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加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系

2020年03月20日 11:42 5511次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)

國家發(fā)展改革委、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》的通知。

《意見》指出,改革開放特別是黨的十八大以來,我國在綠色生產(chǎn)、消費領域出臺了一系列法規(guī)和政策措施,大力推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式,取得了積極成效。但也要看到,綠色生產(chǎn)和消費領域法規(guī)政策仍不健全,還存在激勵約束不足、操作性不強等問題。為加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系,出臺本《意見》。

《意見》提出明確目標:到 2025 年,綠色生產(chǎn)和消費相關(guān)的法規(guī)、標準、政策進一步健全,激勵約束到位的制度框架基本建立,綠色生產(chǎn)和消費方式在重點領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)全面推行,我國綠色發(fā)展水平實現(xiàn)總體提升。

《意見》提出的主要任務包括:

推行綠色設計。健全推行綠色設計的政策機制。建立再生資源分級質(zhì)控和標識制度,推廣資源再生產(chǎn)品和原料。完善優(yōu)先控制化學品名錄,引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害和環(huán)境友好型原料。強化標準制定統(tǒng)籌規(guī)劃,加強綠色標準體系建設,擴大標準覆蓋范圍,加快重點領域相關(guān)標準制修訂工作,根據(jù)實際提高標準和設計規(guī)范。

強化工業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴格實施清潔生產(chǎn)審核辦法、清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南,進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,保障清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。出臺在重點行業(yè)深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核的政策措施。完善重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系,實行動態(tài)調(diào)整機制。完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價政策,支持重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定支持重點行業(yè)清潔生產(chǎn)裝備研發(fā)、制造的鼓勵政策。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。健全相關(guān)支持政策,推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和新建園區(qū)循環(huán)化建設。完善共伴生礦、尾礦、工業(yè)“三廢”、余熱余壓綜合利用的支持政策。以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝物為重點,加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度,適時將實施范圍拓展至輪胎等品種,強化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責任。建立完善綠色勘查、綠色礦山標準和政策支持體系。建立健全高耗水行業(yè)節(jié)水增效政策機制。

加強工業(yè)污染治理。全面推行污染物排放許可制度,強化工業(yè)企業(yè)污染防治法定責任。加快制定污染防治可行技術(shù)指南,按照穩(wěn)定連貫、可控可達的原則制修訂污染物排放標準,嚴格環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督,實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標排放,鼓勵達標企業(yè)實施深度治理。建立健全責任清晰、程序合理、科學規(guī)范的生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件預警和應急機制,建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機制。健全工業(yè)污染環(huán)境損害司法鑒定工作制度,建立完善行政管理機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的銜接配合機制,促進工業(yè)污染治理領域處罰信息和監(jiān)測信息共享,充分發(fā)揮檢察機關(guān)公益職能作用,形成工業(yè)污染治理多元化格局。

促進能源清潔發(fā)展。建立完善與可再生能源規(guī)?;l(fā)展相適應的法規(guī)、政策,按照簡化、普惠、穩(wěn)定、漸變的原則,在規(guī)劃統(tǒng)籌、并網(wǎng)消納、價格機制等方面作出相應規(guī)定和政策調(diào)整,建立健全可再生能源電力消納保障機制。加大對分布式能源、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、多能互補的政策支持力度,研究制定氫能、海洋能等新能源發(fā)展的標準規(guī)范和支持政策。建立健全煤炭清潔開發(fā)利用政策機制,從全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條加快推進煤炭清潔開發(fā)利用。建立對能源開發(fā)生產(chǎn)、貿(mào)易運輸、設備制造、轉(zhuǎn)化利用等環(huán)節(jié)能耗、排放、成本全生命周期評價機制。

《意見》最后提出,各有關(guān)部門要按照職責分工,加快推進相關(guān)法律法規(guī)、標準、政策的制修訂工作。各地區(qū)要結(jié)合實際,出臺促進本地區(qū)綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)、標準、政策,鼓勵先行先試,做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。各級財政、稅收、金融等部門要持續(xù)完善綠色生產(chǎn)和消費領域的支持政策。各級宣傳部門要組織媒體通過多種渠道和方式,大力宣傳推廣綠色生產(chǎn)和消費理念,加大相關(guān)法律法規(guī)、政策措施宣傳力度,凝聚社會共識,營造良好氛圍。

 

責任編輯:張雪卉

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