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礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，既是滿足我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源需求的必然要求，也是礦業(yè)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、不斷發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。近年來(lái)，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，已經(jīng)成為國(guó)際礦業(yè)投資的重要力量。今年上半年，中資企業(yè)已宣布和完成17筆超過(guò)1000萬(wàn)美元的采礦業(yè)并購(gòu)交易，累計(jì)金額86.3億美元。我國(guó)礦業(yè)企業(yè)在走出去的過(guò)程中，有哪些風(fēng)險(xiǎn)又該如何規(guī)避呢？在中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的第二屆海外礦業(yè)投資高層論壇上，與會(huì)嘉賓對(duì)海外一些地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境展開(kāi)分析和討論，為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”建言獻(xiàn)策。

加拿大：礦業(yè)處于低谷期，投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的良好時(shí)機(jī)加拿大的采礦業(yè)十分發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)品種類齊全，礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大，其礦物原料及其加工產(chǎn)品的出口值影響著國(guó)家整體的貿(mào)易平衡和國(guó)民的生活水平。礦業(yè)技術(shù)先進(jìn)、政策穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，礦業(yè)是推動(dòng)很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)為加拿大國(guó)民創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

加拿大礦業(yè)的管理體系中，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)加拿大北緯60度以北的所有礦業(yè)活動(dòng)，加拿大北緯60度以南的礦產(chǎn)資源歸各省所有，各省有自己的礦產(chǎn)法，負(fù)責(zé)省內(nèi)礦業(yè)的全部管理。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)全國(guó)的公益性的地質(zhì)事業(yè)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查全部由企業(yè)承擔(dān)。礦權(quán)屬物權(quán)，受法律嚴(yán)格保護(hù)。礦權(quán)人之間的礦權(quán)交易無(wú)需政府審批，礦權(quán)過(guò)戶十分方便，幾分鐘便可處理完畢。政府嚴(yán)格管理探礦權(quán)年度最低投入，投入不足則需補(bǔ)交，投入結(jié)余則轉(zhuǎn)至下一年度。資料匯交是投入的最重要證據(jù)。

加拿大政府支持礦業(yè)發(fā)展政策體系，礦權(quán)優(yōu)先于土地權(quán)立法，有著科學(xué)的礦業(yè)立法和完善的礦權(quán)保護(hù)法律體系，公平公正的礦權(quán)取得、轉(zhuǎn)讓、交易體系、地質(zhì)資料（公益性和商業(yè)性）向全社會(huì)公開(kāi)的管理體系和穩(wěn)定透明的礦業(yè)稅收體系。采礦證辦理流程透明，審批照章辦理。除了極少數(shù)戰(zhàn)略性質(zhì)的礦種外，普遍實(shí)行礦業(yè)國(guó)民待遇。

加拿大投資環(huán)境良好，山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局總經(jīng)濟(jì)師韓繼深認(rèn)為：“加拿大的基礎(chǔ)設(shè)施完備，為礦產(chǎn)資源的海運(yùn)、陸運(yùn)提供了便利的條件。加拿大鼓勵(lì)外商投資，投資環(huán)境較為寬松。加拿大同時(shí)具備成熟的礦業(yè)融資市場(chǎng)，而現(xiàn)在礦業(yè)融資對(duì)于小型礦業(yè)公司是很重要的發(fā)展方式之一，加拿大的礦業(yè)融資市場(chǎng)會(huì)保持繁榮的局面。加拿大在礦業(yè)方面的勘探投入的增加，世界對(duì)礦產(chǎn)資源持續(xù)的旺盛的需求，寬松又靈活的投資環(huán)境,加拿大的礦業(yè)仍舊會(huì)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全球礦業(yè)中扮演重要角色。”

加拿大魁北克能源與自然資源部顧問(wèn)蔣海青詳細(xì)介紹了魁北克省的礦產(chǎn)資源?？笨说V產(chǎn)品出貨量占加拿大總量的20%，是加拿大最大的鐵精礦和鋅產(chǎn)地，加拿大第二大黃金產(chǎn)地；是全球第二大鈮生產(chǎn)區(qū)，第三大二氧化鈦生產(chǎn)區(qū)，世界上為數(shù)不多的鈮、二氧化鈦、鈷和鉑產(chǎn)地之一，鋰、鎳、鈷、鉑、鉭和稀土等礦物質(zhì)的潛力巨大。

蔣海青說(shuō)：“魁北克具有自由開(kāi)放的礦權(quán)體系，完善的礦業(yè)信息系統(tǒng)，明確的政府支持，多元化、高質(zhì)量的勘探和采礦項(xiàng)目，巨大的自然資源開(kāi)發(fā)潛力。再加上‘做強(qiáng)現(xiàn)有礦產(chǎn)行業(yè)，拓展新興行業(yè)領(lǐng)域’的礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，為中國(guó)礦企提供了良好的投資環(huán)境。”

結(jié)合礦業(yè)投資環(huán)境，明科礦業(yè)公司董事長(zhǎng)蔡之凱對(duì)投資加拿大礦業(yè)投資給出了幾點(diǎn)建議。他說(shuō)：“看準(zhǔn)行業(yè)大趨勢(shì)，宏觀選擇十分重要，不要哪里熱就往哪里追。系統(tǒng)專業(yè)的項(xiàng)目盡職調(diào)查是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。不要用國(guó)內(nèi)的固有思維去評(píng)價(jià)和運(yùn)作加拿大礦業(yè)項(xiàng)目，加拿大很少開(kāi)小礦，環(huán)保、安全、人力成本比中國(guó)高很多。一定放棄遇事就公關(guān)擺平的思維，扎實(shí)依法依規(guī)做事。目前，加拿大礦業(yè)處于低谷期，很多項(xiàng)目資金短缺，是篩選投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的良好時(shí)機(jī)。”

澳大利亞：顯現(xiàn)收購(gòu)資源性資產(chǎn)機(jī)遇的礦業(yè)投資地澳大利亞擁有許多位居世界前列的有經(jīng)濟(jì)意義的礦產(chǎn)資源，煤炭、鐵礦石、黃金、鎳、鉛鋅、鋁土礦、礦砂(鈦鐵礦、金紅石和鋯石)、鋰、鉭、鈾、錳礦、鉆石等。澳大利亞是鋁土、鋁、金紅石和鉭的最大生產(chǎn)國(guó)，鉛、鋅和鈾的第二大生產(chǎn)國(guó)，鐵礦石、鎳、金、金剛石和錳的第三大生產(chǎn)國(guó)。具有穩(wěn)定的政治環(huán)境和友善的投資環(huán)境，具有健全的法律框架，開(kāi)放的礦業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)管理機(jī)制。具有切實(shí)可行的礦權(quán)管理體系和豐富的礦業(yè)人才儲(chǔ)備，擁有世界一流的第三方礦業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。澳洲環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格、監(jiān)督處罰嚴(yán)厲，注重誠(chéng)信守諾、信用體系完善。

現(xiàn)階段，澳洲存在哪些投資良機(jī)？

澳洲礦業(yè)聚焦有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官楊利軍分析道:“電池金屬（鋰、鈷、鎳）、銅礦、鈾礦都是很好的選擇。新能源汽車(chē)引爆了電池金屬的投資熱潮，鋰、鈷、鎳成為新熱點(diǎn)。2012年，天齊鋰業(yè)并購(gòu)澳洲泰利森鋰礦項(xiàng)目，2016年以來(lái)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)使得天齊鋰業(yè)市值暴漲10倍。澳洲是氧化物銅金礦(IOCG)型銅礦床，或稱奧林匹克壩型銅礦床的主要產(chǎn)地之一。由于復(fù)雜的礦石成分和較低的銅品位，一些項(xiàng)目在較低的銅價(jià)下無(wú)法經(jīng)濟(jì)開(kāi)采，但隨著銅礦價(jià)格從2016年底開(kāi)始回暖，將會(huì)成為下一個(gè)開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。此外，鈾礦價(jià)格現(xiàn)在處于歷史低位，作為終極的清潔能源，在新能源大行其道的今天應(yīng)引起重視。”

對(duì)澳投資風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，山東地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局總經(jīng)濟(jì)師韓繼深結(jié)合我國(guó)礦企實(shí)際給出了相關(guān)工作建議。首先要慎重選擇投資目標(biāo)，韓繼深說(shuō)：“礦業(yè)產(chǎn)業(yè)是澳大利亞能源產(chǎn)業(yè)的核心，關(guān)系其國(guó)家利益與國(guó)家安全。澳大利亞政府對(duì)這一領(lǐng)域的投資審批始終采取相當(dāng)審慎的態(tài)度。中國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)收購(gòu)澳大利亞中小規(guī)模礦業(yè)實(shí)體更容易獲得批準(zhǔn)，而且在收購(gòu)大型礦業(yè)實(shí)體時(shí)不要總以持大股為目的，因?yàn)檫@樣很容易引起澳大利亞國(guó)政府的恐慌，并出臺(tái)嚴(yán)厲的限制政策。”第二，要注重投資雙方的交流，“在大型投資項(xiàng)目中，澳大利亞的政府審批者總想知道中國(guó)政府在幕后的作用 然而一旦在這方面得出不利結(jié)論，對(duì)中國(guó)投資者將十分不利。”韓繼深指出：“在投資項(xiàng)目的審批過(guò)程中，要積極主動(dòng)地與澳大利亞政府取得溝通消除其潛在疑慮，同時(shí)中國(guó)投資者也要通過(guò)溝通策略和目標(biāo)企業(yè)搞好關(guān)系，讓目標(biāo)企業(yè)出面游說(shuō)其本國(guó)政府這樣比我們單方面的宣傳更有實(shí)效。”第三，要講究投資競(jìng)爭(zhēng)與退讓策略。中國(guó)企業(yè)在與其他投資者競(jìng)爭(zhēng)時(shí)要認(rèn)清自身情況，了解對(duì)手信息及時(shí)準(zhǔn)確地做出決策調(diào)整，根據(jù)情勢(shì)不同可以采取兩種競(jìng)爭(zhēng)策略。“在實(shí)際投資過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特別是澳大利亞本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更容易對(duì)中國(guó)企業(yè)的收購(gòu)提出質(zhì)疑，以達(dá)到拖延時(shí)間從中漁利的目的。這時(shí)就要采取主動(dòng)出擊策略，據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)企業(yè)在投資過(guò)程中的地位與利益。在與對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，如果競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過(guò)于強(qiáng)大或者對(duì)該項(xiàng)投資過(guò)分執(zhí)著，我們就要冷靜分析競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，避免造成兩敗俱傷的情況。這時(shí)就要采取合理放棄策略，暫時(shí)的退讓有時(shí)是明智的表現(xiàn)。”韓繼深強(qiáng)調(diào)。

兗礦集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理來(lái)存良結(jié)合兗礦集團(tuán)澳大利亞礦業(yè)投資的實(shí)踐指出，進(jìn)行海外并購(gòu)，一定要明確整合目標(biāo)、成立整合工作機(jī)構(gòu)、制定分階段實(shí)施的整合戰(zhàn)略以盡快達(dá)成整合目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)60%的并購(gòu)最終失敗是因?yàn)槿鄙俸侠淼膽?zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題、文化差異以及收購(gòu)后的管理不善(合并收購(gòu)之后)。整合是保證并購(gòu)成功的重要手段。他表示，在整合期間，要應(yīng)充分考慮利益相關(guān)者，包括客戶、供應(yīng)商、合作伙伴、銀行、當(dāng)?shù)卣约氨O(jiān)管機(jī)構(gòu)的利益，并調(diào)動(dòng)其積極性。要注意平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于潛在的波動(dòng)或風(fēng)險(xiǎn)，提前建立應(yīng)對(duì)預(yù)案和解決問(wèn)題的機(jī)制。要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，在實(shí)施過(guò)程中維持好的發(fā)展勢(shì)頭，并進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、調(diào)整。要重視文化整合，采用系統(tǒng)的方法有效管理跨文化整合帶來(lái)的挑戰(zhàn)，營(yíng)造富有效率的文化環(huán)境。要切實(shí)創(chuàng)造價(jià)值。”

此外，來(lái)存良建議，中方企業(yè)要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制度，不要強(qiáng)求一家獨(dú)大；要在自己熟悉的行業(yè)內(nèi)選擇項(xiàng)目，不觸碰與自己熟悉行業(yè)跨度大的項(xiàng)目；要建立國(guó)際化人才選拔、培訓(xùn)、儲(chǔ)備制度，善于利用國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮智庫(kù)作用；要實(shí)行屬地化管理，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，支持地方發(fā)展。同時(shí)，政府繼續(xù)發(fā)揮重要作用，使“走出去”企業(yè)能夠在“技術(shù)、資源、資金”三要素方面形成有機(jī)的結(jié)合，成為中國(guó)企業(yè)海外投資的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

拉美地區(qū)：上市礦業(yè)公司重要投資區(qū)北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院副院長(zhǎng)付水興對(duì)拉美地區(qū)的礦業(yè)投資形勢(shì)進(jìn)行了分析。

拉美地區(qū)具有良好的自然條件，相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境，還有豐富的鐵、銅、鋁、金、銀、鋰、錫等礦產(chǎn)資源。同時(shí)，整個(gè)拉美地區(qū)礦業(yè)投資對(duì)外商高度的開(kāi)放和較低的準(zhǔn)入條件，各項(xiàng)法律、法規(guī)比較健全，實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放政策，大力吸引外資，從法律、法規(guī)及市場(chǎng)原則上支持礦業(yè)的發(fā)展，配套服務(wù)設(shè)施較齊全，有利于外國(guó)公司投資進(jìn)行地質(zhì)勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)。近年來(lái)，整個(gè)拉美地區(qū)是上市礦業(yè)公司重要投資區(qū)，我國(guó)企業(yè)在拉美地區(qū)有很多成功的礦業(yè)投資案例。

但在投資過(guò)程中，我國(guó)中小企業(yè)礦業(yè)在拉美地區(qū)投資盡職調(diào)查時(shí)容易忽視的幾個(gè)問(wèn)題：一是不能以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)礦山是否具有開(kāi)采價(jià)值，二是忽視了破壞原住民文化遺跡問(wèn)題，三是社區(qū)人員存在的強(qiáng)烈反對(duì)開(kāi)礦的問(wèn)題，四是干旱荒漠地區(qū)的水權(quán)，五是協(xié)議中的語(yǔ)言風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

付水興建議，我國(guó)企業(yè)去拉美地區(qū)投資，要做好專業(yè)的全面的盡職調(diào)查；要明確找什么礦，找什么類型的礦，找多大規(guī)模的礦，定期評(píng)估投資目標(biāo)是否還存在；要有明確的盈利模式；資本市場(chǎng)是分散風(fēng)險(xiǎn)防止資金鏈斷裂的重要手段。

蒙古國(guó)與中國(guó)礦產(chǎn)資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯中國(guó)冶金地質(zhì)總局副局長(zhǎng)琚宜太分析了蒙古國(guó)投資政策。他指出，蒙古國(guó)具有豐富的礦產(chǎn)資源，已探明礦種80多種，礦點(diǎn)6000多處，主要有煤炭、銅、金、鉛、鋅、鈾、螢石、鎢、石墨、磷等。其中：銅、螢石、磷、煤等礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量居世界前列。許多礦種為我國(guó)短缺的戰(zhàn)略性礦種，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。

蒙古國(guó)作為走出去目標(biāo)國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是圍繞中蒙、中俄、蒙俄邊境主要線路而形成，是作為“一帶一路”多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊之一，與蒙古國(guó)“草原之路”倡議、俄羅斯跨歐亞大通道建設(shè)形成有效對(duì)接。2016年，中蒙俄三國(guó)元首在烏茲別克斯坦首都塔什干簽署《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”首個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)合作走廊正式實(shí)施。而礦產(chǎn)能源合作是規(guī)劃綱要重點(diǎn)內(nèi)容之一。

近兩年來(lái)，蒙古國(guó)政府出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資措施，如開(kāi)放礦權(quán)登記，允許礦權(quán)交易，延長(zhǎng)探礦權(quán)證的期限等，且將允許勘探面積由占國(guó)土面積10%提高至20%，放寬外國(guó)勞務(wù)人員資格申請(qǐng)等，以讓外商投資者重拾信心，吸引外商投資，及早走出經(jīng)濟(jì)困局。

蒙古國(guó)礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)：

風(fēng)險(xiǎn)之一：法律政策多變。蒙古法律政策修訂頻繁，投資者無(wú)所適從；多黨制國(guó)家，四年一次大選，利益博弈、平衡頻繁；礦業(yè)占有重要地位，每屆新政府組建，重點(diǎn)出臺(tái)礦業(yè)方面不同的政策；投資者對(duì)蒙古法律和政策持久性喪失信心。

風(fēng)險(xiǎn)二：勞務(wù)政策收緊，人員成本上漲。對(duì)外國(guó)勞務(wù)人員名額限制，外籍技術(shù)人員難以進(jìn)入；勞務(wù)手續(xù)繁雜，辦理難度加大，導(dǎo)致工作效率較低；該國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年上漲，礦業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。

吉爾吉斯斯坦：“一帶一路”核心區(qū)域的礦業(yè)投資“潛力股”

吉爾吉斯斯坦的主要礦產(chǎn)有黃金、銀、銻、鎢、錫、鋅、銅、鉛和稀有金屬。黃金探明儲(chǔ)量700余噸、銻50萬(wàn)噸，錫金屬20余萬(wàn)噸、鎢礦38.6萬(wàn)噸。目前，已發(fā)現(xiàn)原生金礦床、礦（化）點(diǎn)近2000處，估算資源量為3000-4000噸；吉爾吉斯已知銅礦床（點(diǎn)）1000余處，多為銅－金型礦床，探明銅金屬儲(chǔ)量250萬(wàn)噸，有很大的勘查和開(kāi)發(fā)前景。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是吉爾吉斯主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，吉爾吉斯斯坦政府制定了2015～2035年采礦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理比較規(guī)范。積極鼓勵(lì)外國(guó)投資者參與其礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，既允許外國(guó)投資者與吉爾吉斯方合資合作勘探開(kāi)采，也允許外國(guó)公司獨(dú)資從事礦產(chǎn)資源的研究、勘探和開(kāi)采(金礦除外)，并立法加以保護(hù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的法律有吉爾吉斯斯坦《地下資源法》《投資法》《勞動(dòng)法》《地下資源使用許可證審批制度條例》等。

吉爾吉斯斯坦吸引中方礦業(yè)投資的有利因素有哪些？

新疆中亞科技經(jīng)濟(jì)信息中心副主任聶書(shū)嶺說(shuō)道：“我國(guó)與中亞國(guó)家保持著睦鄰友好關(guān)系，建立有重要合作機(jī)制。‘一帶一路’倡議的實(shí)施帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，地緣優(yōu)勢(shì)為中方企業(yè)參與中亞礦業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了便利條件。此外，中亞國(guó)家礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域急需引進(jìn)中方先進(jìn)的礦產(chǎn)勘探、開(kāi)采加工技術(shù)和設(shè)備，希望通過(guò)引資促進(jìn)本國(guó)的礦業(yè)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

“吉爾吉斯斯坦處于著名的亞洲金腰帶的西天山成礦帶，有良好的成礦背景，境內(nèi)有一系列的大型銅金礦藏。”對(duì)于發(fā)展吉爾吉斯斯坦礦業(yè)合作，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心高級(jí)工程師孟廣路建議，首先，地礦企業(yè)走向境外要有充分的心理和人才準(zhǔn)備，要做好綜合分析科學(xué)決策。科學(xué)甄別篩選投資項(xiàng)目，是境外礦業(yè)投資的前提和關(guān)鍵。對(duì)于已有資源及找礦潛力、礦產(chǎn)勘查條件和開(kāi)發(fā)條件、政治環(huán)境、相關(guān)法律法規(guī)等都要進(jìn)行綜合考量。其次，要有效利用各類已有的國(guó)際合作力量。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過(guò)國(guó)家間合作項(xiàng)目和援外項(xiàng)目，形成了豐富的境外基礎(chǔ)地質(zhì)資料和信息成果，篩選出了一大批找礦遠(yuǎn)景區(qū)和靶區(qū)。有意走出去企業(yè)和地勘單位要進(jìn)行積極跟進(jìn)，加強(qiáng)銜接合作。

關(guān)于防范礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的建議，聶書(shū)嶺認(rèn)為，要詳細(xì)了解吉爾吉斯斯坦的礦業(yè)開(kāi)發(fā)政策及法規(guī)，弄清其礦業(yè)管理部門(mén)的職能及礦權(quán)辦理程序，通過(guò)各種途徑獲得相關(guān)的信息資料。要聘請(qǐng)專業(yè)水平較高的、熟悉礦業(yè)開(kāi)發(fā)流程的律師，聘用熟練掌握當(dāng)?shù)毓俜秸Z(yǔ)言或俄語(yǔ)的翻譯，確保順暢、準(zhǔn)確溝通。要嚴(yán)格遵守對(duì)方國(guó)家的法律法規(guī)及風(fēng)土人情。要及時(shí)向我國(guó)使領(lǐng)館匯報(bào)項(xiàng)目情況，與當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)保持溝通。

塔吉克斯坦：資源豐富、政局相對(duì)穩(wěn)定特變電工杜尚別礦業(yè)有限公司總工程師李久明對(duì)塔吉克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境作了分析。他指出，塔國(guó)目前總體政治上較穩(wěn)定，與我國(guó)保持著良好的外交關(guān)系，項(xiàng)目得到雙方政府及從政策法規(guī)等方面的大力支持。

塔吉克斯坦有獨(dú)立的法規(guī)體系，如：《外商投資法》《勞動(dòng)法》《移民法》《外國(guó)公民權(quán)利法》《地下資源法》《安全和衛(wèi)生規(guī)范》《水資源法》等等以及相對(duì)完善的“稅收管理體系”。

塔吉克斯坦投資有利因素：

政局相對(duì)穩(wěn)定。拉赫蒙總統(tǒng)連任，政治局勢(shì)平穩(wěn)狀態(tài)保證了其對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)逐步展開(kāi)。

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)塔吉克政府在國(guó)際社會(huì)幫助下，致力于恢復(fù)和發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)狀況，奉行開(kāi)放的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，積極尋求國(guó)際社會(huì)援助，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，努力改善投資環(huán)境。

資源開(kāi)發(fā)前景樂(lè)觀。塔吉克礦產(chǎn)資源豐富，目前已知的礦產(chǎn)有50多種，已探明待開(kāi)發(fā)的礦床600多個(gè)。在金屬礦產(chǎn)資源中，銀、銻、鉛、鋅、金等是該國(guó)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源，銀、鉛、鋅、鈾等礦產(chǎn)資源在中亞儲(chǔ)量占第一位。

塔吉克斯坦投資不利因素：

交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施落后。工程承包及投資項(xiàng)目的設(shè)備、原材料及產(chǎn)品成本較高，運(yùn)輸周期較長(zhǎng)，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)一不為道路建設(shè)和企業(yè)供電付出很大的成本。

政府部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中存在隨意性。受歷史遺留體制影響，政府部門(mén)之間聯(lián)席辦事流程復(fù)雜，增加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金的時(shí)間成本。

融資難度較大。政府因勞務(wù)稅收減少，近年舉債過(guò)多使政府主導(dǎo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工受到限制。銀行系統(tǒng)實(shí)力有限，也使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)法籌措到足夠資金。

參與塔吉克斯坦項(xiàng)目投資著重注意以下問(wèn)題：

優(yōu)選投資項(xiàng)目。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)作物種植、建筑材料生產(chǎn)等方面容易成功。

采取合規(guī)經(jīng)營(yíng)策略。受前蘇聯(lián)法律影響，塔吉克法律條文制訂非常詳細(xì)，顯得面面俱到，一不小心就會(huì)碰觸法網(wǎng)，在塔投資必須花時(shí)間下力氣熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熥鳛榉深檰?wèn)。

注意企業(yè)本地化。塔國(guó)為不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)社會(huì)，社區(qū)是當(dāng)?shù)鼐用衽c社會(huì)融合的主要方式，在塔投資企業(yè)只有融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和社區(qū)，才能為企業(yè)提供更好的生存環(huán)境?？梢酝ㄟ^(guò)吸收更多當(dāng)?shù)厝肆Y源參與企業(yè)建設(shè)，一起分享企業(yè)發(fā)展的成果；通過(guò)社區(qū)慈善項(xiàng)目，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)企業(yè)的親和度和認(rèn)同度。

充分利用引資優(yōu)惠政策。如塔吉克斯坦對(duì)一些外資投資項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備提供減免稅待遇，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域和具有特殊意義的投資項(xiàng)目，塔政府也有減免稅收的待遇。