長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)
2019年11月22日 9:23 11642次瀏覽 來源: 中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
近日,國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?!斗桨浮分赋觯瑢⒃谝?guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享等方面,建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制,為長(zhǎng)三角地區(qū)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。
根據(jù)《方案》,一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣,面積約2300平方公里(含水域面積約350平方公里)。將聚焦全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)通盤謀劃和頂層設(shè)計(jì),在跨省級(jí)行政區(qū)、沒有行政隸屬關(guān)系、涉及多個(gè)平行行政主體的框架下,探索一體化推進(jìn)的共同行為準(zhǔn)則,形成制度新供給。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)鄭德高在接受記者采訪時(shí)表示,示范區(qū)將是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。此次重點(diǎn)是打破行政邊界,兩省一市實(shí)現(xiàn)共商、共建、共管、共享、共贏。
鄭德高表示,從世界來看,目前已從單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向城市區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),一體化將是競(jìng)爭(zhēng)的突破口,也將成為發(fā)展的新起點(diǎn)。“上海、浙江、江蘇兩省一市的人文環(huán)境和資源稟賦差距較小,有動(dòng)力也有條件實(shí)現(xiàn)一體化。”
《方案》顯示,示范區(qū)將統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間,把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置,不搞集中連片式開發(fā),打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的空間格局,形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”的功能布局。
具體來看,示范區(qū)將打造知識(shí)創(chuàng)新型總部聚集區(qū),建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)共同交易市場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心,打造區(qū)域信息樞紐港。推動(dòng)一體化示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用超前布局、協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與綜合應(yīng)用,推進(jìn)IPv6等新技術(shù)規(guī)?;渴?。推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享,實(shí)現(xiàn)交通、旅游、文化、環(huán)保等“智能+”應(yīng)用場(chǎng)景。
示范區(qū)將具體在八個(gè)方面尋求跨區(qū)域的制度創(chuàng)新?!斗桨浮分赋?,建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系,探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制。探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行最嚴(yán)格的污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。探索跨區(qū)域統(tǒng)籌土地指標(biāo)、盤活空間資源的土地管理機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),盤活批而未供土地轉(zhuǎn)用指標(biāo),推進(jìn)存量用地二次開發(fā),實(shí)施增量土地差別化出讓制度改革。
同時(shí),探索項(xiàng)目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機(jī)制,統(tǒng)一管理平臺(tái),統(tǒng)一項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。探索促進(jìn)各類要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的制度安排,探索跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享管理制度。探索共建共享的公共服務(wù)政策,探索部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出跨區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立統(tǒng)一的公共信用管理制度,統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)體系,建立區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
責(zé)任編輯:郭沛宇
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