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5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。”這一簡潔卻直奔主題的論述，讓國企改革再次喜提熱搜。

作為中國五礦集團(tuán)有限公司唯一的鎢產(chǎn)業(yè)管控平臺(tái)，中鎢高新致力于建設(shè)從礦山、冶煉、精深加工于一體的產(chǎn)業(yè)體系，打造中國第一、世界一流的鎢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。自2018年被納入“雙百企業(yè)”以來，中鎢高新全面落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系及“雙百企業(yè)”相關(guān)工作要求，不斷探索深化改革之路，制定“中鎢方案”，通過著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效等工作，跑出了“中鎢加速度”，推動(dòng)中鎢高新邁入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

據(jù)中國鎢協(xié)預(yù)計(jì)，2019年，在鎢行業(yè)整體下滑明顯的背景下，中鎢高新管理口徑企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢增長，營業(yè)收入101億元、當(dāng)期利潤總額5.2億元，近3年復(fù)合增長率分別為3%、20%，繼續(xù)保持了國內(nèi)鎢行業(yè)龍頭企業(yè)地位。2020年一季度，在新冠疫情防控工作取得積極成效的同時(shí)，公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。1至3月，累計(jì)生產(chǎn)鎢精礦產(chǎn)量同比增長5%，創(chuàng)公司成立以來同期歷史新高；累計(jì)生產(chǎn)APT產(chǎn)量同比增加26.4%；累計(jì)生產(chǎn)硬質(zhì)合金產(chǎn)量同比增長1.93%，實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增幅達(dá)102.59%，完成年度預(yù)算目標(biāo)的25.3%，超過時(shí)間進(jìn)度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)首季生產(chǎn)開門紅。這不得不說是中鎢高新堅(jiān)持深化改革的功勞。

完善市場化經(jīng)營機(jī)制

激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。近年來，圍繞完善市場化經(jīng)營機(jī)制，中鎢高新一直在探索推進(jìn)，重點(diǎn)做了五大方面工作。

一是全面推行經(jīng)理層成員契約化管理。一方面實(shí)行經(jīng)營契約化。通過夯實(shí)年度考核和任期考核，突出分類考核與對標(biāo)管理，重點(diǎn)體現(xiàn)行業(yè)競爭力水平，考核結(jié)果由年度預(yù)算指標(biāo)加競爭力指數(shù)評價(jià)確定。另一方面，建立和完善投資契約化機(jī)制。投資項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)依據(jù)投資可研報(bào)告簽署責(zé)任狀，按照自主及自愿原則繳納一定的投資績效金，以方案確定的關(guān)鍵指標(biāo)集為標(biāo)準(zhǔn)綜合評價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二是建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度。中鎢高新針對旗下深圳金洲公司市場化程度高、產(chǎn)品更新迭代快、行業(yè)競爭激勵(lì)的特點(diǎn)，積極嘗試“激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、責(zé)權(quán)明晰、獎(jiǎng)懲分明”的職業(yè)經(jīng)理人管理試點(diǎn)工作。金洲公司董事會(huì)與總經(jīng)理簽訂《任期業(yè)績考核任務(wù)書》，對任期各年度的效益運(yùn)營指標(biāo)、成長類指標(biāo)、專項(xiàng)重點(diǎn)工作、約束類指標(biāo)、任期特別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等設(shè)置具體的目標(biāo)值，對各個(gè)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。接下來，金洲公司嚴(yán)格執(zhí)行任期目標(biāo)考核，按業(yè)績考核兌現(xiàn)薪酬，建立市場化退出機(jī)制，明晰職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)、權(quán)、利，徹底激發(fā)了公司經(jīng)營管理者的創(chuàng)造智慧和奮斗精神，取得了較好的成績。該公司近3年?duì)I收和凈利潤復(fù)合增長率分別為5%和13%，2019年度更是躍居PCB（印制電路板）微鉆行業(yè)市場占有率世界第一。

三是積極推進(jìn)事業(yè)部管理模式。中鎢高新在所屬硬質(zhì)合金企業(yè)實(shí)行扁平化管理，穩(wěn)步推進(jìn)直接面向市場、面對用戶，直接對盈利負(fù)責(zé)的產(chǎn)品事業(yè)部管理模式，將職能部室的一些職能下放至事業(yè)部，并明確責(zé)任邊界。為充分體現(xiàn)事業(yè)部作為利潤中心的作用，還同步調(diào)整了績效考核體系。子公司和事業(yè)部以主營業(yè)務(wù)收入、效益、成本、產(chǎn)銷量等作為主要考核指標(biāo)；生產(chǎn)輔助單位以可控費(fèi)用、產(chǎn)銷量、公司績效系數(shù)等作為主要考核指標(biāo)；機(jī)關(guān)部室以重點(diǎn)工作為主要考核點(diǎn)。這些措施的實(shí)施，使產(chǎn)品事業(yè)部成為了促進(jìn)客戶營銷拓展和業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的“催化劑”、成為“利潤創(chuàng)造中心”，還扭轉(zhuǎn)了旗下株硬公司連續(xù)10年虧損的局面。

四是改革薪酬分配制度實(shí)現(xiàn)差異化。中鎢高新通過建立管理人員與一線員工分離的隔板機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層員工收入隨效率、效益的提升穩(wěn)步提高，嚴(yán)格按業(yè)績兌現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬，實(shí)現(xiàn)橫向有差距、縱向能增減。實(shí)施以來，薪酬分配差異化水平不斷提高，成員企業(yè)內(nèi)部、事業(yè)部間員工平均工資最大差距達(dá)到30%~40%，事業(yè)部負(fù)責(zé)人年收入最大差距達(dá)到30%以上。

五是大力推動(dòng)用人機(jī)制變革。中鎢高新采取各種措施，大力精簡機(jī)構(gòu)和人員。制定出臺(tái)《干部管理若干規(guī)定》，打開關(guān)鍵崗位人員“下”的退出通道，促進(jìn)干部合理流動(dòng)，有效地健全了“能上能下”的干部管理機(jī)制。同時(shí)，通過對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，進(jìn)行內(nèi)部崗位優(yōu)化、組織變革，促進(jìn)人崗契合，有效激發(fā)員工隊(duì)伍活力，提升勞動(dòng)效率。截至目前，中鎢高新減員增效成績顯著，4年來管理口徑共精簡從業(yè)人員6000余人，其中，直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部共精簡了110余人，20余名直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，二級機(jī)構(gòu)精簡了30%，直管企業(yè)職工人工成本利潤率從-20%提高到20%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高55%。

多領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)

為企業(yè)發(fā)展添動(dòng)力

除完善市場化經(jīng)營機(jī)制之外，中鎢高新還多管齊下協(xié)同推進(jìn)改革，優(yōu)管理、減包袱、強(qiáng)黨建，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

健全法人治理結(jié)構(gòu)，提升管理運(yùn)行效率。中鎢高新做了兩方面改進(jìn)：一是配齊建強(qiáng)董事會(huì)。在上級股東支持下，對董事會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行董事2名、集團(tuán)派駐專職董事2名、獨(dú)立董事3名的人員構(gòu)成，強(qiáng)化董事會(huì)內(nèi)部制衡約束機(jī)制，持續(xù)落實(shí)和維護(hù)好董事會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，使董事會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是推進(jìn)公司治理制度化。進(jìn)一步明確了股東大會(huì)、董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)各治理主體的權(quán)限和職責(zé)，在股東、董事會(huì)、經(jīng)理層等多個(gè)維度形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。結(jié)合中國五礦給予的差異化授權(quán)，中鎢高新實(shí)現(xiàn)“決策清單化”，明確了“三重一大”事項(xiàng)70項(xiàng)，本部決策事項(xiàng)及流程200余項(xiàng)；對下屬企業(yè)層層松綁，將核心管控事項(xiàng)壓縮至150項(xiàng)，并簡化優(yōu)化管理流程。

努力解決歷史包袱，全力推進(jìn)瘦身健體。中鎢高新認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國資委工作要求，以“傷其十指不如斷其一指”的精神，大力優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、壓縮管理層級、減少法人數(shù)量、處置僵尸特困企業(yè)、解決歷史遺留問題，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，提質(zhì)增效。

目前，該公司“處僵治困”成效顯著，公司大的出血點(diǎn)大幅度減少。“兩壓一減”工作取得顯著成效，提前超額完成任務(wù)目標(biāo)，連續(xù)3年圓滿完成專項(xiàng)改革工作：處僵治困企業(yè)全部完成基本標(biāo)準(zhǔn)，破產(chǎn)類企業(yè)全部獲得法院破產(chǎn)受理，改造提升類企業(yè)大幅扭虧為盈，恢復(fù)造血功能；17項(xiàng)“三供一業(yè)”全面完成分離移交，投資預(yù)算較框架協(xié)議節(jié)約3.5億元；管理層級壓縮至3級，法人層級壓縮至4級，56家法人企業(yè)壓減16家，累計(jì)完成人員安置近1500人，為中鎢高新節(jié)省費(fèi)用逾2000萬元/年。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)筑根鑄魂。中鎢高新黨委堅(jiān)持“突出黨建引領(lǐng)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、助推改革發(fā)展”這一核心要求，在全面提升黨建工作質(zhì)量上勇探索、謀實(shí)招，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨的建設(shè)與改革發(fā)展工作雙輪驅(qū)動(dòng)。

中鎢高新及直管企業(yè)建立完善了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，成員企業(yè)全面落實(shí)了“黨建工作”進(jìn)章程；將黨組織研究討論作為公司決策重大事項(xiàng)前置程序的要求固化和規(guī)范，確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮。以中鎢高新受托管理的瑤崗仙礦業(yè)公司為例，該公司前幾年因安全事故導(dǎo)致全面停產(chǎn)，企業(yè)陷入了極大困局。在中鎢高新黨委的支持下，新組建的黨委班子把黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，充分激發(fā)了廣大職工愛企熱情和創(chuàng)業(yè)激情，開創(chuàng)了生產(chǎn)經(jīng)營新局面?，帊徬傻V業(yè)涅槃蝶變，扭轉(zhuǎn)了近5年連續(xù)虧損的局面。2019年，該公司實(shí)現(xiàn)營收3.7億元，近3年復(fù)合增長率達(dá)143%；利潤總額為502萬元，比2017年增盈減虧1.1億元，走上良性發(fā)展軌道。