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為民營企業(yè)發(fā)展打通“最后一公里”

“聽了政府報告中關于優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持、加大減稅降費力度等利好政策，我倍感振奮，為民營企業(yè)高興！”從十二屆全國人大代表到這一屆全國政協(xié)委員，陜鎂工業(yè)協(xié)會會長、內(nèi)蒙古多蒙德實業(yè)集團董事長石磊一直肩負履職使命，盡心盡責建言獻策。石磊表示，在政府工作報告中的這些利好政策，正巧是他關注的重點，“對于民營企業(yè)來說，好政策能為企業(yè)打通“最后一公里”，為企業(yè)的發(fā)展增添動力。”

今年兩會，石磊準備了3份建議，說來巧合，每一份都關乎民營企業(yè)。“我一直關注民營企業(yè)的發(fā)展，并且在身體力行的實踐中也深刻感受到民營企業(yè)在許多方面都需要國家和政策的支持，所以，我今年帶來了3份建議，分別是解決民營企業(yè)融資難、稅負成本高、人才匱乏等問題的建議。”

民營經(jīng)濟是國家經(jīng)濟血脈的重要組成部分，而民營企業(yè)的競爭力更是彰顯國家競爭力的重要組成部分，長期以來，受多方面因素影響，民營企業(yè)融資難、負稅成本高等問題一直是兩會上的熱點。為此，國家近幾年出臺了多項減稅降費、促進融資的政策來助力實體經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)發(fā)展，并在實踐中實現(xiàn)了顯著效果。“雖然這一系列政策實現(xiàn)了很大效果，但隨著今年以來新冠肺炎疫情的暴發(fā)，世界經(jīng)濟不確定性加大，企業(yè)經(jīng)營步履維艱，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營困難的情況尤為凸顯，在這種特殊時期下，由于政策缺少實操細則，行業(yè)間又存在諸多差異性，導致政策落地難、企業(yè)融資風險加大、部分行業(yè)稅負出現(xiàn)未降反增的現(xiàn)象。”石磊如是說。

石磊舉例說，從經(jīng)濟的角度看，受新冠肺炎疫情影響，增值稅依然是企業(yè)稅負的重中之重，在經(jīng)營過程中需大量資金墊付稅款，資金周轉經(jīng)常是千湊萬挪、點金乏術。再從融資的角度看，民企之間的聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務在經(jīng)濟運行平穩(wěn)時期，為民營企業(yè)解決融資難題作出了積極貢獻，但在經(jīng)濟波動或下行期，聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務形成的擔保圈風險也逐漸暴露，一旦其中一家企業(yè)出現(xiàn)風險就會引發(fā)連鎖反應，影響其他正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，一損俱損。

為此，石磊表示，要切實解決融資難的問題，需要人民銀行和銀監(jiān)會切實履行好主體和監(jiān)督責任，進一步完善盡職免責、容錯糾錯機制，并且落實差別化貨幣信貸支持及定向降準政策，提高民營企業(yè)貸款不良率容忍度；同時充分發(fā)揮政府擔保公司的擔保作用和金融科技作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實事求是妥善化解擔保圈風險，達到真正激發(fā)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

針對解決民營企業(yè)稅負成本高的問題，石磊建議給予實體民營經(jīng)濟增值稅三到五年先征后返還政策，過渡期對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)適當提高企業(yè)所得稅稅率彌補稅收總收入。“先征后返的做法一是可以緩解企業(yè)資金及稅負壓力；二是可以引導企業(yè)全面規(guī)范化經(jīng)營，拓寬稅基；三是可以解決基礎、低端制造業(yè)民企居高不下的增值稅稅負，為合理改革增值稅稅制提供緩沖期。而此種方法不會對國家總體稅收收入造成大的影響，但對民企的規(guī)范經(jīng)營、可持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的積極作用。”石磊說。

此外，石磊指出，民營企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”還需要人才的助力。當前民營企業(yè)人才匱乏已然成為公論，無論是資源型企業(yè)，還是生產(chǎn)加工企業(yè)都面臨著人才匱乏的困擾和無奈。他表示，“人才匱乏成為制約民營企業(yè)轉型發(fā)展的瓶頸，著力解決民營企業(yè)人才問題迫在眉睫！”

為此，石磊建議政府應該重視企業(yè)高端人才隊伍建設，打破傳統(tǒng)“鐵飯碗”觀念，鼓勵大專院校畢業(yè)生到民企就業(yè)，助力民營企業(yè)不斷完善人才隊伍建設；同時設立民營企業(yè)人才建設專項基金，加大對民營企業(yè)人才的獎勵力度，并針對民營企業(yè)科研能力不強等現(xiàn)狀，加快民營企業(yè)人才孵化基地建設，引導和支持規(guī)模以上民營企業(yè)建立專家工作站。此外，他還呼吁國家可以嘗試鼓勵公務員和國企管理人員到民營企業(yè)工作、掛職、交流。“這樣既可以緩解體制內(nèi)人員隊伍龐大的問題，也可以為民企輸送大量管理人才，破解企業(yè)管理人才短缺的問題。”石磊說道。