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“新時代、新征程要有新發(fā)展、新作為。黨的十九大作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國勘察設(shè)計行業(yè)指明了前進的方向，為行業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和市場機遇。”11月2日，在2017中國工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)如是說。

近年來，隨著國家一系列利好政策的出臺，工程勘察設(shè)計行業(yè)站在了新的歷史起點上，“一帶一路”、工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制、國企改革、BIM技術(shù)深度應(yīng)用等成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。黨的十九大對中國未來發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署，如何緊緊抓住重大發(fā)展機遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，成為工程勘察設(shè)計行業(yè)關(guān)注的熱門話題。在此次由《中國勘察設(shè)計》雜志社、中國武漢工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的2017中國工程勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上，業(yè)內(nèi)專家圍繞“新方位、新動能、新發(fā)展”的主題，探討工程勘察設(shè)計行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

戰(zhàn)略機遇期，準(zhǔn)確把握乘勢而上黨的十八大以來的五年，是中國建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)成就卓越和跨越發(fā)展的五年。一大批高、精、尖工程項目開工建設(shè)和竣工投入使用令世界矚目。被稱作世界“天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、世界上第一條高寒鐵路青藏鐵路、世界最長的跨海大橋港珠澳大橋、世界上最高的大橋北盤江大橋、全球規(guī)模最大最先進的全自動化碼頭上海洋山港四期、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施標(biāo)志性工程北京新機場、超高層建筑中國尊等世界一流工程，彰顯了我國勘察設(shè)計和工程建設(shè)的高超技術(shù)水平和創(chuàng)新發(fā)展實力，標(biāo)志著中國正由建筑大國向建筑強國邁進，中國建筑正沿著由“量”的擴大向“質(zhì)”的提升方向演進。與此同時，工程勘察設(shè)計行業(yè)大步邁開現(xiàn)代化前行的步伐，形成了體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展態(tài)勢，極大地提高了工程勘察設(shè)計的現(xiàn)代化水平和綜合效益。

原建設(shè)部總工程師、瑞典皇家工程科學(xué)院外籍院士許溶烈說：“當(dāng)前，我國建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)正處于一個創(chuàng)新發(fā)展和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。建筑業(yè)體制機制和生產(chǎn)方式與工程建設(shè)組織模式深刻變革，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化增強了內(nèi)生活力。一定要清醒認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，群策群力，乘勢而上。”

中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)認(rèn)為，當(dāng)前，我國工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境呈現(xiàn)四大鮮明特征，要準(zhǔn)確判斷戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化。一是決勝“小康”和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國宏圖大業(yè)，為勘察設(shè)計行業(yè)開拓了大有作為的歷史舞臺；二是以數(shù)字信息技術(shù)和智能化為基本特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為勘察設(shè)計行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、智能化注入了強大動力；三是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一系列改革新政密集出臺，為勘察設(shè)計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了明確的市場導(dǎo)向，“一帶一路”、工程總承包、全過程工程咨詢、BIM技術(shù)深度應(yīng)用等都為行業(yè)發(fā)展提供了新的市場機遇；四是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革深入發(fā)展，為我國勘察設(shè)計行業(yè)改革與創(chuàng)新開辟了良好社會環(huán)境，使我國建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)進入了一個業(yè)態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的新階段。

“瘦身健體”，迎接新一輪改革近40年來，我國在蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上對國有企業(yè)進行了一系列改革和嘗試。黨的十八大以來，我國開啟了新一輪國有企業(yè)改革，要求到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果。各部委配套頒布并實施了多項國企改革措施。對于規(guī)劃、設(shè)計、勘察等行業(yè)的國企改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也發(fā)布了一系列文件。國有企業(yè)改革已成為國有勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵詞。近年來，混合所有制改革與上市相結(jié)合的改革模式成為勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，越來越多設(shè)計企業(yè)選擇了技術(shù)與資本相結(jié)合的股改上市“瘦身健體”的改革之路。

國務(wù)院國資委商業(yè)服務(wù)局局長于池說：“勘察設(shè)計單位從事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、從全民所有制企業(yè)改公司制企業(yè)、從國有獨資改制為股權(quán)多元化甚至上市，這是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)該積極推動改革。”針對當(dāng)前改革中存在的上級主管部門對下屬單位改制存在消極保守態(tài)度、部分勘察設(shè)計單位對發(fā)展前景不明和信心不足等問題，于池指出，一方面企業(yè)本身要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，另一方面要主動策劃一些能夠改變上級部門態(tài)度、增加重視程度的工作?？辈煸O(shè)計單位在改制方向的確定上要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位和業(yè)務(wù)發(fā)展思路相結(jié)合，要樹立“外向型”的發(fā)展思維，通過改制整合外部資源，完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

同時，于池強調(diào)：“不是所有國有勘察設(shè)計企業(yè)都需要混改，是否進行混合所有制改革要跟企業(yè)自身發(fā)展需要相結(jié)合?；旌纤兄聘母锍蓴〉年P(guān)鍵是戰(zhàn)略投資者的選擇，引入有實力的戰(zhàn)略投資者，對于企業(yè)完善公司治理、發(fā)展業(yè)務(wù)及未來上市將起到積極作用。混合所有制改革應(yīng)以增資擴股的改制方式為主，只有增資方式引入戰(zhàn)投才有可能根據(jù)企業(yè)自身需要對戰(zhàn)投設(shè)定條件和進行遴選。同時，要與員工持股相結(jié)合，只有把人才留下來才能支撐企業(yè)發(fā)展。已完成混改的幾家設(shè)計企業(yè)在混改過程中均同步實施了骨干員工持股，持股比例在20%~30%之間。”

建筑師負(fù)責(zé)制，全過程工程咨詢的關(guān)鍵建筑師負(fù)責(zé)制無疑是當(dāng)下建筑業(yè)和勘察設(shè)計行業(yè)改革的熱點，多地已開始實踐和探索。對于建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)內(nèi)還存在很多疑問和顧慮。有人認(rèn)為，建筑師負(fù)責(zé)就是建筑師個人要為建筑全壽命周期的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這個責(zé)任太大了。正確理解建筑師負(fù)責(zé)制是推行建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)和前提。

中國勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長、中國中建設(shè)計集團執(zhí)行總經(jīng)理周文連認(rèn)為：“推行全過程工程咨詢的關(guān)鍵就是建立建筑師負(fù)責(zé)制。建筑師負(fù)責(zé)制中的建筑師，不是指建筑師一個個體，而是指以注冊建筑師為核心的管理團隊，包括參與項目的建筑、結(jié)構(gòu)、機電以及咨詢等各專業(yè)人員和單位。在建筑師負(fù)責(zé)制中，建筑師的職責(zé)是遵守建設(shè)單位的意見，為業(yè)主服務(wù)；受設(shè)計單位和建設(shè)單位的委托，依據(jù)合約作為專業(yè)技術(shù)人士和建設(shè)單位的代理人，對工程承包商，包括總承包商、分包商和專業(yè)供應(yīng)商、指定服務(wù)商進行管理。建筑師擁有下達指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，這是建筑師負(fù)責(zé)制中最關(guān)鍵的一點。”同時，他指出，當(dāng)前在中國推行建筑師負(fù)責(zé)制還有很多短板需要彌補。一是要強化管理體系的建設(shè)，要制定與建筑師負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)的知識管理，提高綜合能力。二是要修改建筑師考試大綱與繼續(xù)教育內(nèi)容，增加適應(yīng)建筑師負(fù)責(zé)制的相關(guān)內(nèi)容，甚至從教育上進行改革，逐漸培養(yǎng)和國際建筑師接軌的建筑師。

在建筑師權(quán)益保障方面，周文連認(rèn)為，應(yīng)借鑒國際通行成熟經(jīng)驗，根據(jù)設(shè)計企業(yè)和建筑師承擔(dān)的服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容、時限及責(zé)任，結(jié)合受委托項目規(guī)模、內(nèi)容及復(fù)雜程度等要素合理確定設(shè)計咨詢管理服務(wù)周期和報酬，并在合同中按規(guī)劃、策劃、設(shè)計、施工、運維、更新與拆除7個階段分別加以約定，及時支付。同時，要將建筑師負(fù)責(zé)制設(shè)計咨詢管理服務(wù)收費納入工程概算給予保證，鼓勵推行建筑師負(fù)責(zé)制職業(yè)責(zé)任保險，探討建立企業(yè)、團隊與個人保險相互補充的機制。

黨的十九大開啟了決勝“小康”和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程，也開啟了勘察設(shè)計行業(yè)的新機遇、新發(fā)展。“中國的建筑師有能力、有責(zé)任，也有意愿‘走出去’。中國的建筑師可以‘走出去’、應(yīng)該‘走出去’、積極‘走出去’。”原建設(shè)部副部長宋春華對中國建筑師充滿了信心，而這信心也同樣給勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、與國際接軌注入了一劑“強心針”。