2022年全國兩會自然資源熱點前瞻
2022年03月01日 10:50 11590次瀏覽 來源： 中國自然資源報 分類： 地質礦業(yè)
時間從未改變前行的腳步，2022年的春天如約而至。
回眸過去一年，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)了良好開局。
2022年，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會將召開。這是我們黨進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。
風云際會的節(jié)點，我們將開啟怎樣的新航程？站在歷史的交匯點，自然資源部門又將如何找準發(fā)力點，為人民富裕、國家強盛、中國美麗貢獻力量？
讓我們進入“兩會時間”尋找答案。
穩(wěn)中求進
“十四五”實現(xiàn)良好開局后，如何確保中國在新征程上行穩(wěn)致遠？“穩(wěn)中求進”，成為今年各項工作最突出的關鍵詞。
過去一年，世紀疫情疊加百年變局，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。自然資源部全力支撐服務“六穩(wěn)”“六保”，堅持要素跟著項目走，以真實有效的項目落地作為配置用地的依據(jù)，服務重大項目用地用海保障；做好煤炭保供工作，加強能源礦產(chǎn)資源保障；優(yōu)化土地拍賣規(guī)則，進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，著力服務和保障經(jīng)濟社會大局。
新的一年，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱，應對經(jīng)濟下行壓力，如何以更全面的“穩(wěn)”，保障更高質量的“進”，努力實現(xiàn)多重目標的動態(tài)平衡，這是擺在我們面前的時代新考卷。自然資源處于供給端重要位置，如何完善資源市場化配置，破除資源無效低效供給？如何優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，促進新動能形成？這些話題必將成為代表委員們討論的熱點。
糧食安全
食為政首，谷為民命。習近平總書記強調：“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”
從餐桌溯源農(nóng)田，我國耕地保護面臨著嚴峻的形勢，第三次全國國土調查結果顯示，我國耕地面積還在減少。落實“長牙齒”的硬措施，嚴守18億畝耕地紅線，加強耕地用途管制刻不容緩。2月22日公布的中央一號文件中明確指出，堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。
2022年，自然資源部將在嚴格耕地用途管制基礎上，深入推進一攬子措施，包括完善耕地保護的法律制度，強化責任考核，對耕地轉為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”，強化執(zhí)法監(jiān)督。耕地保護還有哪些行之有效的“中國策”？期待代表委員們的真知灼見。
深化改革
全面深化改革是破解難題的金鑰匙，也是發(fā)展進步的動力源。
過去一年，自然資源領域一系列宏觀性、關鍵性、引領性的改革舉措相繼出臺，既展改革藍圖，也促改革落地。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點全面啟動，生態(tài)保護修復市場化投入機制不斷完善，“放管服”改革持續(xù)深化，自然資源系統(tǒng)治理能力、治理效能不斷提升。
困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。今年自然資源領域還有眾多改革舉措將會加碼，劃定“三區(qū)三線”，編制各級國土空間規(guī)劃，深化落實自然資源資產(chǎn)所有者職責，加強生態(tài)整體保護和系統(tǒng)修復，推進土地節(jié)約集約利用，都將持續(xù)深化。如何以改革為動力推動高質量發(fā)展？人們期待著兩會聲音。
綠色發(fā)展
極端天氣頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性被破壞……由氣候變化引發(fā)的一系列問題作為非傳統(tǒng)安全問題，給我們的經(jīng)濟社會生活帶來嚴重影響，成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。
為積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體，我國向世界作出實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的莊嚴承諾。“十四五”開局之年，各地各部門緊鑼密鼓，迅速行動起來。自然資源部正在制定并組織實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案，探索突破碳捕集、碳封存和地質碳匯等固碳增匯新領域。
實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。在此過程中，我們還有許多問題有待進一步探索。從排放端來看，如何清潔高效利用化石能源，并與可再生能源互補；從固碳端來看，我國生態(tài)修復、建設工程的固碳潛力如何？關于“碳中和”的話題，必將成為今年兩會的一大看點。
鄉(xiāng)村振興
“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”歷史和現(xiàn)實告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。如何下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，關乎當下，也影響著未來。
脫貧攻堅的成果如何鞏固？脫貧之后的鄉(xiāng)村如何振興？中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認為，全面推進鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，必須立足長遠目標，通過法治化、規(guī)范化、常規(guī)化的制度安排，建立有利于全面推進鄉(xiāng)村振興的長效機制。
為了讓脫貧群眾生活更上一層樓，自然資源扶貧政策沒有在脫貧攻堅勝利后改弦更張、偃旗息鼓，而是持續(xù)發(fā)揮效力。自然資源部繼續(xù)專項安排每個脫貧縣每年計劃指標600畝，繼續(xù)實施脫貧地區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)調劑，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
如何能夠用好、用活資源，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，相信代表委員們一定會貢獻出他們的智慧。
資源安全
“對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。”鐵礦石、原油、天然氣、銅鋁礦……件件樁樁，連著國運。習近平總書記對此常敲警鐘，“我敲警鐘是為了讓大家警惕起來，居安要思危。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情。”
礦產(chǎn)資源支撐著現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設和跨越發(fā)展。我國作為全球第一大礦產(chǎn)資源消費國，石油、鐵、銅、鎳、鈷等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品的供應長期依賴國際市場。而當前，隨著全球地緣政治不穩(wěn)定性大幅增加，境外資源供應面臨較大風險，加上國內(nèi)供應能力不足等問題較為突出，我國礦產(chǎn)資源供應鏈體系變得更為脆弱，資源安全形勢愈發(fā)嚴峻。
百年大變局之下，“黑天鵝”“灰犀牛”事件不斷。世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。如何在緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品對外依存度高的情況下，突破礦產(chǎn)資源供給的約束堵點，保障我國礦產(chǎn)資源安全和全產(chǎn)業(yè)鏈安全？這必將成為今年兩會的熱點話題。
海洋強國
“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念。”習近平總書記心中有著深深的海洋情結。
2012年，黨的十八大報告首次提出“建設海洋強國”，為我國海洋事業(yè)發(fā)展確定了戰(zhàn)略目標。十年過去，從認識海洋，了解海洋，到經(jīng)略海洋，我們從未放棄尋找與海洋的和諧相處之道。自然資源部全面貫徹新發(fā)展理念，嚴格管控圍填海和無居民海島開發(fā)利用，不斷提升海洋資源節(jié)約利用水平，優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力實現(xiàn)海洋資源嚴格保護與高效利用的有機統(tǒng)一，推動建設美麗海洋。
海洋是地球的生命之源，也是人類的生存之基。新時代建設海洋強國，應該如何保護海洋生態(tài)環(huán)境，有序開發(fā)利用海洋資源，留下永續(xù)造福人類的“藍色銀行”，共同推進海洋命運共同體建設？這些問題必將引發(fā)代表委員們的熱議，成為今年兩會的一大看點。
數(shù)字經(jīng)濟
仰望星空，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)為我們定位著方向；俯瞰大地，無人礦山、智慧國土、智能生態(tài)修復，因數(shù)字而發(fā)生“蝶變”……與我們每個人的未來息息相關的數(shù)字中國，正在向我們走來。
隨著大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代信息技術的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字時代的基礎性戰(zhàn)略資源和革命性關鍵要素。誰能更好地認識和把握數(shù)字化大勢，更好適應和引領新生產(chǎn)力發(fā)展方向，誰就能贏得新的全方位綜合國力競爭。
自然資源部系統(tǒng)測繪地理信息和自然資源調查在數(shù)字中國建設中發(fā)揮著巨大作用，智能化、綜合性數(shù)字化時空信息基礎設施，智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺，國土空間規(guī)劃“一張圖”建設將不斷夯實數(shù)字中國建設“基座”。以數(shù)字為杠桿，未來中國將有哪些深層次變革？數(shù)字中國還需補上哪些短板？這必將成為代表委員們熱議的話題。
科技創(chuàng)新
從五四新文化運動喊出的“德先生”和“賽先生”開始，科技強國便成為幾代中國人為之奮斗的目標。一百多年來，我們不斷與歷史賽跑，如今，我們可以“上天入地”“登峰下海”，科技創(chuàng)新事業(yè)取得歷史性成就。
但我們也清醒地看到，距離真正的科技強國，我們還有一定距離，一些關鍵核心技術仍然受制于人。科技創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要頂層設計、政府機構、社會組織、人才梯隊的密切配合，也離不開財政的投入、金融的潤滑、商業(yè)的造血和普羅大眾對科學精神的尊重。為了破解科技創(chuàng)新“卡脖子”難題，近年來，自然資源部沿著基礎投入、人才建設和市場機制不斷修煉內(nèi)功，不斷向科技強國的目標邁進。
邁入“十四五”，自然資源領域作為科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場，大有可為。地質礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息和生態(tài)修復等重點領域，原創(chuàng)性引領性科技攻關能力亟待加強；人與自然關系中的地球系統(tǒng)科學、水平衡、全球氣候變化、千年尺度中國地理格局演變、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)關聯(lián)耦合和影響機理、地球關鍵帶等重大基礎科學問題研究都呼喚更多擔當和更多作為。在即將召開的全國兩會上，我們期待代表委員們匯智獻策，共商更多高含金量的科技創(chuàng)新大計。（中國自然資源報）
責任編輯：陳鑫
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