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《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018~2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）近日通過了山東省政府的批復(fù)，明確了未來(lái)山東省在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理上的目標(biāo)任務(wù)。

按照“不再欠新賬，加快還舊賬；遏制增量，減少存量”的原則，《規(guī)劃》明確：到2020年，新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%；煤炭企業(yè)治理已穩(wěn)沉的采煤塌陷地應(yīng)達(dá)到80%，新增穩(wěn)沉塌陷地達(dá)到同步治理；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%；“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到80%；地方政府治理歷史遺留采煤塌陷地達(dá)到80%；2013年以來(lái)關(guān)停露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到50%；基本完成“山東省礦山復(fù)綠行動(dòng)方案”規(guī)劃目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確，各級(jí)政府是歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體，要根據(jù)實(shí)際，按年度落實(shí)必要的治理資金。根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對(duì)性強(qiáng)的土地政策。其中，對(duì)適宜復(fù)墾的礦山廢棄地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，礦山復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可調(diào)整使用，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面，根據(jù)環(huán)境問題發(fā)育現(xiàn)狀和影響范圍，將全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)分為重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工程、監(jiān)測(cè)工程、治理工程、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)等四項(xiàng)工程。

《規(guī)劃》明確，礦山企業(yè)是地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，“邊開采、邊治理”，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)開采技術(shù)，推動(dòng)保護(hù)式開采，加強(qiáng)礦山廢棄物的綜合利用。要求嚴(yán)格執(zhí)行基金制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，建立礦山企業(yè)基金賬戶，單獨(dú)反映基金提取和用于治理地質(zhì)環(huán)境的情況。開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，全面掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。

按照《規(guī)劃》，地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理。此外，還將修訂《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，制定《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等相關(guān)制度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。△

（栗鴻源）