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改革開放40年來，地質(zhì)工作堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策部署，以服務(wù)國家重大需求為主線，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，拓展服務(wù)，構(gòu)建了公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運(yùn)行、中央與地方分工合作的地質(zhì)工作體系，形成了以保障能源和其他重要礦產(chǎn)資源為主體，陸域與海洋統(tǒng)籌、境內(nèi)與境外并舉、支撐服務(wù)各行各業(yè)的地質(zhì)工作新格局，科技創(chuàng)新能力和國際影響力得到大幅提升，取得了豐碩成果，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先行性作用不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地質(zhì)工作更是取得了南海天然氣水合物成功試采、長江經(jīng)濟(jì)帶頁巖氣勘查開發(fā)重大突破等一批重要成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)。

地質(zhì)工作的歷史性貢獻(xiàn)

改革開放的40年，是地質(zhì)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)造輝煌成就、作出巨大貢獻(xiàn)的40年。

我國海域天然氣水合物試采成功（資料圖）

（一）有力保障了國家發(fā)展對能源礦產(chǎn)的巨大需求。

能源礦產(chǎn)是國家資源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，中國經(jīng)濟(jì)奇跡的創(chuàng)造，離不開能源礦產(chǎn)的有力支撐和保障。40年間，我國一次能源消費(fèi)量增長了近7倍，其中煤炭和石油5.7倍、天然氣15.2倍，累計(jì)消費(fèi)煤炭760億噸、石油101億噸、天然氣2.2萬億立方米。

40年來，廣大地質(zhì)工作者繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，付出巨大努力，保障了國家能源安全。在煤炭地質(zhì)方面，累計(jì)探明煤炭資源儲量1.3萬億噸，生產(chǎn)原煤740億噸，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。在油氣地質(zhì)方面，相繼在渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等盆地，實(shí)現(xiàn)油氣勘查的重大突破，再造了“三個(gè)大慶”（渤海灣、鄂爾多斯、塔里木等油氣產(chǎn)量均超過5000萬噸），形成了東西并重、海陸并舉、天然氣和頁巖氣快速發(fā)展的勘查開發(fā)新格局。累計(jì)探明石油和天然氣技術(shù)可采儲量104億噸和8.2萬億立方米，生產(chǎn)原油63億噸、天然氣1.86萬億立方米，保障了這一時(shí)期62%的石油和84.5%的天然氣消費(fèi)需求。2017年石油、天然氣剩余技術(shù)可采儲量分別相當(dāng)于1978年的1.8倍和32倍。石油產(chǎn)量2010年突破2億噸，近十年來保持基本穩(wěn)定。天然氣產(chǎn)量2017年達(dá)1480億立方米，保持高速增長態(tài)勢，為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，頁巖氣、砂巖型鈾礦、地?zé)崮艿瓤辈殚_發(fā)取得重要進(jìn)展，海域天然氣水合物勘查試采邁出歷史性步伐，有望成為我國能源戰(zhàn)略接續(xù)資源。

（二）有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對非能源礦產(chǎn)的巨大需求。

改革開放后，尤其是21世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國非能源礦產(chǎn)消費(fèi)全面高速增長，大宗礦產(chǎn)原材料消費(fèi)量增長數(shù)倍至數(shù)十倍。2017年與1978年相比，粗鋼消費(fèi)量增長16.3倍、鋁58倍、銅32.7倍、鉀鹽17倍。40年間，粗鋼累計(jì)消費(fèi)104億噸，鋁3億噸、銅1.3億噸，鉀鹽2.5億噸、水泥300多億噸。2017年，我國鋼、銅、鋁等20多種礦產(chǎn)消費(fèi)量占全球消費(fèi)總量的40%以上。

非能源礦產(chǎn)勘查成果有效滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的巨大需求。40年來，我國累計(jì)探明鐵礦石資源儲量515億噸，鋁土礦46億噸，銅8400多萬噸，鉀鹽11億噸，等等。累計(jì)生產(chǎn)鐵礦石198億噸、鋁土礦6.5億噸，以及數(shù)以千萬噸計(jì)的銅鉛鋅等大宗礦產(chǎn)，基本保障了這一時(shí)期大宗礦產(chǎn)50%以上的累計(jì)消費(fèi)需求。鉀鹽國內(nèi)供應(yīng)能力從改革開放初期的不足5%，近年來迅速上升到70%左右，對保障糧食安全意義重大。在資源大量消耗的同時(shí)，絕大部分礦產(chǎn)的保有資源儲量實(shí)現(xiàn)了增長，其中2017年鐵礦石、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽保有資源儲量分別相當(dāng)于1978年的2倍、2倍、4.3倍、4倍、3.3倍和5.2倍，為我國礦產(chǎn)資源安全保障打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

地質(zhì)工作不但為我國規(guī)模龐大、種類齊全的黑色金屬、有色金屬、化工和非金屬等行業(yè)發(fā)展提供了豐富的“工業(yè)糧食”，而且為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以及300多個(gè)礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展提供了資源支撐。

（三）有力支撐了國家重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

改革開放以來，我國在交通、能源、水利、海洋等領(lǐng)域的重大工程與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，屢創(chuàng)奇跡。地質(zhì)工作不僅爭當(dāng)規(guī)劃建設(shè)的開路先鋒，還為安全運(yùn)營保駕護(hù)航，在重大工程與基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址選線、優(yōu)化建設(shè)方案、工程勘查施工等方面，發(fā)揮了基礎(chǔ)性、先行性支撐作用。無論鐵路、公路、隧道、輸油氣管線、輸水管道，還是機(jī)場、港口、橋梁、核電站、水庫大壩等，都有地質(zhì)工作者的貢獻(xiàn)。地質(zhì)工作有力支撐服務(wù)了三峽工程規(guī)劃建設(shè)全過程，在大壩選址、百萬移民遷建城鎮(zhèn)選址、千里庫岸防護(hù)、庫區(qū)生命安全和三峽航道安全等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。針對青藏鐵路穿越強(qiáng)烈活動(dòng)斷層和高寒凍土區(qū)的特殊復(fù)雜地質(zhì)條件，地質(zhì)工作提供了線路優(yōu)化和路基改造工程技術(shù)方案。通過區(qū)域地殼穩(wěn)定評價(jià)，為廣東大亞灣、浙江秦山等核電站選址甄選出適宜建設(shè)的“安全島”。有效處置了港珠澳大橋、杭州灣大橋選線建設(shè)遇到的海底隧道突水突泥、淺層氣溢出、潮流侵蝕等工程地質(zhì)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地質(zhì)工作為我國13萬公里高速公路、3萬公里高速鐵路、40多個(gè)億噸級港口以及西氣東輸、南水北調(diào)、“天眼”FAST工程等國家超級工程規(guī)劃建設(shè)與安全運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。

（四）精心服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

近20年來，根據(jù)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需求，大力推進(jìn)19個(gè)國家級重要經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，完成34個(gè)大中城市的城市地質(zhì)調(diào)查，系統(tǒng)總結(jié)分析了337個(gè)主要城市的資源環(huán)境優(yōu)勢和需要關(guān)注的重大地質(zhì)問題，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展提供了基本地質(zhì)依據(jù)。黨的十八大以來，聚焦“一帶一路”，圍繞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和河北雄安新區(qū)、北京城市副中心、粵港澳大灣區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)工作的同時(shí)，積極探索多門類自然資源綜合調(diào)查，形成一系列關(guān)于資源環(huán)境承載能力和國土空間適宜性評價(jià)的成果報(bào)告，為優(yōu)化城市群發(fā)展布局、保障城市安全、利用地下空間資源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等提供了依據(jù)。

（五）多方位服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

發(fā)揮地質(zhì)工作專業(yè)優(yōu)勢，在礦山修復(fù)治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)與開發(fā)、水土污染防治和荒漠化治理等方面積極探索，成效顯著。累計(jì)修復(fù)治理礦山面積110萬公頃，建成國家礦山公園72處，促進(jìn)了江蘇徐州、湖北黃石等資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮地質(zhì)遺跡的科普、旅游和生態(tài)功能，建設(shè)國家地質(zhì)公園209處，其中37處為世界地質(zhì)公園，使我國成為世界地質(zhì)公園最多的國家，累計(jì)帶動(dòng)旅游人次超過12億，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值約6000億元，提供300多萬個(gè)就業(yè)崗位。開展土壤質(zhì)量和地下水水質(zhì)調(diào)查評價(jià)，基本建成由2萬個(gè)站點(diǎn)組成的國家地下水監(jiān)測網(wǎng)，為水土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了技術(shù)支撐。通過土壤改良、地下水科學(xué)利用技術(shù)示范等，支撐了荒漠化、石漠化、土壤鹽漬化綜合治理，為率先在全球?qū)崿F(xiàn)土地退化零增長目標(biāo)貢獻(xiàn)了地質(zhì)智慧。近年來，以福建省、海南省、承德市、宜昌市為地質(zhì)工作支撐服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)，探索開展自然資源綜合調(diào)查、生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、國土空間適宜性評價(jià)等工作，取得了積極成效。

（六）卓有成效地服務(wù)民生改善。

牢固樹立以人民為中心的理念，發(fā)揮地質(zhì)專業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)飲水安全、脫貧攻堅(jiān)和糧食安全等方面開展了大量卓有成效的工作。建成了地下水供水水源地1800多處、各類開采井9700多萬眼，滿足了北方地區(qū)60%和南方地區(qū)30%的生活用水，其中，在全國14個(gè)集中連片貧困區(qū)實(shí)施地下水供水勘查示范井2.6萬多眼，解決了2200多萬人飲水困難。這些工作，為我國提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年宣言確定的飲水安全發(fā)展目標(biāo)提供了有力支撐。在贛南、烏蒙山區(qū)等貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)大量礦產(chǎn)地、礦泉水、地質(zhì)遺跡、富硒土地等資源，促進(jìn)了貧困地區(qū)綠色礦業(yè)、富硒特色農(nóng)業(yè)、地質(zhì)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及2000多萬人，帶動(dòng)200多萬貧困人口脫貧，走出了一條“地質(zhì)+”特色扶貧之路。完成了主要糧食主產(chǎn)區(qū)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，圈定了一批富含硒等營養(yǎng)元素的耕地和部分受污染土地的分布范圍，有效支撐了土地利用規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（七）努力筑牢防治地質(zhì)災(zāi)害的生命防線。

完成了全國地質(zhì)災(zāi)害隱患的初步調(diào)查，對已發(fā)現(xiàn)的近30萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了群測群防全覆蓋，建立8500余處專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，建成世界最大的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，平均每年成功避讓地質(zhì)災(zāi)害近千起。通過工程治理，消除數(shù)十萬個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。以多種方式協(xié)助完成了210余萬人的搬遷避讓。在三峽庫區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)等防治重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，為工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。在長三角、華北平原、汾渭盆地等地區(qū)，建立了地面沉降立體監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地面沉降聯(lián)防聯(lián)控和長三角地區(qū)成功控沉。40年來，我國初步建立了以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置為核心的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，有效地減少了地質(zhì)災(zāi)害對人民生命和財(cái)產(chǎn)的損害。

地質(zhì)工作的歷史性變化

經(jīng)過40年的改革開放，我國地質(zhì)工作發(fā)生了系統(tǒng)性、歷史性的變化，體制機(jī)制日趨完善，市場體系逐步健全，勘查主體日益多元，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國際化水平大幅提升。

（一）管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革。地質(zhì)工作按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，沿著政企（事）分開、中央與地方合理劃分事權(quán)的地質(zhì)工作市場化改革路徑，進(jìn)行了改革探索。在油氣領(lǐng)域，政企分開先行一步，組建中石油、中石化、中海油“三大”國有企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了探采一體化。在非油氣領(lǐng)域，1999年推進(jìn)了政企（事）分開改革，中央和省一級保留了一部分承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查任務(wù)的骨干力量，原地礦部和工業(yè)部門所屬的地質(zhì)勘查單位實(shí)行屬地化管理、企業(yè)化改革。2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》頒布，對公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作、中央與地方地質(zhì)工作關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確。目前，我國已初步建立公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性地質(zhì)勘查分體運(yùn)行，中央與地方地質(zhì)調(diào)查合理分工的地質(zhì)勘查體制，基本確立了企業(yè)在商業(yè)性地質(zhì)勘查中的主體地位。

（二）市場主體日益多元化。隨著地質(zhì)工作市場化改革的深入推進(jìn)，地質(zhì)工作的投資主體日益多元。40年來，地質(zhì)勘查投入大幅提升，2012年達(dá)到1297億元的最高峰，較1978年的20億元增長了64倍，其中油氣勘查投入增長212倍，固體礦產(chǎn)勘查增長31倍。進(jìn)入新世紀(jì)以來，油氣地質(zhì)勘查投入占地質(zhì)勘查總投入的70%，其中九成左右來自石油公司。非油氣地質(zhì)勘查投入總體占比30%，其中六成左右來自各類企業(yè)或公司?？辈橹黧w實(shí)現(xiàn)多元化，上游地質(zhì)勘查企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向資源開發(fā)延伸，下游礦山企業(yè)通過縱向延伸、橫向拓展成為集探采選冶為一體的礦業(yè)公司。以五礦為代表的礦產(chǎn)品貿(mào)易型公司通過多元化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)向資源勘查開發(fā)的延伸，以紫金礦業(yè)為代表的一大批混合所有制公司和以東方地球物理公司為代表的技術(shù)服務(wù)及中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)運(yùn)而生。

（三）服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。40年來，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從以服務(wù)礦業(yè)為主，向支撐服務(wù)礦業(yè)、民生改善、城市規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及國防建設(shè)等方面不斷拓展，推動(dòng)地質(zhì)工作對象、工作范圍、成果表達(dá)等發(fā)生深刻變化。工作對象上，實(shí)現(xiàn)了由單一型調(diào)查向綜合型調(diào)查的拓展，向礦、地、海、水、林、草多門類自然資源和向資源、環(huán)境、空間多要素調(diào)查的延伸。工作范圍上，實(shí)現(xiàn)由淺部向深部、由陸地向海洋、由境內(nèi)向境外的拓展。工作內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了由只注重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合評價(jià)的拓展，由傳統(tǒng)礦產(chǎn)向非常規(guī)礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的拓展，由環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)向生態(tài)地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等的延伸。成果表達(dá)上，實(shí)現(xiàn)由提供專業(yè)的地質(zhì)圖件和報(bào)告向提供地質(zhì)知識和地質(zhì)解決方案等的延伸。

（四）地質(zhì)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。40年來，地質(zhì)科技實(shí)現(xiàn)了理論、技術(shù)、工程、裝備的重大創(chuàng)新，形成了較為完整的學(xué)科體系和技術(shù)裝備體系，引領(lǐng)我國從地質(zhì)大國向地質(zhì)強(qiáng)國邁進(jìn)。創(chuàng)建了天然氣水合物成藏系統(tǒng)理論、復(fù)式油氣聚集帶理論、前陸沖斷帶成藏理論、特低滲透-致密油氣田成藏理論、成礦系列（系統(tǒng)）等成礦成藏理論，指導(dǎo)我國地質(zhì)找礦不斷取得新突破。在地層、地球生命與環(huán)境協(xié)同演變、黃土地質(zhì)、巖溶地質(zhì)、華北克拉通破壞等研究方面，取得一批原創(chuàng)性成果，在國際上占有重要位置。復(fù)雜地表地震勘查技術(shù)、大型壓裂技術(shù)、天然氣水合物勘查開發(fā)技術(shù)、勘查地球化學(xué)技術(shù)等進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。航空重力和航空電磁探測技術(shù)、地質(zhì)巖心鉆探技術(shù)、定向鉆探技術(shù)、數(shù)字地質(zhì)填圖技術(shù)等達(dá)到國際先進(jìn)水平。萬米科學(xué)鉆機(jī)、海洋石油981深水半潛式鉆井平臺、4500米級深海遙控?zé)o人潛水器“海馬號”研發(fā)成功和對地觀測衛(wèi)星陸續(xù)發(fā)射并投入使用等，標(biāo)志著我國地質(zhì)勘查技術(shù)裝備研發(fā)能力邁入國際先進(jìn)行列。

（五）國際化水平大幅提升。我國地質(zhì)工作者已在全球70多個(gè)國家和地區(qū)開展了地質(zhì)勘查工作。中石油、中石化、中海油已成為全球巨型跨國公司，在國際油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢日趨增強(qiáng)。中石油、中石化、振華石油等34家能源企業(yè)參與境外210個(gè)油氣項(xiàng)目投資,境外石油權(quán)益產(chǎn)量保持快速增長，2017年境外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)1.9億噸。數(shù)百家企業(yè)在境外開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)，獲得大量權(quán)益資源，其中境外權(quán)益銅礦資源量與國內(nèi)查明資源量相當(dāng)，權(quán)益鋁土礦資源量為國內(nèi)的42%。我國地質(zhì)科技對外合作與交流全面展開，影響力大幅提升。國際地球科學(xué)聯(lián)合會(huì)秘書處2012年遷址中國，2個(gè)聯(lián)合國教科文組織國際研究中心落戶中國。先后與全球100多個(gè)國家建立了合作關(guān)系，累計(jì)為來自100個(gè)國家的2000多名地質(zhì)礦產(chǎn)管理和技術(shù)人員提供了培訓(xùn)。

（六）地質(zhì)工作程度和認(rèn)知水平顯著提高。40年來，我國系統(tǒng)地開展了地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感等專業(yè)類型的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，全面完成陸域1∶20萬(1∶25萬)~1∶100萬地質(zhì)填圖和海域1∶100萬地質(zhì)填圖工作，重要成礦帶、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)1∶5萬地質(zhì)填圖面積占全國陸域國土面積的41%。完成了兩代全國區(qū)域地質(zhì)志的編制和兩輪全國地下水資源評價(jià)。實(shí)施了地球深部探測先導(dǎo)專項(xiàng)。完成了大別-蘇魯超高壓變質(zhì)帶、松遼盆地、青海鹽湖和汶川地震斷裂帶等大陸科學(xué)鉆探，主導(dǎo)完成4個(gè)航次南海國際大洋鉆探，開展國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查和極地科學(xué)考察，編制了國內(nèi)首幅月球地質(zhì)圖，提升人類對深地、深海、深空及兩極的認(rèn)知水平。地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升，年均服務(wù)量達(dá)到百萬人次，打造了一批高質(zhì)量的科普基地和科普產(chǎn)品，提升了全民地球科學(xué)素養(yǎng)。

地質(zhì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

在改革開放40年的征程中，地質(zhì)工作不遺余力地為國家現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是地質(zhì)工作健康發(fā)展的根本保證。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視地質(zhì)工作，國家出臺了一系列促進(jìn)地質(zhì)工作發(fā)展的政策和措施。改革開放以來，實(shí)施基建工程兵水文地質(zhì)部隊(duì)劃轉(zhuǎn)、武警黃金部隊(duì)轉(zhuǎn)制改革、野外基地搬遷進(jìn)城、理順地質(zhì)工作體制機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、拓展服務(wù)領(lǐng)域，特別是一大批重大成果的取得，依靠的就是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持以服務(wù)國家和區(qū)域重大需求為導(dǎo)向。回顧地質(zhì)工作的發(fā)展歷程，其中關(guān)鍵的一條，就是堅(jiān)持面向國家和區(qū)域發(fā)展重大需求。從新中國成立初期為國家建立工業(yè)體系解決燃眉之急，到為實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)提供能源和其他礦產(chǎn)資源保障；從為國家重大戰(zhàn)略提供地質(zhì)支撐，到全方位服務(wù)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，地質(zhì)工作功勛卓著。歷史證明，地質(zhì)工作要提高在服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的地位和作用，不斷煥發(fā)蓬勃向上的生命力，就必須瞄準(zhǔn)國家重大需求和區(qū)域發(fā)展需要。

（三）堅(jiān)持市場化和國際化改革方向。40年地質(zhì)工作改革發(fā)展的基本脈絡(luò)，就是不斷地推進(jìn)地質(zhì)工作的市場化和國際化。改革開放初期，通過引入地質(zhì)儲量、工程鉆探包干等市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)了地質(zhì)勘查單位的積極性。新世紀(jì)以來，地質(zhì)勘查體制改革，催生了一大批從事地質(zhì)工作的公司或企業(yè)，積極參與國內(nèi)、國際市場競爭，實(shí)現(xiàn)了“兩種資源、兩個(gè)市場”的有效利用，極大地激發(fā)了地質(zhì)工作的活力和創(chuàng)造力。沒有市場化、國際化改革，就無法有效保障國家能源資源安全，就無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求。

（四）堅(jiān)持地質(zhì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。40年來，通過地質(zhì)工作者的接續(xù)創(chuàng)新，我國建立了較為完整的地質(zhì)科學(xué)體系，形成了現(xiàn)代化的星-空-地立體地質(zhì)勘查技術(shù)體系，每一次科技創(chuàng)新都極大地推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)的快速發(fā)展。開設(shè)地質(zhì)類專業(yè)的高校由1978年的30余所增長到80多所，累計(jì)培養(yǎng)了100多萬地質(zhì)人才，涌現(xiàn)了170多位“兩院”院士及大量高端人才，為提高地質(zhì)工作水平和創(chuàng)造重大科研成果提供了保障。只有把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才戰(zhàn)略擺在核心位置，才能使地質(zhì)事業(yè)獲得不竭的動(dòng)力源泉。

（五）堅(jiān)持傳承和發(fā)展優(yōu)秀的地質(zhì)文化。形成于新中國成立之初的李四光精神和形成于改革開放時(shí)期的“三光榮”傳統(tǒng)，激勵(lì)著一代又一代地質(zhì)人無私奉獻(xiàn)在崇山峻嶺、荒漠戈壁，義無反顧地把青春年華以至寶貴生命奉獻(xiàn)給祖國的地質(zhì)事業(yè)。以“責(zé)任、創(chuàng)新、合作、奉獻(xiàn)、清廉”為內(nèi)容的新時(shí)代地質(zhì)工作者核心價(jià)值觀，正凝心聚力推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。實(shí)踐證明，只有不斷增強(qiáng)地質(zhì)文化自信，努力構(gòu)筑地質(zhì)行業(yè)精神高地，才能取得一個(gè)又一個(gè)重大突破。

未來地質(zhì)工作的愿景展望

黨的十九大確定了未來黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)、總部署和總目標(biāo)，為新時(shí)代地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了遵循。展望未來，地質(zhì)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體，以需求和問題為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)為動(dòng)力，樹立地球系統(tǒng)科學(xué)觀，推動(dòng)地質(zhì)工作不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重大需求，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大資源環(huán)境問題，提升支撐服務(wù)自然資源管理的能力，實(shí)現(xiàn)從地質(zhì)大國向地質(zhì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

新時(shí)代地質(zhì)事業(yè)改革發(fā)展，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作。一是要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源、礦產(chǎn)、水和其他戰(zhàn)略資源安全保障。要加大低碳清潔能源礦產(chǎn)（油氣、天然氣水合物、地?zé)?、鈾礦等）、大宗緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，提高國內(nèi)資源保障能力。二是要為實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等“七大戰(zhàn)略”和打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等國家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提供更加精準(zhǔn)、有效的支撐服務(wù)。著力推進(jìn)海洋地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等工作，拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域，延伸地質(zhì)工作鏈條。三是要為生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理提供有效的技術(shù)支撐和高質(zhì)量的解決方案。加強(qiáng)自然資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”調(diào)查評價(jià)，開展資源環(huán)境承載能力評價(jià)、國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和治理等工作。四是要為重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)性、先行性支撐服務(wù)。著力加強(qiáng)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、城市地質(zhì)等工作，為重大工程實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供地質(zhì)方案。五是要為地質(zhì)災(zāi)害防治提供及時(shí)、有效的調(diào)查評價(jià)和監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)。加強(qiáng)各類地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建群測群防與專業(yè)調(diào)查預(yù)警相協(xié)調(diào)的監(jiān)測預(yù)警體系，最大限度減少人員傷亡和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。六是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。肩負(fù)起“向地球深部進(jìn)軍”的歷史使命，著力推進(jìn)深地探測、深海探測和深空對地觀測等重大工程的實(shí)施，加強(qiáng)新方法新技術(shù)新裝備的研發(fā)和創(chuàng)新型、高層次人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。七是要擴(kuò)大對外開放。加大與“一帶一路”沿線國家在地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作力度，全面參與全球礦業(yè)治理，打造更為科學(xué)、有序的境外地質(zhì)工作體系，促進(jìn)全球礦業(yè)和地球科學(xué)發(fā)展。八是要深化地質(zhì)工作改革。堅(jiān)持市場化、國際化和法制化的改革方向，促進(jìn)市場體系建設(shè)，培育商業(yè)性地質(zhì)勘查主體，推進(jìn)礦業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

可以預(yù)計(jì)，到本世紀(jì)中葉，一個(gè)以地球系統(tǒng)科學(xué)為統(tǒng)領(lǐng)、以保障能源和其他戰(zhàn)略資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為核心的現(xiàn)代地質(zhì)工作體系將全面形成；公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作協(xié)同發(fā)展、互相促進(jìn)，中央與地方地質(zhì)工作有機(jī)聯(lián)動(dòng)、相互融合，境內(nèi)與境外地質(zhì)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、互為補(bǔ)充，各類市場主體職責(zé)法定、競爭有序的地質(zhì)工作體制將全面建成；地質(zhì)工作者富裕體面、精神高尚，地質(zhì)工作基礎(chǔ)性、先行性作用得到充分顯現(xiàn)的地質(zhì)工作現(xiàn)代格局，將在支撐服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中同步推進(jìn)，同期實(shí)現(xiàn)。