線材、電子電器用鋁、包裝用鋁等精深加工項(xiàng)目。

該行動(dòng)強(qiáng)調(diào)要加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。一是開展“鏈主”企業(yè)培育行動(dòng)。引導(dǎo)電解鋁企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，支持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育和引進(jìn)處于價(jià)值鏈頂部、具有產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力的鋁加工龍頭企業(yè)。立足構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系，推動(dòng)鋁加工企業(yè)與電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，提升綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)營效率。二是開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，堅(jiān)持主體集中、區(qū)域集聚，聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域，確定產(chǎn)品定位，大力引進(jìn)鋁合金材料設(shè)計(jì)、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，加快形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

該行動(dòng)還就推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、著力降低物流成本，強(qiáng)化組織實(shí)施保障等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

另外，為貫徹落實(shí)《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》，加快建設(shè)中國綠色鋁谷，云南省發(fā)改委和工信廳還印發(fā)了《關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》。

第一，支持綠色低碳發(fā)展。支持建設(shè)綠色低碳園區(qū)、支持建設(shè)綠色供應(yīng)鏈、支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，對(duì)列入改造清單項(xiàng)目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持；落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

第二，支持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持鋁精深加工項(xiàng)目建設(shè)，一是支持建設(shè)一批對(duì)全省綠色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目，通過云南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的鋁加工項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)特別重大的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，按照“一事一議”原則進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)；二是支持招引高端鋁加工企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、成長性好的重點(diǎn)鋁加工招商項(xiàng)目，以“一事一議”方式給予扶持，落實(shí)以商招商分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)引進(jìn)鋁深加工項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的項(xiàng)目，云南省財(cái)政將對(duì)招商實(shí)施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可補(bǔ)1000萬元；三是支持發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)電解鋁龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系，以合理分配利潤為核心打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)同時(shí)具備電解鋁和鋁合金生產(chǎn)能力的企業(yè)成立合金化專業(yè)公司，適時(shí)將鋁材業(yè)務(wù)從電解鋁企業(yè)剝離，實(shí)行獨(dú)立核算，完善合作機(jī)制，主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；四是加大融資支持力度，實(shí)施綠色鋁重點(diǎn)企業(yè)融資清單制度，加大財(cái)政、金融、發(fā)改、工信等部門間橫向溝通協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性、有效性和便捷性；五是落實(shí)國家支持政策，用好用足國家將綠色鋁產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》云南省新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的政策紅利，落實(shí)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，避免對(duì)符合條件的綠色鋁項(xiàng)目拒貸、抽貸、斷貸，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅以及節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。

第三，支持創(chuàng)新能力提升。支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

第四，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資金要素保障，切實(shí)保障園區(qū)用地。在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)地方政府新增專項(xiàng)債券，支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資方式，參股州、市產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套供電保障工程建設(shè)，確保綠色鋁項(xiàng)目和供電保障工程協(xié)同推進(jìn)。

第五，強(qiáng)化電力電量保障，科學(xué)合理安排用電。推動(dòng)現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能高效利用，努力保障電解鋁企業(yè)合理用電需求，提高產(chǎn)能利用率。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確需在高峰負(fù)荷采取需求側(cè)管理措施時(shí)，原則上先行壓減技術(shù)水平低、能效水平低、污染排放高、產(chǎn)業(yè)鏈條短的電解鋁項(xiàng)目用電負(fù)荷。優(yōu)化電量保障措施，深入研究推動(dòng)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施的能源保障措施，對(duì)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值進(jìn)行考核排序，在存在電力缺口情況下，有序用電規(guī)模與園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值掛鉤，對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠前或鋁加工發(fā)展勢(shì)頭良好、項(xiàng)目落地迅速、可以快速投產(chǎn)見效的園區(qū)，優(yōu)先保障園區(qū)內(nèi)電解鋁項(xiàng)目用電。