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“我國煤電超低排放和節(jié)能改造‘十三五’總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。”國家能源局近日發(fā)布了這樣一則消息，從官方層面對全國煤電清潔高效改造作出認(rèn)可。

煤電行業(yè)是我國最大的煤炭消費行業(yè)。在綠色發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)下，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源，有力推動了能源清潔發(fā)展，為大氣污染防治作出了重要貢獻(xiàn)。同時，煤電行業(yè)超低排放改造的經(jīng)驗和成效已經(jīng)開始推動鋼鐵等其他行業(yè)減排升級。

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2012-2017年，在全國煤電裝機(jī)增幅達(dá)30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達(dá)86%、89%、85%。煤電機(jī)組供電標(biāo)煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據(jù)此測算，2017年節(jié)約原煤約8300萬噸。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，至2018年三季度末，我國達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦以上，占全部煤電機(jī)組75%以上；節(jié)能改造累計已完成6.5億千瓦，占全部煤電機(jī)組65%以上。

國家能源局認(rèn)為，成果的取得主要歸功于全面推行超低排放和節(jié)能改造，完善配套減排支持政策和加大對新技術(shù)支持推廣力度。“原來我國的煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家要寬松，現(xiàn)在我國燃煤電廠煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平已經(jīng)與燃?xì)怆姀S接近，比發(fā)達(dá)國家的排放要求嚴(yán)格50%以上。”國電環(huán)境保護(hù)研究院院長朱法華近日接受媒體采訪時表示。

盡管煤電超低排放和節(jié)能改造逐步向好，但仍有深入推進(jìn)空間。電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師唐飛提醒，目前我國電煤占煤炭消費總量的比重僅為53.9%，相比世界平均水平（62.7%）和發(fā)達(dá)國家水平（美國91%、歐盟76.2%），中國的電煤比重仍有較大提升空間。還要注意的是，提高電煤比重并不等于提高煤炭在能源中的比重。

“下一步將加大推進(jìn)西部煤電超低排放和節(jié)能改造工作力度；堅持技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進(jìn)煤電提質(zhì)增效，提升煤電的核心競爭力；持續(xù)提高煤電先進(jìn)超低排放、節(jié)能技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用力度，進(jìn)一步減少電廠對生態(tài)環(huán)境的影響；還將推動煤電超低排放和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用到其他燃煤行業(yè)。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

宏觀上，能源結(jié)構(gòu)隨基礎(chǔ)設(shè)施、消費升級、市場動態(tài)與技術(shù)進(jìn)步時刻變化。根據(jù)《“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，煤電總裝機(jī)容量應(yīng)保持在11億千瓦以下。價格方面，《能源雜志》近日刊發(fā)的一篇文章稱：“風(fēng)電光伏的發(fā)電成本已經(jīng)與傳統(tǒng)電源在同一區(qū)間；在有些地區(qū)可再生能源已經(jīng)成為最便宜的選擇”已是一句大體準(zhǔn)確的表述，并例舉了國際可再生能源署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，即從2001年到2016年，光伏項目平均合約價格已跌至50美元/千度，而風(fēng)電則跌至40美元/千度。

當(dāng)前，煤電應(yīng)如何定位？華北電力大學(xué)校長楊勇平認(rèn)為，對我國來說，以清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)至少需要數(shù)十年，可再生能源與化石能源仍將長期共存，兩者都需要重視，不能偏廢。“未來兩者應(yīng)協(xié)同、互補(bǔ)發(fā)展，共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。化石能源首先要做好低碳、高效的工作，實現(xiàn)高碳能源的低碳化利用。”

國際方面，煤炭消費東移，歐美國家放棄煤電步伐加快，但在日本2015年發(fā)布的“長期能源供需展望”規(guī)劃中，煤炭在2030年的能源結(jié)構(gòu)中作為一種基礎(chǔ)電力來源覆蓋了26%的電力需要，超過可再生能源的22%-24%。該國政府2018年7月實行的“第五個基本能源規(guī)劃”延續(xù)了這一情景。