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“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的背景下，圍繞新時代自然資源統(tǒng)一監(jiān)管新使命與新目標，部署自然資源科技創(chuàng)新主要任務(wù)，重構(gòu)自然資源科技創(chuàng)新格局，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，切實提高自然資源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供有力科技保障。”自然資源部近日印發(fā)通知公布了《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），提出以科技創(chuàng)新推進自然資源治理能力現(xiàn)代化。

這份《綱要》是自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計框架。全面貫徹中央相關(guān)精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對接自然資源事業(yè)發(fā)展需求，指導自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動，銜接國家科技計劃部署，為全社會參與自然資源科技創(chuàng)新工作提供參考。

《綱要》顯示，近五年來，我國自然資源領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新平臺持續(xù)構(gòu)建，創(chuàng)新人才接踵而出。自然資源科技創(chuàng)新?lián)碛袌詮姷恼伪Ｕ?。自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新具有輝煌的歷史和成就，擁有堅強的科技創(chuàng)新人才隊伍和崇尚科學、愛國奉獻、建功立業(yè)的科學精神，必將進一步推動自然資源科技創(chuàng)新再創(chuàng)新佳績。

根據(jù)《綱要》，我國將堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化自然資源科技創(chuàng)新體系，全面提升自然資源科技創(chuàng)新能力和水平，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強大科技支撐。面向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向生態(tài)文明建設(shè)的國家重大需求、面向新一輪科技革命的世界科學前沿，全面深化自然資源科技體制改革。有效整合科技創(chuàng)新資源，釋放科技創(chuàng)新動能。前瞻部署開展前沿探索，深化自然資源科學認知；自主突破戰(zhàn)略性資源能源探測、清潔能源開發(fā)利用等“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，集成研發(fā)整裝調(diào)查監(jiān)測工程化技術(shù)裝備；構(gòu)建國土空間規(guī)劃與用途管制的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，圍繞生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，強化生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新與綜合解決方案。

實施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建地球系統(tǒng)科學核心理論支撐，引領(lǐng)深地探測、深海探測國際科學前沿，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護修復(fù)技術(shù)體系，全面增強對高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐，持續(xù)提高科技貢獻率，推進自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng)新躋身先進國家行列。為此，《綱要》明確了2020年、2025年、2035年三個階段具體發(fā)展目標。

《綱要》提出，自然資源科技創(chuàng)新要立足堅持需求導向、堅持前瞻部署、堅持自主創(chuàng)新、堅持高效協(xié)同四大基本原則，聚焦認知自然資源，夯實科學基礎(chǔ)；突破兩深前沿，拓展資源空間；發(fā)展技術(shù)裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測；建立方法體系，優(yōu)化空間管控；創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)修復(fù)；構(gòu)建智慧平臺，提升治理能力。

根據(jù)《綱要》，我國將以自然資源系統(tǒng)具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位為實施主體，依托自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價和空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)工程，部署實施12項重大科技工程，包括：自然資源要素綜合觀測網(wǎng)絡(luò)工程，自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測科技工程，自然資源智慧監(jiān)管平臺建設(shè)工程，新型資源勘探與開發(fā)科技工程，國土空間生態(tài)修復(fù)治理科技工程，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理科技工程，海岸帶保護修復(fù)與可持續(xù)利用科技工程，海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科技工程，新型測繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程，林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程，自然資源科學技術(shù)普及工程，自然資源標準化建設(shè)工程。

在創(chuàng)新能力建設(shè)上，加強國家及部級實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化平臺和應(yīng)用示范基地的建設(shè)和布局，打通基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺體系。培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，強化充實科技創(chuàng)新的中堅力量，以一流人才隊伍建設(shè)帶動科技創(chuàng)新能力提升。加強科普宣傳平臺建設(shè)，提升普及科學知識和服務(wù)大眾的能力。

《綱要》提出，要重塑自然資源科技創(chuàng)新力量，樹立“大視野、大目標、大平臺、大成果”的科技創(chuàng)新發(fā)展理念。實行章程管理，建立首席科學（專家）家制度。開展科技放管服“清單行動”，厘定研發(fā)單位及其上級主管單位的“放管服”責任和義務(wù)；擴大科研人員自主權(quán)；轉(zhuǎn)變科技管理方式。健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的科研運行和科技成果管理機制，力爭到2025年部屬中央級科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益較2018年提升3倍以上；完善科技成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)標準等相關(guān)制度。改革科研評價體系，發(fā)揮導向作用。強化科技人才激勵，激發(fā)創(chuàng)新動能。營造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)科研誠信。同時，深化國際合作，擴大自然資源科技創(chuàng)新的國際影響力和話語權(quán)。

為下好自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量科技供給、重大突破“先手棋”，《綱要》還附帶公布了近期優(yōu)先支持的科技方向、重大科技成果培育計劃、技術(shù)轉(zhuǎn)化推進計劃、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃和高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。聚焦深地探測、深海探測、天然氣水合物開采、智能化測繪等優(yōu)勢科技方向；自主可控高端技術(shù)裝備、自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺、深地觀測、航空地球物理、低成本快捷頁巖氣勘察地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等急需技術(shù)支撐；生命共同體、地球系統(tǒng)科學、自然資源衛(wèi)星后續(xù)星、全球自然資源信息開發(fā)利用等短板科研內(nèi)容。到2020年，培養(yǎng)1-2名院士，10名國家級科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，1個國家級科技創(chuàng)新團隊，100名部高層次科技創(chuàng)新人才、30個部科技創(chuàng)新團隊。