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“高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質和工藝特點決定，合理有序的項目建設實施，對健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟增長具有重要支撐作用。”這是國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局在11月15日聯(lián)合發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》中對高耗能行業(yè)的最新論述。

該論述的核心要義有三點：一是高耗能行業(yè)很重要，不可或缺。二是高耗能行業(yè)的高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質和工藝特點決定，言外之意就是沒有絕對高耗能的行業(yè)，只有相對耗能高的企業(yè)和生產(chǎn)線。三是合理有序的項目建設發(fā)展是健全產(chǎn)業(yè)體系、保供穩(wěn)價、促進經(jīng)濟增長的重要支撐?？梢姡吆哪苄袠I(yè)不是不需要，而是要科學地發(fā)展。

五部委這一觀點的闡述，表明了當前對高耗能行業(yè)有了更為客觀的評價，對于促進高耗能行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要指導意義。

近來，一些錯誤的觀點認為，只要是高耗能行業(yè)就意味著不需要、不發(fā)展了，對高耗能行業(yè)實行“一刀切”管理模式，現(xiàn)在看來這種觀點明顯違背了國家定義高耗能行業(yè)的本意。

其實，許多所謂的高耗能產(chǎn)品恰是國家的戰(zhàn)略性原材料,關系我國原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定。試想，倘若高耗能行業(yè)真的不發(fā)展了，那么我們需要的大量戰(zhàn)略性原材料又從哪里來？全部進口嗎？這顯然不現(xiàn)實。如此不僅又重新回到了受制于人的老路，更關鍵的是在供應規(guī)模上全球還沒有一個市場有能力承擔得起這個重任。況且，當前高耗能行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，甚至還是一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，承擔著經(jīng)濟增長和勞動力就業(yè)的雙重任務。所以，我們要客觀認識高耗能行業(yè)的重要性和存在的必然性。

高耗能行業(yè)指在生產(chǎn)過程中耗費大量能源的產(chǎn)業(yè)。在2011年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告》中，將有色金屬冶煉等六大行業(yè)歸為高耗能行業(yè)。

被貼上高耗能標簽的行業(yè)，不僅聲譽受到影響，而且在項目投資、金融授信貸款、企業(yè)上市融資、出口退稅、生產(chǎn)運營等方面都受到了政策歧視，遭遇“一刀切”管理模式的中傷。比如，在金融授信貸款過程中，不論是否為先進產(chǎn)能，但凡是屬于高耗能范疇就不予授貸，一些融資平臺也對高耗能行業(yè)進行限制封鎖。

尤其從“雙碳”目標提出以來，被列為高耗能行業(yè)的鋁冶煉、銅冶煉、鉛鋅冶煉等行業(yè)，幾乎成了眾矢之的、人人喊打。今年夏季，因為能源緊張，有些地區(qū)對高耗能項目采取了“一刀切”式地拉閘限電和運動式“減碳”的強制做法，此舉在一定程度上也助長了有色金屬價格的非理性上漲，不利于保供穩(wěn)價工作的推動。

在處理高耗能行業(yè)問題時，要充分認識到“沒有落后的行業(yè)，只有落后的生產(chǎn)模式和產(chǎn)能”。在調控政策落實中，要細化管理，區(qū)別對待，不能談“高”色變，對高耗能行業(yè)“一棒子打死”，而是要對先進產(chǎn)能加大支持和鼓勵力度，對落后產(chǎn)能進行淘汰或促使其改造升級。

關于高耗能的概念，還需要辯證地理解和認識。辯證地看，高耗能也是高載能，鋁產(chǎn)業(yè)尤為典型。鋁在生產(chǎn)過程中需要消耗大量電能，但在應用過程中卻是節(jié)能明星。比如，在當前風靡全球的新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，鋁合金材料憑借著質輕等優(yōu)異特性是當之無愧的節(jié)能材料。無論是汽車的車身還是其內部結構件，鋁材料都承載著重要的節(jié)能使命。還有鋁家具、鋁門窗等產(chǎn)品，都以其環(huán)保、輕巧、耐用的特性受市場青睞。鋁工業(yè)是將上游產(chǎn)業(yè)的能耗轉移到應用端環(huán)節(jié)，而鋁本身只是作為一種介質材料、能耗的載體而已。所以評價鋁的耗能體系還需要從鋁的全生命周期考量。

當前，我國電解鋁技術和工藝裝備是全世界最先進的，電解鋁生產(chǎn)建設水平也非常高。2020年，我國電解鋁噸鋁交流電耗低至13543千瓦時，屬全球先進水平。相信，隨著有色行業(yè)科研人員的不斷努力以及清潔能源的開發(fā)應用，電解鋁的能耗和碳排放還會有下降的空間。

可見，對于高耗能行業(yè)，切不可斷章取義、管中窺豹，而是需要從全產(chǎn)業(yè)鏈的全生命周期出發(fā)。

當然，即使被貼上了高耗能標簽也不應該氣餒和焦慮，要勇于自我革新，淘汰落后，爭當先進標桿，力求通過科技創(chuàng)新、技術改造等措施，減少能耗，降低排放。而相關管理部門也要鼓勵先進，抑制落后，因地制宜，區(qū)別對待，正確領會國家定義高耗能行業(yè)的初衷，避免借降碳之名，對高耗能行業(yè)“一刀切”，進行運動式“減碳”，科學推動高耗能行業(yè)高質量發(fā)展。