推動中國標準和國際標準“雙輪驅動” 有色標準：肩負使命 始終向前
2021年06月02日 9:10 6233次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞 作者： 邱熙然
2019年10月30日，全國有色金屬標準化技術委員會成立20周年紀念大會暨第五屆有色標委會換屆會議及2019年度年會在山東泰安舉行。
古人云：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”兩千多年前，秦始皇憑借統(tǒng)一貨幣、度量衡，讓中國走上了大一統(tǒng)的國家發(fā)展進程，這也是人類歷史上最早在國家層面推廣的標準化。如今，標準化在促進技術創(chuàng)新、推動貿易往來、規(guī)范市場秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，先進科學的標準體系已成為現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分。
作為負責有色領域標準化的技術歸口工作、并承擔國際標準化組織相應技術委員會的國內對口工作的全國有色金屬標委會，是經國家標準化管理委員會批準成立、從事全國性標準化工作的技術組織。1999年成立至今，逐步建立了科學的有色標準體系，并在強制性標準制定、標準國際化戰(zhàn)略等方面取得了突出的成績。在一批批標準人的努力下，有色標準化工作緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展需求，以推動高質量發(fā)展為目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體開展有色標準化工作，逐步開創(chuàng)了“中國標準自信”良好局面。
目前，有色標準覆蓋了行業(yè)內的各種產品，標準成果如蓓蕾綻放、芬芳四溢。無論是數(shù)量還是先進性，我國有色標準水平已穩(wěn)居世界第一梯隊。
進入新發(fā)展階段，有色行業(yè)在新材料、智能制造、綠色發(fā)展、資源綜合利用等方面提出更新、更高的要求。標準化工作也跟隨行業(yè)的進步攀上了一個個新臺階，有力地推動和保障了產業(yè)的更快更好地發(fā)展。
2017年8月，國際標準化組織秘書長塞爾吉奧·穆?？▽３痰皆L有色金屬技術經濟研究院，就有色金屬國際標準化工作進行深入交流。
1. 繼往開來 肩負使命 有色標準助力行業(yè)發(fā)展
標準為何如此重要？2017年5月，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中開宗明義：“要促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障。”會議期間，習近平總書記在多個重要場合提及標準，不僅將標準在“一帶一路”國際合作中的地位提升到新高度，并明確要發(fā)揮標準的“軟聯(lián)通”作用。
有色金屬是國民經濟的基礎原材料產業(yè)，也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要支撐。“十三五”期間，供給側結構性改革深入推進，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，布局更加合理，技術水平明顯提高，境外資產開發(fā)與國際合作穩(wěn)步提升，擴大應用取得了實際成效，國際競爭力和影響力日益增加，邁出了從有色金屬大國向強國轉變的堅實步伐。
2017年4月，一份《有色金屬行業(yè)“十三五”技術標準體系建設方案》正式上報工信部。這是有色標委會按照上級單位——中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的要求，并遵照國務院辦公廳印發(fā)的《國家標準化體系建設規(guī)劃（2016~2020年）》和工信部編制“十三五”技術標準體系建設方案的文件要求，以當時我國有色標準的發(fā)展情況梳理為切入點，以各領域技術標準體系的研究為重點，積極組織行業(yè)內專家編制完成。
“十三五”以來，有色行業(yè)在新材料、智能制造、綠色發(fā)展、資源綜合利用等方面提出更新、更高的要求，標準化工作緊扣時代脈搏，進入嶄新的高質量發(fā)展階段。歷經了過往十數(shù)年間的艱苦奮斗和基礎夯實，有色標準科學管理水平不斷提高，創(chuàng)新標準制修訂工作機制，體系進一步完善。同時，為中國企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略中加速國際接軌、提升競爭力和話語權提供了支撐。
站在“十四五”開局的起點上回望，過去5年，標準化工作緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展需求，以推動有色行業(yè)高質量發(fā)展為目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體，全方位地為有色金屬行業(yè)轉型升級、提質增效、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展以及國際化作出了貢獻。未來，有色標準化工作，也將發(fā)揮越來越積極的作用。
2. 雙輪驅動 順勢而上 標準化工作再攀新臺階
2015年，國務院《深化標準化工作改革方案》正式頒發(fā)，拉開了全面落實標準化工作改革的序幕。2017年，《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工》的出臺，使標準化改革進一步深入。此番改革明確了我國標準體系的定位、劃清了各標準之間的邊界，為“十三五”期間的有色標準化工作指明了方向。
5年間，有色標委會圍繞國家重要產業(yè)政策和有色行業(yè)供給側結構性改革進行了標準研制，開展了強制性標準整合精簡和推薦性集中復審、重視標準宣貫、推行了協(xié)會標準等工作；圍繞綠色制造、新材料、再生銅鋁原料、能源消耗、智能制造等方面推行了新標準；在銅、鋁、鎂、鈦等多個有色品種領域進行標準化的深耕細作，取得了一定成績。同時，在實質性參與國際標準化、采用國際標準和國外先進標準、推動發(fā)布重要標準英文版、深化秘書處管理等方面取得了長足進步。
此外，標委會秘書處積極參與各類國家標準化科研項目，通過掛靠單位先后向國家質檢總局、科技部等主管部門積極申報各類國家標準化科研項目。先后承擔了多項質檢公益性科研專項，在特定領域解決了關鍵技術問題，滿足了該領域急切的標準化需求。
5年間，有色標準工作力度如何？數(shù)據(jù)，為最佳佐證之一：2016~2020年，有色標委會正式標準發(fā)布共計862項，其中國家標準410項、行業(yè)標準389項、協(xié)會標準65項。
值得一提的是，為落實國家標準化體制改革，充分發(fā)揮市場主體參與制修訂標準的作用，有效增加有色金屬行業(yè)的標準供給，2017年，有色行業(yè)實現(xiàn)了團體標準“0到1”的突破。
2017年，有色協(xié)會正式下達了第一批協(xié)會標準計劃，標志著有色行業(yè)團體標準工作啟動。次年6月，《鋁及鋁合金熱擠壓模具》《鋁箔沖壓容器》等5項標準作為有色協(xié)會的首批團體標準正式發(fā)布。在有色標委會的努力下，有色領域團體標準化工作在2018年全面鋪開，助力有色協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)會標準的積極作用，規(guī)范和引導有色產業(yè)健康有序發(fā)展。2018年，團體標準共完成18項審定，其中一項獲全國有色標委會技術標準優(yōu)秀獎一等獎。在隨后的兩年里，有色標委會乘勢而上，2019~2020年發(fā)布了60項團體標準。
西漢劉向的《說苑》中寫道：“萬物得其本者生，百事得其道者成；道之所在，天下歸之。”“道”，為遵循、為標尺、為正氣、為目標，正猶如標準的奧義。隨著一批批高質量標準的制定、修訂，逐步覆蓋了有色金屬行業(yè)內的各個金屬品種和各類產品，有些標準甚至具有一定超前性，構建了完善、科學、合理且與國際接軌的有色金屬標準體系。這些標準的及時制定，填補了國內空白，滿足了企業(yè)擴大市場的需要，推強扶優(yōu)，造就了一批行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)，促進了有色工業(yè)的發(fā)展。
涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。有色標委會秘書長、稀土標委會主任委員馬存真表示：“已經可以驕傲地說，我們實現(xiàn)了中國標準自信。”“標準自信”簡單的4個字背后，映射的卻是有色標準人多年來的風雨兼程和不懈努力。
3. 踐行標準國際化戰(zhàn)略 增強中國有色行業(yè)話語權
標準，被稱為“世界通用語言”，也意味著話語權，是國家軟實力的綜合體現(xiàn)。作為有色標準“雙輪驅動”中的重要組成部分，標準國際化戰(zhàn)略具備深遠的影響。隨著我國有色行業(yè)發(fā)展質量不斷提升，企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，500強企業(yè)的數(shù)量和排名逐年上升。推動與國際接軌的標準化進程，有利于中國企業(yè)在全球競爭中站得穩(wěn)、扎得實。
中國工程院院士潘復生曾在2019年兩會期間接受本報記者采訪時表示，避免中國發(fā)展受制于人，必須加大中國標準“走出去”的步伐，讓更多的中國標準成為國際標準，讓更多的國際標準富含“中國元素”。
我國有色標準國際化戰(zhàn)略包括三個方面工作：
一是實質性參與國際標準化工作，以我國為主研制國際標準。目前，在有色金屬領域，我國承擔運行著ISO/TC26銅及銅合金、ISO/TC79/SC5鎂及鎂合金、ISO/TC79/SC12鋁土礦石、ISO/TC298稀土、ISO/TC333鋰5個國際秘書處，并由中國專家擔任其中的主席和委員會經理職務。還承擔著十余個WG工作組召集人職務，通過先后承擔20余個項目負責人和注冊50多位國際標準專家，在相關國際標準研制過程中主動作為，在其中增加了豐富的中國元素，也培養(yǎng)了一支高水平的國際標準化人才隊伍。
二是制定重要中國標準英文版，推動中國特色標準“走出去”，擴大中國標準的國際影響力，促進國內外市場接軌。我國有色標準英文版翻譯工作方面高瞻遠矚，成果頗豐。早在2008年，有色標委會在全國標準領域首次提出并由國標委發(fā)布了16項有色金屬國家標準英文版，創(chuàng)國家標準英文版歷史先河。“十三五”期間，有色標委會繼續(xù)在國家標準英文版領域發(fā)力。此外，在開展國家標準英文版翻譯工作的同時，首批9項行業(yè)標準英文版也于2019年正式發(fā)布。
三是積極采用國際標準和國外先進標準。采標工作使有色金屬標準體系與ISO、ASTM、EN、JIS等先進標準體系完成了接軌，有色標準國際標準采標率大幅提升，做到了兼容并蓄，標準整體水平已經接近或達到國際水平。對企業(yè)充分了解和正確認識我國產品質量狀況、跟蹤國外先進水平、促進產品出口起到了重要的作用。
“十三五”以來，國際標準化工作范圍基本覆蓋了全部有色金屬領域，國際化戰(zhàn)略也升級為有色標準化工作的一項主要內容，不再是若干年前的點綴和補充角色。雖然在發(fā)布數(shù)量上與國內標準差距較大，但標準國際化工作的重要性非比尋常。截至2020年底，有色標委會超額完成“到‘十三五’末我國牽頭制定并發(fā)布10項國際標準”的戰(zhàn)略目標，達到了16項。5年間，三箭齊發(fā)的標準國際化工作，讓更多具有權威性和“出海”能力的中國標準破繭而出，實現(xiàn)了為世界標準“中國造”賦能。
在我國現(xiàn)有承擔的5個有色領域國際秘書處中，ISO/TC333鋰技術委員會是“十三五”期間加入隊伍中的新兵。歷經4年的不懈努力，2020年，ISO/TC333鋰技術委員會正式成立，國際秘書處落地中國。這是我國在國際標準化領域的又一重大突破，標志著我國在鋰國際標準領域正式成為領頭羊，對未來產業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
當前，我們正經歷前所未有之大變局，國內外環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。未來5年，標準化工作可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。馬存真指出，雖然我國早已成為有色金屬第一生產大國和世界第一消費大國，但有色標準化雙輪驅動中，國際標準化工作仍是短板。我們要創(chuàng)造條件促使中國標準“走出去”，在更多國際標準化平臺發(fā)出中國聲音。
4. 搶占賽道 積石為山 “中國標準”未來可期
習近平總書記在2016年9月召開的第39屆國際標準化組織（ISO）大會開幕式賀信中強調，標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步。在中國由“制造走向智造”“產品走向品牌”的過程中，先進的標準化工作可謂進入“全球經濟競爭群組”的驗證碼。
隨著《中國標準2035》的呼之欲出，我國有色標準將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。用馬存真的話比喻中國標準發(fā)展現(xiàn)狀，更令人印象深刻：“過去的我們，在世界標準擂臺上僅作為觀眾在場外駐足。如今，中國標準通過不懈努力，穩(wěn)步登上了擂臺中央，且具備了在對抗中能夠適時反超，并取得勝利的實力。”在必選題和加試題面前，有色標準化工作以實際行動回答了“時代之問”。
新一代科技革命與產業(yè)變革方興未艾，“十四五”開局之際，新材料、質量提升、綠色制造、智能制造、標準國際化戰(zhàn)略等仍然是有色標準化工作的重點。有色標委會將繼續(xù)緊跟國家產業(yè)政策需求，圍繞專項開展好有色金屬標準化工作，為“十四五”標準化布局謀劃；努力將標準復審工作常態(tài)化，確保標準有用、好用、管用；提升標準立項水平；繼續(xù)夯實國際標準化工作基礎；加大標準宣貫，強化標準的適用性；持續(xù)夯實有色領域國際范疇的“中國標準自信”。
“肩負新時代有色標準化使命繼續(xù)前行”，只要還未踏足山巔，路就永遠在腳下。中國有色標準人內心秉持的信念始終熠熠生輝。
責任編輯：孟慶科
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